3月3日和3月5日，政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議和第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議如期在北京召開(kāi)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是今年工作的重點(diǎn)。

作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)無(wú)疑將在這一過(guò)程中發(fā)揮巨大的作用。如何讓?xiě)?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的應(yīng)用需求，如何進(jìn)一步完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以提升資金、信息流動(dòng)的效率，如何培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)?這些都成為兩會(huì)期間，需要整個(gè)通信業(yè)思考的重要命題。

在兩會(huì)開(kāi)幕期間，《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))采訪了多位參會(huì)代表、委員，大家紛紛表示，溫家寶總理報(bào)告中提出的“發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”為2012年通信業(yè)發(fā)展確立了主題，這已經(jīng)被看作整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。

聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)

值得注意的是，政府工作報(bào)告中提到，今年的GDP增長(zhǎng)速度預(yù)期為7.5%，這是八年以來(lái)增速首次降到8%以下。在會(huì)議期間，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在接受記者采訪時(shí)指出，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工業(yè)與通信業(yè)的增速目標(biāo)值也要與經(jīng)濟(jì)增速的調(diào)整相匹配，他指出，調(diào)整的重要目的在于不使經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快，而要騰出更多的精力，留出更多資源，用于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

由此可見(jiàn)，整個(gè)2012年，中國(guó)通信業(yè)發(fā)展仍將延續(xù)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的核心任務(wù)。

據(jù)記者了解，對(duì)于工業(yè)和通信業(yè)來(lái)說(shuō)，所謂轉(zhuǎn)型，是指從傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)到走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，而所謂升級(jí)，就是要從產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端不斷推進(jìn)。這就需要一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)來(lái)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面也要大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，保障結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)。

“發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，將是信息通信業(yè)為一整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程提供的最好禮物。

寬帶的戰(zhàn)略高度

實(shí)際上，大力加強(qiáng)通信信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為所有來(lái)自通信界的代表、委員們的共識(shí)。

在會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙提交了以“推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合”為主題的提案，他認(rèn)為可以從四個(gè)方面入手，全面提高社會(huì)信息化水平：一是采取政策措施支持實(shí)施寬帶戰(zhàn)略，加快“三網(wǎng)融合”，在加強(qiáng)有線設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力建設(shè)包括3G、TD-LTE、無(wú)線局域網(wǎng)在內(nèi)的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)。二是節(jié)能減排，合理規(guī)劃集中建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)提供安全、可靠、可拓展的信息技術(shù)設(shè)施。三是加大力度，采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)信息產(chǎn)品創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)秀品牌，逐漸擺脫我國(guó)信息電子企業(yè)“代工制造者”的身份標(biāo)簽。四是積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，加快制定和完善物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用規(guī)模。

全國(guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任雷震洲告訴記者，早在2009年全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上他就曾提交提案，呼吁把發(fā)展寬帶提升為國(guó)家戰(zhàn)略。他認(rèn)為，在人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，抓寬帶就是占領(lǐng)制高點(diǎn)。寬帶不僅是推進(jìn)信息化，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而且是在網(wǎng)絡(luò)空間中維護(hù)國(guó)家主權(quán)的堅(jiān)實(shí)后盾。

強(qiáng)化企業(yè)“創(chuàng)新主體”地位

作為高新技術(shù)的擁有者和創(chuàng)造者，通信企業(yè)也將在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中發(fā)揮“創(chuàng)新主力”的作用。

溫總理在政府工作報(bào)告中指出，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

苗圩部長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)指出，要更多地在創(chuàng)新之中發(fā)揮企業(yè)主體地位和主體作用。企業(yè)方面要加強(qiáng)研發(fā)投入，加大科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)也要進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)參加創(chuàng)新。

全國(guó)人大代表、武漢郵電科學(xué)研究院院長(zhǎng)童國(guó)華告訴記者，從2007年，國(guó)家提出建設(shè)“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”以來(lái)，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力獲得了提升，但由于創(chuàng)新體系中各環(huán)節(jié)各自承擔(dān)角色、資源需求和承受的壓力差異，自主創(chuàng)新的水平和效率還有待于進(jìn)一步提升。而提升的關(guān)鍵就在于應(yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系中的核心地位。他認(rèn)為，其中關(guān)鍵在于資源共享，從而實(shí)現(xiàn)科研產(chǎn)出的最大效應(yīng)。

更大能力 更多責(zé)任

一面是傳統(tǒng)通信市場(chǎng)趨于飽和，通信資費(fèi)不斷下降，另一面是新興業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，通信信息消費(fèi)在居民生活消費(fèi)中的重要性不斷提升，通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了許多新問(wèn)題。在會(huì)議期間，關(guān)于通信資費(fèi)、寬帶服務(wù)等話題也成為眾多與會(huì)代表、委員們熱議的焦點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵表示，現(xiàn)在3G的收費(fèi)已經(jīng)比2G大幅下降，“可能因?yàn)榇蠹覍?duì)3G的消費(fèi)多了，有了新的感覺(jué)。”他告訴記者，隨著技術(shù)進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)造價(jià)的進(jìn)一步下降，也會(huì)讓消費(fèi)者受益，但這還需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的努力。但是他同時(shí)也指出，電信資費(fèi)已經(jīng)持續(xù)多年下降，不能要求它永無(wú)止境加快下降，下降到這個(gè)行業(yè)沒(méi)有能力建設(shè)，倒霉的還是消費(fèi)者。

溫家寶總理在談到價(jià)格調(diào)控加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序時(shí)表示，將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

可以說(shuō)，整個(gè)通信業(yè)正在面臨著一個(gè)前所未有的發(fā)展局面，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演更重要的角色，同時(shí)也就意味著要承受更多的關(guān)注與更大的社會(huì)壓力，通信業(yè)需要為此做好準(zhǔn)備。

鏈接

政府工作報(bào)告中的通信關(guān)鍵字

·擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

·發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。[!--empirenews.page--]

·深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

·推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

·鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

·將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。