2010中年央企業(yè)全面進入經(jīng)濟增加值考核的大考時代，這一項新的考核體系將驅(qū)動中央企業(yè)增強成本意識，做大做強主業(yè)。

2010年對于三大運營商意味著什么？不僅是1635億3G直接投資后的沉淀與梳理，也是央企經(jīng)濟增加值(EVA)大考元年的自信與忐忑，更是對出資人首次全員業(yè)績考核的適應與磨練。

近日，國資委在一周之內(nèi)先后出臺《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)和《關于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導意見》(下稱《指導意見》)兩項央企考核新規(guī)，從企業(yè)價值體現(xiàn)和徹底消除考核死角兩個方面自央企負責人第三個任期開始對中央企業(yè)進行全面的監(jiān)管。

EVA大考

從今年開始，中央企業(yè)全面進入經(jīng)濟增加值考核的大考時代。所謂經(jīng)濟增加值是指核定的企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。

按照《考核辦法》規(guī)定，國資委對央企年度經(jīng)營考核指標包括基本指標與分類指標，利潤總額和經(jīng)濟增加值兩項基本指標分別占30個基本分和40個基本分。這意味著EVA對央企的重要性已經(jīng)超過利潤。

國資委主管央企業(yè)績考核的副主任黃淑和明確表示，2010年央企業(yè)及考核全面推行經(jīng)濟增價值指標是為了強化價值創(chuàng)造導向，引導企業(yè)更加注重資本使用效率，做大做強主業(yè)，強化風險防控。

事實上，三大運營商負責人對于經(jīng)濟增加值這個概念并不陌生，早在2008年時國資委就宣布在2010年全面推行經(jīng)濟增加值考核，當年電信央企作為試點企業(yè)率先在中央企業(yè)中引入EVA考核指標。而業(yè)界頗為關心的三大運營商業(yè)績考核分類指標，由國資委根據(jù)電信行業(yè)特點綜合考慮企業(yè)技術創(chuàng)新能力資源和環(huán)境保護水平、可持續(xù)發(fā)展能力以及核心競爭力等因素確定，具體指標值將在三大運營商負責人與國資委簽訂的責任書中確定。

國資委研究中心專家告訴記者，EVA指標提醒央企管理層，債務也好，股權(quán)也罷，所有的資本都是有成本的，扣除所有成本之后的那部分，才是真正的盈余。它會防止一些公司出現(xiàn)“數(shù)字”上的業(yè)績水分和利潤虛高，讓“數(shù)字”真正回歸自己，顯示它真正的功能和作用，讓管理層了解公司價值升降的真實情況。

兩年不達標就換人

在全面推行EVA指標的同時，《暫行辦法》還規(guī)定，根據(jù)業(yè)績的完成情況，國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，對企業(yè)負責人實施獎懲，并把經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負責人任免的重要依據(jù)。

《暫行辦法》要求，要按照權(quán)責利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績和激勵約束機制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并作為職務任免的重要依據(jù)，建立健全科學合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責任制。并要按照國有資產(chǎn)保值增值和股東價值最大化以及可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績。企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績，實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。

根據(jù)國資委要求，三大運營商負責人須在每年第四季度向國資委報送下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值和必要的說明材料?？己四繕私ㄗh值原則上不低于上年考核指標實際完成值或者前三年考核指標實際完成值的平均值。

國資委明確表示，未完成任期經(jīng)營業(yè)績考核目標或者連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營業(yè)績考核目標，且無重大客觀原因的，對企業(yè)負責人予以調(diào)整。

全員考核除死角

如果說經(jīng)濟增加值和兩年不達標即換人是對運營商負責人的直接考評，與《暫行辦法》時隔不到一周后頒布的《指導意見》則進一步明確，業(yè)績考核涵蓋從企業(yè)主要負責人到副職、職能部門管理人員，從集團公司到所屬全部子企業(yè)或單位、全體員工。

國資委統(tǒng)財務監(jiān)督與考核評價局相關負責人表示，目前對企業(yè)副職、職能部門的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。全員業(yè)績考核，關鍵就在一個“全“字，實現(xiàn)考核的全方位覆蓋，徹底消除考核死角。

對于運營商而言，對下屬企業(yè)和員工的考核具體涵蓋哪些指標？根據(jù)國資委的要求：考核一定要有針對性，對下屬企業(yè)負責人重點考核資產(chǎn)經(jīng)營效率、資本回報水平和價值創(chuàng)造能力；對企業(yè)員工的考核，要定量與定性相結(jié)合。

一位運營商人士對記者表示，集團公司早已對各崗位建立起考核指標，但是對一些公司領導如何考核并不清楚。

對此，國資委也明確指出，對企業(yè)副職和職能管理部門的考核，要認真聽取基層群眾和所屬單位的意見，切實接受職工群眾監(jiān)督。