北京時(shí)間11月6日消息，上周，在新澤西州海岸遭受桑迪（Sandy）颶風(fēng)的貝爾瑪（Belmar）地區(qū)，來(lái)到這里的當(dāng)?shù)毓賳T和第一反應(yīng)人員面臨著一個(gè)令人氣餒的任務(wù)：如何才能與受到這場(chǎng)風(fēng)暴侵襲的當(dāng)?shù)鼐用袢〉寐?lián)系，因?yàn)檫@些居民的手機(jī)和固定電話(huà)都已不能使用。

這種挫折強(qiáng)調(diào)表明了監(jiān)管機(jī)構(gòu)所擔(dān)心的通信網(wǎng)絡(luò)可靠性的問(wèn)題，原因是越來(lái)越多人正在完全轉(zhuǎn)向手機(jī)或是由有線(xiàn)電視供應(yīng)商提供的固網(wǎng)服務(wù)，這些網(wǎng)絡(luò)幾乎不受旨在確保其可靠性的聯(lián)邦條例或指導(dǎo)方針的管理，而電信行業(yè)一直都反對(duì)接受這種監(jiān)管，同時(shí)卻在大力宣傳其無(wú)線(xiàn)服務(wù)計(jì)劃。

在貝爾瑪，直到上周末為止這里還在斷電，而由于缺少可靠的電話(huà)服務(wù)的緣故，這意味著居民不得不到消防站去報(bào)告緊急事件，當(dāng)?shù)氐南谰珠L(zhǎng)皮特·塞克斯（Pete Sykes）說(shuō)道。在上周，塞克斯手下的消防隊(duì)員們正在做的事情是，按人頭點(diǎn)算當(dāng)?shù)氐木用?，向他們分發(fā)宣傳單，讓其了解有關(guān)災(zāi)后重建工作的最新消息。“我們仿佛回到了石器時(shí)代。”塞克斯說(shuō)道。

在斯普林萊克海茨（Spring Lake Heights）附近，由于電力供應(yīng)中斷的緣故，市政廳的電話(huà)服務(wù)也陷入癱瘓狀態(tài)，這幢市政大樓已經(jīng)從傳統(tǒng)的固網(wǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)為由當(dāng)?shù)氐挠芯€(xiàn)電視服務(wù)提供商Cablevision Systems所提供的電話(huà)服務(wù)。

上個(gè)周末，斯普林萊克海茨官員開(kāi)放了市政廳，讓這個(gè)小鎮(zhèn)的大約4700名居民親自報(bào)告問(wèn)題或是獲得最新的消息。鎮(zhèn)長(zhǎng)加維諾·馬卡尼克（Gavino Maccanico）將911電話(huà)轉(zhuǎn)接到了他的Verizon無(wú)線(xiàn)手機(jī)上，原因是調(diào)度員無(wú)法對(duì)911報(bào)警電話(huà)作出回復(fù)。當(dāng)?shù)鼐用窈凸賳T稱(chēng)，在桑迪颶風(fēng)過(guò)境以后，Verizon通信和沃達(dá)豐集團(tuán)聯(lián)合組建的Verizon無(wú)線(xiàn)是該地區(qū)唯一能提供算是可靠的電話(huà)服務(wù)的提供商。

“我們那時(shí)最擔(dān)心的問(wèn)題就是，有那么多人沒(méi)有任何的通信方式。”斯普林萊克海茨鎮(zhèn)議會(huì)的女議員薩拉·金（Sara King）說(shuō)道。

斯普林萊克海茨的居民薩拉佩奇·豪爾（Sara Page Hal）稱(chēng)，她過(guò)了好幾天以后才與其身處佛羅里達(dá)州的憂(yōu)心忡忡的家人取得聯(lián)系，向他們報(bào)了平安，原因是她使用AT&T服務(wù)的手機(jī)和Cablevision服務(wù)的固網(wǎng)電話(huà)都因?yàn)闆](méi)電而不能運(yùn)作。她說(shuō)道，如果那時(shí)他深有殘疾的女兒繼續(xù)緊急護(hù)理，那么她根本就不知道要如何才能向外界求助。“我從來(lái)都沒(méi)有覺(jué)得如此孤立無(wú)援。”豪爾說(shuō)道。

AT&T稱(chēng)，該公司在貝爾瑪?shù)貐^(qū)所遭遇的最大問(wèn)題與電力供應(yīng)有關(guān)。這家公司的發(fā)言人布萊德·伯恩斯（Brad Burns）表示，該公司此前已經(jīng)為斷電問(wèn)題準(zhǔn)備了預(yù)防措施，在颶風(fēng)過(guò)后就在附近啟動(dòng)了備用發(fā)電機(jī)，然后在情況變得安全以及相關(guān)措施可行以后就馬上接通了通信塔。“我們從來(lái)都不希望我們的客戶(hù)遭遇服務(wù)中斷的情況。”伯恩斯說(shuō)道。“在這個(gè)例子中，我們盡力做到的最好，竭盡所能的盡快恢復(fù)了服務(wù)。”

Cablevision也表示，這家公司正在努力致力于恢復(fù)服務(wù)。在《華爾街日?qǐng)?bào)》在上周日發(fā)表有關(guān)斯普林萊克海茨市政廳的文章以后，Cablevision的工人們已經(jīng)將一個(gè)備用發(fā)電機(jī)與附近的一個(gè)設(shè)施連接上，從而讓市政廳恢復(fù)了電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，Cablevision的一名發(fā)言人在周一表示。

網(wǎng)絡(luò)的中斷讓當(dāng)?shù)貫榛謴?fù)正常情況而作出的努力變得復(fù)雜。為了為美國(guó)總統(tǒng)大選日做好準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)毓賳T需要確認(rèn)在周二以前人們已經(jīng)重返工作崗位，并確保選民們?nèi)耘f能在周二對(duì)候選人們進(jìn)行投票。但是，許多居民都無(wú)法聯(lián)系上；薩拉·金受說(shuō)道，斯普林萊克海茨的警方人員上個(gè)周六一直都在挨家挨戶(hù)的敲門(mén)來(lái)嘗試找到所有居民。

到上周末時(shí)為止，電話(huà)公司已經(jīng)在受到颶風(fēng)襲擊的美國(guó)東北部海岸地區(qū)的大多數(shù)區(qū)域都恢復(fù)了服務(wù)。在曼哈頓市中心的部分地區(qū)，手機(jī)服務(wù)已經(jīng)恢復(fù)，原因是電力供應(yīng)已經(jīng)在上周五的晚上恢復(fù)正常。

在貝爾瑪?shù)貐^(qū)，所有主要的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在上周六都已經(jīng)再次開(kāi)始運(yùn)作，但Cablevision電話(huà)、電視和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電力供應(yīng)則仍舊處于中斷狀態(tài)，當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)道。斯普林萊克海茨警長(zhǎng)愛(ài)德華·科爾（Edward Kerr）表示，Sprint Nextel交付了一臺(tái)應(yīng)急發(fā)電機(jī)以恢復(fù)服務(wù)。

但在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)日的通信服務(wù)中斷狀態(tài)以后，整個(gè)美國(guó)東北部地區(qū)的政府官員都表示，這種服務(wù)中斷的情況讓那些試圖從颶風(fēng)災(zāi)害中恢復(fù)的人們面臨危險(xiǎn)，而現(xiàn)在的問(wèn)題已經(jīng)變得十分明顯，那就是通信網(wǎng)絡(luò)仍舊容易受到攻擊。

對(duì)于那些已經(jīng)把傳統(tǒng)的家庭電話(huà)服務(wù)換成“三合一”的有線(xiàn)電視公司服務(wù)的人們來(lái)說(shuō)，一旦電力供應(yīng)中斷，那么他們就無(wú)法使用這些通話(huà)服務(wù)。而由于通信塔斷電和洪水導(dǎo)致將通信塔接入網(wǎng)絡(luò)其他部分的電纜遭到破壞的緣故，手機(jī)服務(wù)也會(huì)受阻。

在過(guò)去多年時(shí)間里，政府官員一直都在對(duì)網(wǎng)絡(luò)取代傳統(tǒng)的使用銅線(xiàn)的電話(huà)服務(wù)表示擔(dān)心，認(rèn)為前者的設(shè)計(jì)不能在緊急情況下還繼續(xù)維持良好的功能。但是，幾乎沒(méi)有什么條例或是指導(dǎo)方針曾被真正實(shí)施過(guò)以便確保網(wǎng)絡(luò)的可靠性。

2005年的卡特里娜颶風(fēng)過(guò)后，聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）曾試圖要求在所有通信塔中都配備備用電池，但無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)起訴的方式成功禁用了這條規(guī)定，它們極力主張自己在如何提供備用電力的問(wèn)題上需要靈活性，而且在每個(gè)通信塔中都安裝備用電池將帶來(lái)過(guò)高的成本。

隨后，聯(lián)邦通信委員會(huì)在去年啟動(dòng)了一個(gè)新的、正式的程序，來(lái)探索如何制定相關(guān)條例來(lái)為新的電信網(wǎng)絡(luò)培育更好的可靠性。該委員會(huì)主席朱利葉斯·格納柯斯基（Julius Genachowski）當(dāng)時(shí)表示：“在美國(guó)，我們沒(méi)有制定任何有關(guān)備用電力的聯(lián)邦政府規(guī)定，我們不得不要問(wèn)的是，這種情況是否能令人接受。”

自桑迪颶風(fēng)在上周初來(lái)襲以來(lái)，聯(lián)邦通信委員會(huì)委員一直都拒絕就政策問(wèn)題發(fā)表公開(kāi)言論，稱(chēng)其必須首先將重點(diǎn)放在迫在眉睫的危機(jī)上。而無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商則極力主張，沒(méi)有必要出臺(tái)新的規(guī)定，因?yàn)榇_保網(wǎng)絡(luò)可靠性符合它們自身的最佳利益。前聯(lián)邦通信委員會(huì)官員、目前擔(dān)任電信行業(yè)顧問(wèn)的斯塔格·紐曼（Stagg Newman）表示，從整體上來(lái)看，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的可靠性確實(shí)已經(jīng)有所改善；但他同時(shí)表示，聯(lián)邦通信委員會(huì)需要找到一種方法來(lái)允許手機(jī)用戶(hù)使用任何可用的網(wǎng)絡(luò)來(lái)?yè)艽?11報(bào)警電話(huà)。

另一名前聯(lián)邦通信委員會(huì)官員、現(xiàn)為卡內(nèi)基梅隆大學(xué)教授的喬恩·佩哈（Jon Peha）則表示，問(wèn)題在于監(jiān)管機(jī)構(gòu)并未要求移動(dòng)服務(wù)提供商公開(kāi)上報(bào)其自身網(wǎng)絡(luò)的可靠性，從而使其幾乎沒(méi)有刺激性動(dòng)量來(lái)投入資金，為可能發(fā)生的災(zāi)難性事件做好準(zhǔn)備。[!--empirenews.page--]

“如果公眾能得知哪些無(wú)線(xiàn)公司的網(wǎng)絡(luò)更具可靠性，那么就有可能發(fā)生一件事情，也就是市場(chǎng)力量——這種力量是由人們轉(zhuǎn)向更加可靠的網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的——將會(huì)讓所有無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商都獲得刺激性動(dòng)量來(lái)提供可靠的網(wǎng)絡(luò)。”佩哈說(shuō)道。“但是，如果公眾不了解這些信息，那么就不會(huì)有市場(chǎng)刺激性動(dòng)量。”

自桑迪颶風(fēng)橫掃美國(guó)東北部海岸地區(qū)以來(lái)，無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商在自身網(wǎng)絡(luò)的哪些地方受損、有多少人受到了影響、以及服務(wù)預(yù)計(jì)可在多長(zhǎng)時(shí)間里恢復(fù)等問(wèn)題上一直都含糊其辭。而與此相比，電力共用設(shè)施則已經(jīng)提供了斷電地區(qū)的詳細(xì)地圖。

最近這些日子以來(lái)，有些無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)提供了更多細(xì)節(jié)。Sprint的一名發(fā)言人在上周日表示，在新澤西州蒙茅斯縣（Monmouth County）的東南部地區(qū)（貝爾瑪就處在這一地區(qū)中），有五個(gè)手機(jī)信號(hào)傳送器正在由應(yīng)急發(fā)電機(jī)提供電力，但要恢復(fù)蒙茅斯縣其他地區(qū)的服務(wù)則仍是一種更大的挑戰(zhàn)，其原因在于這些地區(qū)也處于斷電狀態(tài)，而且連接電信網(wǎng)絡(luò)的電纜也已經(jīng)遭到破壞。

颶風(fēng)過(guò)后的貝爾瑪缺少可靠的電話(huà)服務(wù)