今年3月，工業(yè)和信息化部啟動了寬帶提速普及工程，全力推進中國寬帶發(fā)展。而在此之前的2月，中國電信和中國聯(lián)通就已經(jīng)開始了行動，分別啟動了“寬帶中國、光網(wǎng)城市”工程升級寬帶網(wǎng)絡(luò)和“光網(wǎng)世界·沃寬天下”寬帶提速工程。近日中央電視臺欄目播出“假寬帶真相”，揭露目前國內(nèi)寬帶服務(wù)市場問題。寬帶話題在一夜之間迅速升溫成為人們關(guān)注的焦點。
早在去年11月19日，央視臺報道稱國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局正在對中國聯(lián)通和中國電信進行寬帶價格反壟斷調(diào)查。在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上，中國電信和中國聯(lián)通占有2/3以上的市場份額，具有市場支配地位。雖然當(dāng)時此事件在社會上的影響較為巨大，但也隨著中國電信和中國聯(lián)通的表態(tài)不了了之。中國電信當(dāng)時承諾五年內(nèi)寬帶價格下降35%，但究竟降了多少，何時降，用戶也沒有明確的數(shù)字;相對于中國電信的態(tài)度，中國聯(lián)通對此事件并未明確表態(tài)，最終含糊其辭的“糊弄”了過去。
截至2012年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.38億，固網(wǎng)用戶中寬帶普及率已經(jīng)高達98.3%。如此龐大的用戶群，為中國電信、中國聯(lián)通每年提供了500億元和300億元的巨額收入。而與之形成鮮明對比的是，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，之前曾有世界銀行的一份報告披露：目前發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比重超過10%，遠高于世界平均水平。高水平收費，低水平服務(wù)。寬帶在短期內(nèi)必將會成為IPTV的快速發(fā)展的絆腳石，將阻礙IPTV產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
繼今年8月中國電信進行IPTV終端招標(biāo)采購后，中國聯(lián)通也于國慶節(jié)前開始進行IPTV終端招標(biāo)集采。根據(jù)中國聯(lián)通9月26日公布的招標(biāo)需求，本次集采的機頂盒總量為133.6萬臺，分為兩個標(biāo)段，其中標(biāo)清機頂盒數(shù)量為67.7萬臺，高清機頂盒數(shù)量為65.9萬臺。加上此前中國電信486.4萬臺的集采數(shù)量，兩家運營商今年下半年公開的IPTV終端招標(biāo)數(shù)量總計達到了620萬臺。
“在接入帶寬不斷增加的情況下，如果家庭用戶上網(wǎng)僅僅瀏覽信息，那無疑是極大的資源浪費。電信運營商利用寬帶套餐捆綁IPTV業(yè)務(wù)，既可以吸引綁定更多的用戶，保證接入服務(wù)的收入最大化，又可以為未來的內(nèi)容點播收費服務(wù)搭建平臺。互聯(lián)網(wǎng)的交互特性可以為用戶提供更豐富多樣的體驗?zāi)Ｊ胶蛢?nèi)容選擇，可以說，在國家的三網(wǎng)融合政策出臺后，IPTV業(yè)務(wù)就迎來了發(fā)展的契機。”絡(luò)達咨詢總經(jīng)理彭勇指出。
截至2012年第二季度，我國寬帶用戶數(shù)量達到了1.57億，巨大的寬帶用戶數(shù)量為IPTV的發(fā)展提供了堅實的用戶基礎(chǔ)。到2012年6月底，我國IPTV用戶已經(jīng)超過了1600萬戶，預(yù)計到2012年底，我國IPTV的用戶數(shù)將會超過2000萬。
在面對下一代電視屏?xí)r，廣電系統(tǒng)對IPTV的控制是通過牌照發(fā)放實現(xiàn)，所以雖然有廠商聯(lián)盟在推進下一代電視屏發(fā)展，但它需要依附廣電系統(tǒng)的牌照持有者。目前獲得廣電總局IPTV牌照的只有七家內(nèi)容集成商：CNTV、百視通、杭州華數(shù)、南廣傳媒、湖南廣電、中國國際廣播電臺和中央人民廣播電臺。
在IPTV博弈中，“廣電系”占據(jù)上風(fēng)。與國外內(nèi)容播送不一樣，廣電部門要求播出內(nèi)容“可管可控”，所以廣電系統(tǒng)通過IPTV牌照的發(fā)送死死掐住IPTV的發(fā)展要知道放任IPTV的發(fā)展，無異于革系統(tǒng)內(nèi)各級有線電視公司的命。直到兩年前廣電系統(tǒng)找到一種可以避開運營商的OTTTV模式，并于去年10月扶正互聯(lián)網(wǎng)電視和機頂盒產(chǎn)業(yè)后，廣電系才不懼談IPTV，同時在去年底宣布互聯(lián)網(wǎng)電視用戶量超過IPTV用戶量。
電信運營商的表現(xiàn)尤為引人注目，基礎(chǔ)建設(shè)升級網(wǎng)絡(luò)帶寬，通過“智能手機3G+寬帶+IPTV”的方式捆綁推廣IPTV。其中百事通做法最為激進：機頂盒免費，每月開機8次免交月費。百視通去年年初借殼上市，采用這種推廣方法有上市公司拓展業(yè)務(wù)的壓力，卻直接影響到了有線電視公司的收入，兩者正面競爭。我們得清晰的認(rèn)識到，寬帶網(wǎng)速的提升涉及到寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，顯然非運營商一己之力所能完成。寬帶中國戰(zhàn)略的出臺有望在一定程度上統(tǒng)籌規(guī)劃我國寬帶的建設(shè)發(fā)展，從而提升寬帶網(wǎng)速。目前全球已經(jīng)有超過一百個國家地區(qū)實施了寬帶國家戰(zhàn)略，2008年國際金融危機以來，美、日、歐紛紛將寬帶國家戰(zhàn)略納入國際經(jīng)濟刺激計劃。美國經(jīng)濟刺激計劃中有72億美元將直接用于改善網(wǎng)絡(luò)寬帶，尤其是偏遠地區(qū);日本政府以加快折舊、無息貸款的政策扶持寬帶發(fā)展;歐盟約10億歐元資金將重點用于發(fā)展歐盟成員國偏遠地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施;英國政府提供資金和管制政策支持，并將該政策納入“數(shù)字英國”國家級計劃;澳大利亞政府將投資430億澳元，建設(shè)國家寬帶網(wǎng)。
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