2月4日，本報(bào)記者從廣電總局內(nèi)部獲悉，廣電總局近日已經(jīng)發(fā)放首批3G手機(jī)視聽(tīng)牌照，包括央視、上海文廣、人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、央廣視訊、視訊中國(guó)、華夏視聯(lián)這八家與廣電關(guān)聯(lián)的企業(yè)入選。

記者了解到，這是繼廣電總局加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視頻牌照管理后，又在手機(jī)視聽(tīng)內(nèi)容領(lǐng)域進(jìn)行的新監(jiān)管。

很顯然，這也是三網(wǎng)融合初期，廣電對(duì)全媒體視頻內(nèi)容播控權(quán)的強(qiáng)化。今后，電信企業(yè)要發(fā)展手機(jī)電視業(yè)務(wù)也需獲得廣電總局的牌照，或者與獲得視頻牌照的廣電企業(yè)合作。

根據(jù)1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的關(guān)于促進(jìn)三網(wǎng)融合的文件，符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。據(jù)廣電內(nèi)部人士解釋，有權(quán)制作和傳輸不等于有權(quán)自建內(nèi)容播控平臺(tái)。內(nèi)容播控必須獲得廣電頒發(fā)的牌照，包括IPTV牌照、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)牌照、2G手機(jī)視聽(tīng)牌照以及此次的3G手機(jī)視聽(tīng)牌照。

視頻牌照的分類

記者在一份名為《廣電總局關(guān)于同意×××電視臺(tái)籌建3G手機(jī)視聽(tīng)節(jié)目集成播控和內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的批復(fù)》的相關(guān)文件中發(fā)現(xiàn)，3G手機(jī)視聽(tīng)牌照的出爐依據(jù)，主要是《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)3G手機(jī)電視(專網(wǎng))內(nèi)容建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》等綱領(lǐng)文件。此文件由工信部和廣電總局聯(lián)合下發(fā)。

事實(shí)上，關(guān)于3G手機(jī)視聽(tīng)內(nèi)容牌照的爭(zhēng)奪一年前已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。

2009年初，民營(yíng)視頻網(wǎng)站樂(lè)視網(wǎng)等曾宣布獲得廣電總局“關(guān)于同意開(kāi)辦手機(jī)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容服務(wù)批復(fù)”，其實(shí)它獲得的是2G手機(jī)視聽(tīng)牌照。

而在此之前，上海文廣集團(tuán)旗下東方龍新媒體公司、中央電視臺(tái)、中國(guó)人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、視訊中國(guó)、人民網(wǎng)等數(shù)家廣電系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)已擁有2G集成類手機(jī)視頻牌照。

此后，優(yōu)酷、激動(dòng)網(wǎng)、土豆網(wǎng)等都曾經(jīng)向廣電總局申請(qǐng)3G視頻內(nèi)容牌照，并稱很有希望在2009年獲得廣電總局的審批。但這次出臺(tái)的首批3G視聽(tīng)內(nèi)容牌照名單卻讓其落空了。

記者從負(fù)責(zé)審批發(fā)放手機(jī)視聽(tīng)牌照的廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司獲悉，該部門從2009年初開(kāi)始受理3G視頻牌照的申請(qǐng)，2009年11月央視和上海文廣第一批獲得了3G視聽(tīng)內(nèi)容牌照，此后人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)也相繼獲得了牌照。

值得注意的是，廣電總局首批發(fā)放的3G手機(jī)視聽(tīng)牌照分為兩種：在范圍上，牌照分為全國(guó)和地方運(yùn)營(yíng)兩類；而在內(nèi)容運(yùn)營(yíng)上，則分為集成和自辦兩種。

中國(guó)計(jì)世傳媒集團(tuán)助理總裁包冉告訴記者，這次獲得3G內(nèi)容全國(guó)制作牌照的是中央電視臺(tái)、央廣視訊、上海文廣、國(guó)際臺(tái)等幾家。而有些地方性電視臺(tái)可以掛靠在它們下面，獲得的牌照是地區(qū)牌照。

至于內(nèi)容方面，廣電總局內(nèi)部人士向記者解釋：“集成就是允許播放具有授權(quán)的其他公司的版權(quán)內(nèi)容，自辦則只能使用自己的內(nèi)容，比如視訊中國(guó)的就只是自辦牌照，只能自己做節(jié)目，不能集成。”

民營(yíng)視頻網(wǎng)站出局

據(jù)知情人士透露，3G手機(jī)視聽(tīng)牌照就相當(dāng)于SP時(shí)代的“全網(wǎng)電信增值業(yè)務(wù)許可證”，拿到牌照的企業(yè)就可以與運(yùn)營(yíng)商合作，正式納入運(yùn)營(yíng)商的增值服務(wù)系統(tǒng)。

這意味著，企業(yè)一旦獲得3G視聽(tīng)牌照，中國(guó)移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商對(duì)于其手機(jī)電視視頻業(yè)務(wù)將可能采取免流量費(fèi)優(yōu)惠。去年4月，中移動(dòng)開(kāi)始對(duì)移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)上的視頻內(nèi)容實(shí)行免流量費(fèi)。而在盈利模式上，這些手機(jī)視聽(tīng)業(yè)務(wù)將納入運(yùn)營(yíng)商的套餐包月服務(wù)，由雙方共同分成。

未獲得相關(guān)牌照的企業(yè)，如果希望在3G環(huán)境下推廣手機(jī)視頻業(yè)務(wù)，則必須依托WAP網(wǎng)站，并且由用戶承擔(dān)高昂的流量費(fèi)用。

顯然對(duì)于民營(yíng)視頻網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，要申請(qǐng)3G視聽(tīng)內(nèi)容牌照是非常關(guān)鍵的，優(yōu)酷網(wǎng)某高層告訴記者，目前優(yōu)酷涉及的3G業(yè)務(wù)只能通過(guò)手機(jī)視聽(tīng)牌照方來(lái)合作，再同中國(guó)移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商來(lái)合作。

對(duì)于此次未獲牌照，優(yōu)酷網(wǎng)CEO古永鏘在接受記者采訪時(shí)表示，這是很正常的過(guò)程，先“中央軍”后“民營(yíng)軍”，廣電總局下發(fā)任何牌照和批復(fù)都需要一個(gè)流程，就像視聽(tīng)許可證一樣，主流的視頻網(wǎng)站最后都將拿到牌照。

但包冉告訴記者：“就像互聯(lián)網(wǎng)視頻許可證需要重新申請(qǐng)一樣，手機(jī)特別是3G視頻網(wǎng)站，今后的發(fā)放肯定會(huì)集中在國(guó)有資本控股的企業(yè)手中，而民營(yíng)視頻網(wǎng)站獲得的難度會(huì)增大。”

廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司有關(guān)人士也告訴記者：“之前關(guān)于手機(jī)黃站的泛濫讓我們意識(shí)到手機(jī)視頻內(nèi)容的監(jiān)管必須從嚴(yán)，而廣電系統(tǒng)以及其他國(guó)有的報(bào)紙、通訊社才具備這樣的條件。”

不過(guò)中廣互聯(lián)有關(guān)人士告訴記者，“由于三網(wǎng)融合的框架文件允許電信運(yùn)營(yíng)商涉足內(nèi)容，所以電信運(yùn)營(yíng)商也可能成為下一批獲批3G牌照的企業(yè)，而央視、上海文廣與電信運(yùn)營(yíng)商在3G視聽(tīng)牌照的合作也將是今后的主流。”

據(jù)悉，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信都通過(guò)與電視臺(tái)合作或者自辦視頻網(wǎng)站的方式來(lái)進(jìn)入內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)，而3G視頻內(nèi)容必然是其下一個(gè)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，而在3G視頻領(lǐng)域顯然電信運(yùn)營(yíng)商不再滿足于與上海文廣等合作推廣的模式。