“中國已落入了‘壞的貿(mào)易’陷阱，1993年以來特別是加入WTO后，我們深陷‘進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品’和‘出口實物產(chǎn)品換取美元紙片’的‘壞的貿(mào)易’之中，這是一條通向貧困和依附型經(jīng)濟(jì)的道路。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位教授憤怒地說，“為了保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場，我們應(yīng)不惜以退出WTO為籌碼對世貿(mào)條約重新進(jìn)行談判，并考慮退出WTO的戰(zhàn)略問題。”

盡管是學(xué)者一家之言，但也讓那些為入世申請和談判忙碌了十年甚至幾十年的人感到悲涼。表面看，入世后中國出現(xiàn)的巨額貿(mào)易順差和國際分工的低端鎖定，引發(fā)了當(dāng)下讓中國政府撓頭的匯率問題、以及所謂的“壞的貿(mào)易”陷阱，而更深層次上，更多人關(guān)注的，是以WTO多邊框架為主體的國際貿(mào)易力量給中國政府、市場和企業(yè)帶來的不適感正在加劇。

貿(mào)易力量越過貨物產(chǎn)品，跨過邊境，滲透到與產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)運作、市場體制改革和政府治理上。WTO給中國經(jīng)濟(jì)起飛帶來的推動力不言而喻，它深刻地改變一批企業(yè)的命運，但對中國市場體制與政府治理深層次的改革，目前來看，作用還有限。

拆除政治炸彈

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長薛榮久是中國最早研究關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO的學(xué)者之一。

盡管全球經(jīng)濟(jì)治理的三大機(jī)構(gòu)國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的產(chǎn)生與中國都有些淵源，但直到1970年代初，中國對這三家機(jī)構(gòu)仍敬而遠(yuǎn)之。“當(dāng)時，我們給這三個組織的定性是以美國為首的帝國主義國家剝削和掠奪發(fā)展中國家的御用工具，也就是說不是什么好組織。”薛榮久對《中國企業(yè)家》回憶。

這一切直到1974年才有松動。當(dāng)時，鄧小平作為中國代表團(tuán)團(tuán)長準(zhǔn)備參加聯(lián)合國(微博)大會第六屆特別會議(主題是經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展)，為給鄧小平準(zhǔn)備發(fā)言稿，當(dāng)時的對外經(jīng)貿(mào)部國際小組二處開始組織官員和專家翻譯、學(xué)習(xí)相關(guān)國際會議資料。期間，薛榮久等學(xué)者發(fā)現(xiàn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定不太像是“帝國主義的工具”，因為，關(guān)貿(mào)總協(xié)定原來是35個條款，但1965年以后為照顧發(fā)展中國家，專門加了3個條款。不僅如此，總協(xié)定中強(qiáng)調(diào)的國際分工不僅沒有剝削的意思，還與馬克思經(jīng)濟(jì)理論中國際分工大同小異。

改革開放后，中國先后恢復(fù)在IMF和世行中的身份，并開始研究“復(fù)關(guān)”。當(dāng)時還從日內(nèi)瓦請來了國民政府時期中國參加創(chuàng)建關(guān)貿(mào)總協(xié)定時的主要參與人石鐘策幫助研究策略。

1986年7月11日，中國正式照會GATT，要求恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國席位，薛也是中國復(fù)關(guān)專家組成員之一。一年后，中國正式遞交中國外貿(mào)體制的答疑稿，此后開始了漫長的溝通和談判，1995年關(guān)貿(mào)總協(xié)定改為世界貿(mào)易組織(WTO)。隨著時間推移，中國入世的決心也越來越大。

“當(dāng)時中國政府下決心‘入世’是想解決兩個主要問題；一是最惠國待遇；二是貿(mào)易中的歧視。”薛榮久說。

盡管決心很大，但由于最惠國待遇問題涉及修改美國國內(nèi)法而被擱置，直到1999年中美才恢復(fù)入世談判。不久，美國國會順利修改了國內(nèi)法，確立了對華永久性正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)，年度定時炸彈拆除。而貿(mào)易歧視問題也在2001年11月解決。當(dāng)時，中國無奈地接受了12年期限的特殊保障措施條款和15年期限的市場經(jīng)濟(jì)地位的過渡期的條款(簡稱“兩反一保”)，才正式成為世界貿(mào)易組織成員。

一直以來，許多人管這兩條叫歧視性條款，因為在全世界這兩條就是給中國制定的。當(dāng)時中國的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)顯露，為了防止中國向國際市場釋放巨大產(chǎn)能，精于算計的西方人提出特保條款。而有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)地位條款的情況也類似，“從實際情況來說，1994年中國才確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，西方國家也認(rèn)為我們不是完全的市場經(jīng)濟(jì)國家，而是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。”薛榮久說，“但我覺得說這是歧視性條款不合適，叫附加條款更好一些，因為當(dāng)時中國如果不接受，你根本就進(jìn)不去。”

心病已除，但如鯁在喉的感覺仍強(qiáng)烈，直到入世前夕，國人還在爭論加入WTO是否就是中了美國人的圈套，全球化是否就是美國化？為了慶祝永久性拆除了炸彈的勝利，在2001年12月10日夜里，許多官員也在歡呼。事實上，當(dāng)時幾乎沒人能肯定地預(yù)測，WTO對未來中國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)影響。但此時，中國的心態(tài)是情愿用這塊他山之石敲打體制之壘。

產(chǎn)能的低端釋放

2002年起，中國開始大力推進(jìn)規(guī)則導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)市場化和自由化。清理、審查和修訂與WTO不一致的法律法規(guī)，對中國所有性質(zhì)的企業(yè)開放貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；在關(guān)稅方面，適用的最惠國平均關(guān)稅從2001年的15.6%降至2005年的9.7%，其中汽車及零部件、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降幅更大；在非稅壁壘方面，在加入之日起分階段取消了進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額。

這一切讓西方國家感到滿意。2002年4月，美國總統(tǒng)布什在一次演講上說：“貿(mào)易會帶來自由的習(xí)慣，那些對境外貿(mào)易開放的社會，在境內(nèi)也更加開放。”事實也如此，“入世”后，中國的對外開放和對內(nèi)改革都在加快。2003年的國務(wù)院《政府工作報告》就將深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對外開放，納入同一章節(jié)。同年召開的倡導(dǎo)市場化的十六屆三中全會，至今仍被許多學(xué)者認(rèn)為是中國改革歷程中的重要里程碑。

同時“入世”使得中國獲取了眾多貿(mào)易伙伴對中國的關(guān)稅的減讓，這使得中國產(chǎn)品出口快速增長。企業(yè)、市場和政府的熱情被高度調(diào)動起來。從現(xiàn)象觀察，中國持續(xù)貿(mào)易順差開始于2002年，正值入世第二年。入世與持續(xù)順差兩者的重合不是偶然，更多是市場選擇的結(jié)果。“國際分工”的提法現(xiàn)在已經(jīng)耳熟能詳，中國開始以比較優(yōu)勢原則參與國際分工，而巨大的廉價勞動力、土地和資源供給成為中國貿(mào)易順差的主要來源。

在這個分工格局中，中國對歐美順差，對東南亞大量逆差，以中國為核心的東亞分工網(wǎng)絡(luò)迅速成熟。中國成為東亞新型分工體系的最終產(chǎn)品組裝出口基地。香港高美玩具公司的產(chǎn)業(yè)鏈就是如此，遠(yuǎn)在美國的麥當(dāng)勞(微博)發(fā)出需求，在經(jīng)過香港的兩級貿(mào)易商之后，訂單落到廣東和重慶的工廠。生產(chǎn)加工完成，玩具從工廠發(fā)往香港的貿(mào)易商，然后再被送到遍布世界的麥當(dāng)勞店。[!--empirenews.page--]

據(jù)高美和凱高玩具公司總經(jīng)理黃奇毅介紹，中國“入世”第三年，即2003年，位于廣東的高美開始為麥當(dāng)勞生產(chǎn)玩具。從2003年的400萬美元訂單起，幾年時間訂單就達(dá)到1.5億的規(guī)模，產(chǎn)量達(dá)2億多個。“國際市場太大了，所以，這么多年來，發(fā)展勢頭不衰。我們其中的一家工廠，去年訂單400萬美元，今年1000萬美元，明年已有訂單已經(jīng)是2000萬美元了。”

“入世”后的另一個變化是，外資迅速擺脫了輕紡、家電和日用工藝品領(lǐng)域，進(jìn)軍石化、醫(yī)藥、機(jī)械制造等領(lǐng)域，在下一個高端產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建了新的產(chǎn)能，而舊的領(lǐng)域則由合資和民營企業(yè)補(bǔ)充上，同時由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開，外國人擔(dān)心的中國產(chǎn)能釋放出現(xiàn)了。

全球人口突破70億，但這個數(shù)字與中國工廠的總產(chǎn)量相比還是有些微不足道。在江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)，有家全國排名第8的化纖工廠——盛虹集團(tuán)。這個看似不起眼的企業(yè)居然可以年產(chǎn)出120億米的面料。2005年，原本是全球紡織一體化元年，但由于中國的出品量太大，不得已，中國自己采取了出口自動許可。鞋類情況相似，2010年中國生產(chǎn)的各類鞋約120億雙，如此巨大的產(chǎn)能只有釋放到國際市場上去，去年中國的鞋類出口量99.3億雙。

這一大規(guī)模的產(chǎn)能釋放背后是“價格貿(mào)易條件惡化，購買力貿(mào)易條件變強(qiáng)”，薛榮久分析道，據(jù)他統(tǒng)計，2001年這個比例為1:1，而到2009年已降到1:0.83。這也意味著，出口同樣數(shù)量的商品能夠換回的外國商品越來越少，也意味著中國的出口是靠規(guī)模、靠透支資源和環(huán)境超載為代價的粗放式貿(mào)易模式。

更讓人悲觀的是，基于比較優(yōu)勢理論產(chǎn)生的中國制造業(yè)，極有可能已被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端位置。拉美國家是典型的低端制造陷阱鎖定，他們的貿(mào)易最終體現(xiàn)在大量進(jìn)口原材料，然后加工初級產(chǎn)品出口，掙點錢再進(jìn)口原材料，再去加工出口，多年來沒有明顯的產(chǎn)業(yè)升級的過程。“從目前的情況看，中國也出現(xiàn)了一些落入低端陷阱的趨勢，我們在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)中發(fā)展了10年，如果想跨越過去，走向中高端的話，肯定時間要比10年長。”商務(wù)部研究院院長霍建國說。

據(jù)霍分析，除了國際分工的原因外，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的過度擴(kuò)張和競爭還有一個主要原因，就是中國政府的現(xiàn)行投融資體制，像浙江的企業(yè)有錢后，他們也想干石化產(chǎn)業(yè)，也想進(jìn)軍電力，但肯定項目批不下來，最后他們只能不斷地在鞋、襪子、領(lǐng)帶上投資。“如果一個企業(yè)不斷地投資在這些領(lǐng)域，總要碰到一個限度，邊際效益遞減，成本觸到底線。”

開放的結(jié)果與改革的路徑糾結(jié)在了一起。到2005年末，中國基本建立了一個全面、透明、非歧視和WTO規(guī)則導(dǎo)向的貿(mào)易體制，這段時間內(nèi)，政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)與貿(mào)易扭曲較少。但此后，國內(nèi)關(guān)于深化開放的政策爭論增多。

壓力下未果的改革

更為突出的矛盾是，加入WTO所帶來的巨大貿(mào)易盈余開始給全球其它經(jīng)濟(jì)體帶來壓力，貿(mào)易沖突來了。

2002年5月，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)盟指控中國打火機(jī)傾銷，要求歐盟委員會將進(jìn)口關(guān)稅提高150%。收到歐盟反傾銷調(diào)查表后，中國最大的打火機(jī)廠商新海集團(tuán)成立了反傾銷應(yīng)訴小組，積極應(yīng)對。一年后，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)盟撤銷指控。

新海集團(tuán)年產(chǎn)打火機(jī)約6億個，其中出口到歐盟2.5億個。“歐洲的同行認(rèn)為，我們的產(chǎn)品價格太低，不可思議，但事實上，那么低我們還是盈利的，確實沒有傾銷。”新海副總裁孫寧薇對《中國企業(yè)家》說。

反傾銷之后歐盟再樹技術(shù)壁壘。2006年6月，歐盟實施打火機(jī)(CR)法規(guī)，要求銷售價格在2歐元以下的打火機(jī)必須安裝兒童保護(hù)裝置，而2歐元以上的則不必。“這完全是不符合公平競爭的條款的，憑什么用成本來衡量是否安全？”這是中國產(chǎn)品在入世后首次遭遇技術(shù)壁壘。

在商務(wù)部的幫助和支持下，新海等廠商組成代表團(tuán)到歐盟去抗辯，最終勝訴。接連不斷的國際貿(mào)易官司，也讓新海學(xué)會了用國際專利和國際質(zhì)量認(rèn)證來保護(hù)自己的利益，并不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新來突破新的技術(shù)壁壘。

2006－2008年，中國巨額經(jīng)常項目順差增長及所采取的一些貿(mào)易政策，使得中國與貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭端和摩擦非常嚴(yán)重。在WTO爭端解決機(jī)制中，這三年中，中國作為被訴方的案件有12件，而此前三年只有1件。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的需求，國際市場的外部壓力迫使中國的貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變方式主要有兩種：一種是保護(hù)性轉(zhuǎn)型，就是開放引進(jìn)技術(shù)，保護(hù)自主產(chǎn)業(yè)。因為新興、幼稚產(chǎn)業(yè)都需要保護(hù)，以往日本、韓國也都這樣做。但中國這樣做已經(jīng)不行，因為目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)搭建好了一個開放的大結(jié)構(gòu)，開放的路徑不可逆；另一種是通過政策引導(dǎo)把過剩的或者過時的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移至中西部，鼓勵東部發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

于是2007年7月，加工貿(mào)易政策調(diào)整中較著名的“44號文”發(fā)布——商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公布一份加工貿(mào)易限制類目錄。主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15%。

被列入限制類目錄的商品，東部所有涉及企業(yè)，被要求在進(jìn)口加工貿(mào)易所需的料件時，需要將相當(dāng)數(shù)額的保證金存入海關(guān)指定賬戶，待出口核銷后，方能拿回保證金。所涉及企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)因此受到不小打擊。加工貿(mào)易重鎮(zhèn)廣東在時隔一年后的調(diào)研顯示，2007年，該省受“44號文”影響的加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)190.8億美元，累計涉及臺賬保證金155.3億元；此外，該項政策2007年增加廣東省相關(guān)外貿(mào)企業(yè)出口成本130億元。

沿海貿(mào)易“寒冬”讓許多企業(yè)選擇了“內(nèi)遷”，中西部提供了新的競爭優(yōu)勢。

玩具也開始內(nèi)遷，2009年凱高玩具在重慶正式落地。“沿海工人的工資要2500，這邊只需要1700。”800元的人力成本差異讓凱高在議價上有了更多的空間，“我們還有壓縮成本、提高效率的空間。”黃奇毅稱。

然而，無論哪種增長方式都要解決一個技術(shù)來源問題，過去10年甚至20年，中國的技術(shù)要么靠借鑒別人，要么用市場來換。隨著經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，這些措施的作用已經(jīng)大打折扣。

同時世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的基本原則也約束了中國的傳統(tǒng)做法。入世后，中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)來源只能靠：一，通過附帶限制性商業(yè)慣例的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓(限制性商業(yè)慣例：在國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，限制性商業(yè)行為包括一攬子許可、搭售、對生產(chǎn)能力或產(chǎn)品范圍的限制、出口限制和管理限制等)；二是，自主創(chuàng)新。[!--empirenews.page--]

“世貿(mào)組織的規(guī)定限制中國的盜版和侵權(quán)行為，但是它是鼓勵中國向自有技術(shù)發(fā)展。”薛榮久說。

2006年2月，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要強(qiáng)調(diào)今后15年，中國的科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。

為了支持自主創(chuàng)新技術(shù)，2006年國家頒布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》，規(guī)定“經(jīng)認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買”；2007年財政部專門出臺三個支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的文件；2008年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》，從投融資等多方面鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提升。

然而技術(shù)也與改革相關(guān)。“國家創(chuàng)新戰(zhàn)略確立了企業(yè)作為創(chuàng)新主體，這是一個進(jìn)步，但與國外不同的是，中國申請專利和開發(fā)專利的大多是又窮又小的企業(yè)，壟斷型國企沒有動力去創(chuàng)新，而小企業(yè)申請專利的主要目的不是真的為了創(chuàng)新，而是為在低端惡劣的競爭中，給對手制造障礙。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任助理魏衍亮對《中國企業(yè)家》分析道。

對此外國人也看得很清楚。中國歐盟商會認(rèn)為中國低質(zhì)量專利的快速增加，使得所有企業(yè)(包括國內(nèi)和國際企業(yè))的監(jiān)測、分析和訴訟成本上升。

“事實上，出口加工貿(mào)易并不必然導(dǎo)致低端陷阱鎖定，比如韓國，但它的成功不是因為技術(shù)制度而是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，韓國的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級主要依靠極為痛苦的‘6次民營化’改革來實現(xiàn)。”魏衍亮說。

然而，中國近年的情況是，2003年十六屆三中全會提出的市場化方向和措施部分落空，2005年開始推行“非公36條”進(jìn)展緩慢；在宏觀調(diào)控上，利用產(chǎn)業(yè)政策的力度加大，各種行政指導(dǎo)不僅包括邊境措施，還包括補(bǔ)貼、指導(dǎo)性信貸、稅收激勵等直接作用于企業(yè)。

2006年以后，中國以開放促改革的動力放緩。這一階段中國加大了對國有企業(yè)進(jìn)行各種中央與地方財政補(bǔ)貼、專項補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和政策性貸款、投資補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼，且不向WTO通報補(bǔ)貼具體情況；一些產(chǎn)業(yè)，如汽車和鋼鐵等，構(gòu)成貿(mào)易與投資壁壘。

境內(nèi)沖突

更讓人沒有想到的是，中國的技術(shù)制度居然也碰上WTO的限制。

最早的一場硬仗是WAPI制度的出臺，科技部將其列為國內(nèi)無線產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。這遭到了美國的強(qiáng)烈反抗，指責(zé)中國違反WTO規(guī)則，最終以中國妥協(xié)為收場(詳見后文《龍芯再出發(fā)》)。“標(biāo)準(zhǔn)是老外制定的，不跟隨不行，中國突破不了。”魏衍亮認(rèn)為，歐美等國家的技術(shù)領(lǐng)先，在WTO下得到了鞏固，這有點像“優(yōu)先權(quán)”，“許多時候，你只能改進(jìn)，而無法創(chuàng)造。”

無論技術(shù)制度還是其它激勵，都不免會遭遇到阻礙。2007年－2009年，中國出臺了一系列扶持自主創(chuàng)新的政策，歐美國家認(rèn)為，中國將政府采購政策與國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品掛鉤的政策，直接導(dǎo)致公共采購項目基本上將只能給中國企業(yè)。作為這一政策的直接結(jié)果，外資企業(yè)(包括外商獨資企業(yè)和大多數(shù)合資企業(yè))都不再有資格參加政府采購。

《政府采購協(xié)議》是WTO的諸邊協(xié)議，成員方可自愿參加。2002年，中國成為觀察國，2003年，開始實施《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，提高在國內(nèi)外的透明度。

基于上述理由，中國歐盟商會和其它利益群體開始對中國相關(guān)部門游說和施壓，最終結(jié)果是，財政部于 2011年 6月23日宣布，停止執(zhí)行《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》等三個文件。同時科技部也出面表態(tài)：“中國的自主創(chuàng)新政策從未打算實施差別待遇。”

偷不成，買不來，自己想支持創(chuàng)新還被人反對，中國技術(shù)官員的郁悶可想而知。

2008年，金融危機(jī)來了。在反危機(jī)的特殊時期，中國采取了一些保護(hù)性措施，包括取消部分商品的臨時優(yōu)惠關(guān)稅率，增加自動進(jìn)口許可的商品清單等。

在出口管理上也更加復(fù)雜，貿(mào)易重點從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)為限制出口，特別對于一些原材料和中間產(chǎn)品的實行出品限制。2011年7月5日，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)向WTO成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制鋁土、焦炭、螢石等9種原材料出口一案的專家組報告，報告稱中國限制這些原材料出口不符合WTO規(guī)定。

專家組認(rèn)為，中國不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行以達(dá)到保護(hù)資源的目的。據(jù)說，因出口限制而敗訴，中國是第一例。10年來，我國與世界主要國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦，已從傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障和特殊保障措施、技術(shù)貿(mào)易壁壘進(jìn)入到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、人民幣匯率、貿(mào)易不平衡、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新、政府采購、國有經(jīng)濟(jì)部門等國內(nèi)政策之間的交鋒和較量。“如何在進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與國際通行規(guī)則的同時，確保自主發(fā)展的時間和空間，是個新挑戰(zhàn)。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生對《中國企業(yè)家》說。

以WTO多邊框架為主體的國際貿(mào)易力量正在向涉及諸多邊境內(nèi)措施的“第二代貿(mào)易政策問題”邁進(jìn)。新政策趨勢會進(jìn)一步涉及到一個國家的國內(nèi)政策和經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革。

貿(mào)易的“侵略性”使得希拉里的聲音更自信：“中國必須采取改革措施，終止針對美國和其它外國公司的不公平的歧視做法，我們還在努力保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)，取消扭曲競爭的優(yōu)惠待遇。當(dāng)然，中國還必須讓它的貨幣更快升值并終止危害或盜取外國知識產(chǎn)權(quán)的行為。”