2月14日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十二五”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》(下稱(chēng)“規(guī)劃”)，這也是我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的首個(gè)五年規(guī)劃。

國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及應(yīng)用系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)中心主任黃申告訴記者，規(guī)劃內(nèi)容比較全面，涉及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域協(xié)調(diào)等各個(gè)方面，值得注意的是，規(guī)劃也為通信物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指出了突破路徑，即應(yīng)用服務(wù)業(yè)。

　　確立目標(biāo) 強(qiáng)調(diào)安全

規(guī)劃明確了未來(lái)五年我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)。即到2015年，在“核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應(yīng)用示范與推廣”等方面取得顯著成效，初步形成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局”。

具體而言，在感知、傳輸、處理、應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重要研究成果；研究制定200項(xiàng)以上國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。初步形成門(mén)類(lèi)齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系：形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，100家以上骨干企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。

規(guī)劃同時(shí)確立了重點(diǎn)九大類(lèi)應(yīng)用示范工程，以期形成成熟、可持續(xù)發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式。記者了解到，這九大類(lèi)工程分別來(lái)自三大領(lǐng)域。一是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)行業(yè)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等;二是，基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障領(lǐng)域，如交通、電力、環(huán)保等;三是，社會(huì)管理和民生服務(wù)領(lǐng)域，如公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等。

“示范范圍非常廣，幾乎涉及了國(guó)計(jì)民生最為關(guān)鍵的各個(gè)領(lǐng)域，也基本涵蓋了現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域”，傳感網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組副秘書(shū)長(zhǎng)邢濤對(duì)記者表示，規(guī)劃將物聯(lián)網(wǎng)安全提到了新高度，這是非常重要的，目前物聯(lián)網(wǎng)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。規(guī)劃指出，要從政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)保障能力等多角度，全面提升物聯(lián)網(wǎng)安全保障水平。建立以政府和行業(yè)主管部門(mén)為主導(dǎo)，第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)參與的物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系。

明確通信業(yè)突破路徑

一直以來(lái)，業(yè)內(nèi)都在爭(zhēng)議，到底誰(shuí)是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?在物聯(lián)網(wǎng)方面，通信業(yè)究竟應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起怎樣的發(fā)展責(zé)任?規(guī)劃明確了要推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)的發(fā)展，加快培育應(yīng)用服務(wù)業(yè)。

規(guī)劃指出，要支持與物聯(lián)網(wǎng)通信功能緊密相關(guān)的制造、運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)：“推動(dòng)近距離無(wú)線通信芯片與終端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)M2M終端、通信模塊、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品制造能力的提升，推動(dòng)基于M2M等運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的融合。”

記者了解到，未來(lái)五年，通信業(yè)需要攻關(guān)的技術(shù)難題很多，例如各種位置感知技術(shù)，異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的融合，海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和挖掘，圖像視頻的智能分析、“可管、可控、可信”的物聯(lián)網(wǎng)安全體系的構(gòu)建等。此前，電信運(yùn)營(yíng)商已有的M2M平臺(tái)、智能管道、云計(jì)算中心等技術(shù)和產(chǎn)品，都將會(huì)是有力支撐。

規(guī)劃同時(shí)指出，將著力培育物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，包括物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理與決策等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)態(tài)等。電信運(yùn)營(yíng)商一直希望成為物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，規(guī)劃無(wú)疑指明了方向。

此外，在規(guī)劃中，傳感制造業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)都被列為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要力量，邢濤說(shuō)，這是很重要的，物聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)需要傳感產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這恰恰是我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的短板。

　　叫停盲目投資和建設(shè)

據(jù)一位不愿具名的人士透露，包括傳感網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組的一些人士均參與了規(guī)劃的起草工作，由于物聯(lián)網(wǎng)涉及的領(lǐng)域非常寬泛，涉及的部門(mén)也非常多，因此規(guī)劃發(fā)布前經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的討論和醞釀。多位接受記者采訪的專(zhuān)家都表示，經(jīng)過(guò)多輪討論，此次規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)機(jī)恰到好處，特別是規(guī)劃要求各地應(yīng)杜絕盲目投資，十分及時(shí)。

規(guī)劃明確，“要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，按照有利于促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利于以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、有利于土地資源節(jié)約集約利用的原則，初步完成我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域布局。”“要防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)。”指出各地應(yīng)以重點(diǎn)城市或城市群為依托，高起點(diǎn)培育一批物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以特色農(nóng)業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)、電力設(shè)施、石油化工、光學(xué)制造、家居照明、海洋港口等一批特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，打造一批具有物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

從2009年物聯(lián)網(wǎng)概念橫空出世以來(lái)，大量與物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)或無(wú)關(guān)的公司紛紛涌入，希望淘到金;全國(guó)數(shù)十個(gè)個(gè)城市上馬智慧城市規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的背后是，各地差次不齊的ICT基礎(chǔ)，以及盲目投資。“規(guī)劃對(duì)各地物聯(lián)網(wǎng)有重要的指導(dǎo)意義。”黃申說(shuō)。但一位接近起草規(guī)劃工作的人士也向記者表示，各產(chǎn)業(yè)、各地都紛紛進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，大干快上、各自為政、各說(shuō)各話，規(guī)劃的發(fā)布能否將分散的力量統(tǒng)一到相同的線路圖之內(nèi)呢?事實(shí)上，從目前來(lái)看，規(guī)劃對(duì)各方更多的是指導(dǎo)和“建議”，并沒(méi)有一些強(qiáng)制性的措施，同時(shí)規(guī)劃也沒(méi)有提出一些特別具體的項(xiàng)目和資金支持份額。他表示，規(guī)劃藍(lán)圖非常宏大，關(guān)鍵是看如何落地。