備受關(guān)注的十八次全國人民代表大會于昨日圓滿落下帷幕，會上的焦點(diǎn)當(dāng)數(shù)評選出了新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)班子，成員包括中共中央總書記習(xí)近平和中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗。接下來我們將在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，既往開來，與時(shí)俱進(jìn)。與此同時(shí)，在各位人大代表發(fā)言中，我們看到了中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與未來方向，其中光伏作為當(dāng)下最為緊俏的行業(yè)，在接連遭受歐美“雙反”政策的市場環(huán)境下，如何尋求出路，不免讓業(yè)內(nèi)人士對國內(nèi)政策充滿期待。

有市場但仍需政策

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國指出：“雖然我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)面臨增長的困難，但改革的余地也很大。相信十八大之后，相關(guān)的改革措施會陸續(xù)出臺，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長的活力，建立體制機(jī)制保障制度。只要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在7%以上的增長，基本上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)沒有問題。”

對于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，霍建國十分樂觀：“從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，人均收入和GDP翻番的目標(biāo)一般都會提前實(shí)現(xiàn)。無論是國民經(jīng)濟(jì)增長還是收入水平增加，如果是簡單地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，難度并不大。”

而在系列光伏新政中，“金太陽工程”及國家電網(wǎng)制定的《分布式電源接入配電網(wǎng)測試技術(shù)規(guī)范》，國家能源局出臺的《申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》等，可謂“宏觀與微觀”作用兼顧，不僅從產(chǎn)業(yè)層面支持了光伏業(yè)發(fā)展，更將中國光伏業(yè)引向了更具發(fā)展?jié)摿Φ姆植际桨l(fā)電上。

迎挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型成必然

商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易研究部研究員章海源說，我國現(xiàn)在非常重視出口和進(jìn)口并重，提倡貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢。

以加工貿(mào)易來說，我國過去的“大進(jìn)大出”有其歷史必然性，但現(xiàn)階段不可能停留不前，不可能總停滯在低層次的復(fù)制制造上，必須轉(zhuǎn)型升級。

要注意，轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵很多，其中主要的產(chǎn)業(yè)鏈爭向上游，提高產(chǎn)品附加值等非常重要，但同時(shí)也不能忽視原有的低端產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也要轉(zhuǎn)型升級。

從進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展來看，我國現(xiàn)在已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。比如有些國內(nèi)企業(yè)原來是從臺灣進(jìn)口原料和設(shè)備，但近年來這一進(jìn)口貿(mào)易量呈下降趨勢，原因是這些企業(yè)現(xiàn)在已提高了從大陸采購的比重。這種轉(zhuǎn)變是有利于促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展的。

擴(kuò)內(nèi)需爭取更主動

“當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)高度融合，中國參與全球經(jīng)濟(jì)的深度和廣度前所未有。”商務(wù)部外資司有關(guān)人士對記者表示，為進(jìn)一步提升我國對外經(jīng)貿(mào)競爭力，我國鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用國家“擴(kuò)大內(nèi)需”的機(jī)遇，利用國內(nèi)外兩個(gè)市場分散風(fēng)險(xiǎn)，提升效益。積極穩(wěn)妥引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，利用品牌形象、體制機(jī)制、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢，參與境外園區(qū)建設(shè)。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)企業(yè)有序開展境外投資合作。

中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長荊林波認(rèn)為，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府的產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、收入政策、財(cái)政政策、貨幣政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

也就是說，單項(xiàng)推進(jìn)消費(fèi)政策的效果是有限的。只有推行廣義的消費(fèi)政策、構(gòu)建有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合，才有可能收到理想的效果。

有目標(biāo)發(fā)展需時(shí)間

我國“十二五”規(guī)劃綱要提出2015年中國非化石能源占一次能源消費(fèi)總量11.4%，并將這一指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。

可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出到2015年可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到9.5%以上。全部可再生能源的年利用量達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源年利用量4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

根據(jù)上述規(guī)劃，到2015年可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.9億千瓦，其中水電2.6億千瓦、風(fēng)電1億千瓦、太陽能發(fā)電2100萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電1300萬千瓦，可再生能源發(fā)電量占到總發(fā)電量的12%。

到2020年，全國水電總裝機(jī)容量達(dá)到4.2億千瓦;并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，年發(fā)電量超過3900億千瓦時(shí);太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計(jì)集熱面積達(dá)到8億平方米。

總之，光伏業(yè)的發(fā)展是必然，目前的情況正是對企業(yè)的考驗(yàn)和市場的調(diào)和，既然光伏業(yè)的“冬天”已經(jīng)到來，那么距離“春天”光臨還會遠(yuǎn)嗎?