去年以來，通信行業(yè)的相關(guān)問題一直被公眾所關(guān)注，經(jīng)歷了通信資費高的輿論轟炸，又經(jīng)歷了 “壟斷案”“假帶寬”的大討論。在今年的兩會上，關(guān)于通信領(lǐng)域的議案提案頗受外界和媒體的關(guān)注，“按秒計費”“寬帶戰(zhàn)略”等等話題成為輿論焦點。

提案一：移動通信應(yīng)按秒計費

■提案人：全國人大代表、四川眉山市政協(xié)常委、農(nóng)工黨眉山市總支主委夏績恩

■主要觀點：在切實取消目前計費模式的基礎(chǔ)上盡快選擇實行：①實行全新的按秒計費的模式；②完善按分計費的模式引入“四舍五入”計費交易法則(不足30秒不計費，超過30秒按一分鐘計費)。

■時報評嘴：“按秒計費”的確是個技術(shù)活。對于電信運營商而言，計費單位越小，精準度要求越高，通信設(shè)備和計費系統(tǒng)的處理能力必須呈幾何級增長，相關(guān)投資并不是個小數(shù)，從這點而言，運營商并無太大動力。并且從目前三大運營商的資費體系來看，基本都以套餐為主，其計費體系也相當(dāng)復(fù)雜，并非簡單按照各項服務(wù)的標(biāo)準資費核算，而是有各種加權(quán)算法，一旦改為按秒計費，整個系統(tǒng)都要進行調(diào)整。

事實上，即便最終實現(xiàn)按秒計費，很可能也只施行于選用標(biāo)準資費的用戶中，套餐用戶無法享用，而現(xiàn)在選用標(biāo)準資費的手機用戶很少，大多都在某個套餐中被“綁定”。最現(xiàn)成的案例是，長途話費按照每6秒/0.07元計費，可現(xiàn)在誰還直接撥打長途呢？各種IP電話早已將長途資費降低至0.2元/分鐘，甚至更低。

所以說，究竟是不是按秒計費不重要，重要的是，通信運營商的服務(wù)能否像“海底撈”那樣，事事想在人先。

提案二：政府應(yīng)采取政策措施支持實施寬帶戰(zhàn)略

■提案人：全國政協(xié)委員、中國移動董事長王建宙 　　全國人大代表、中國移動安徽公司總經(jīng)理鄭杰

■主要觀點：要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建信息高速公路，使寬帶產(chǎn)業(yè)成為名副其實的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，寬帶建設(shè)需要巨大投資，不僅是市場行為，必須納入普遍服務(wù)范疇。同時，在加強光纖等有線設(shè)施建設(shè)的同時，大力建設(shè)包括3G網(wǎng)絡(luò)、TD-LTE網(wǎng)絡(luò)和無線局域網(wǎng)等在內(nèi)的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。

■時報評嘴：2008年國際金融危機以來，美、日、歐紛紛將寬帶國家戰(zhàn)略納入經(jīng)濟刺激計劃。這些計劃毫無例外的共性便是，政府通過政策扶植和資金支持“兩手抓”，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些優(yōu)惠措施讓國內(nèi)運營商真是“羨慕嫉妒恨”啊。

在國內(nèi)，雖然寬帶的重要性一直為各方所反復(fù)強調(diào)，但寬帶建設(shè)一直被當(dāng)做企業(yè)行為，直接導(dǎo)致的后果是，一方面老百姓都在抱怨寬帶不寬，網(wǎng)速太慢，并直接影響經(jīng)濟發(fā)展；而另一方面，通信設(shè)施建設(shè)中遭遇種種潛規(guī)則，企業(yè)要支付各種不合理費用。電信運營商在每年投入數(shù)百億的同時，還要擔(dān)負“壟斷”“高資費”等罵名。

好消息是，工信部部長苗圩明確表示，中國的寬帶戰(zhàn)略將于今年年底出臺，這毫無疑問將給中國的寬帶建設(shè)打一劑“強心針”。但如果真由國家投資或出臺優(yōu)惠政策促進寬帶基礎(chǔ)建設(shè)，或者如代表所言將其納入普遍服務(wù)，那運營商應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任將更重。如何處理好企業(yè)盈利和社會公益之間的關(guān)系，這不是一個企業(yè)能決定的事，需要頂層設(shè)計。