1月11日消息，記者近日了解到，由工業(yè)和信息化部電信研究院牽頭制訂的號碼可攜技術(shù)方案已通過論證，目前基礎(chǔ)電信企業(yè)已開始進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造。2010年移動號碼可攜也將正式進(jìn)入測試階段，移動用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有望年內(nèi)實施。

記者從天津、海南兩地通信管理局和三大運營商處了解到，目前兩地運營商均在分步驟展開內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的升級改造工作，其中包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)、業(yè)務(wù)網(wǎng)改造、支撐平臺建設(shè)、BOSS系統(tǒng)的升級等等。

不過，由于各基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和改造工作量存在差異，三大運營商號碼攜帶的建設(shè)進(jìn)度也不完全相同。

號碼可攜原則確定

據(jù)電信研究院相關(guān)項目負(fù)責(zé)人介紹，號碼可攜的技術(shù)方案已在2009年下半年完成論證。隨著方案的制訂，實施號碼可攜的三大原則也被確立：首先，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入運營商對于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶不歧視、不優(yōu)待；其次，原運營商的業(yè)務(wù)不攜帶，且目前預(yù)付費的余額暫無法實現(xiàn)攜帶；第三，不涉及結(jié)算和互聯(lián)互通。

其中，第一條原則商用后也將遵循。而結(jié)算和互聯(lián)互通問題，則由于牽扯面廣，所以暫未在試點中考慮，而是參照現(xiàn)有的結(jié)算體系和互聯(lián)互通監(jiān)管辦法進(jìn)行操作。正式商用后可能隨著條件成熟，進(jìn)一步調(diào)整。

在用戶關(guān)注的余額和業(yè)務(wù)攜帶方面，由于不同運營商對于余額有不同的定義，業(yè)務(wù)無法一一對應(yīng)，所以現(xiàn)階段也未把余額和業(yè)務(wù)的攜帶納入實驗方案中。

中心數(shù)據(jù)庫的部署是號碼可攜實施工作中最關(guān)鍵的部分。該數(shù)據(jù)庫中存儲所有號碼攜帶用戶的資料、攜帶狀態(tài)及其他號碼可攜必要信息，以供各經(jīng)營者查詢、交換、儲存及激活有關(guān)號碼可攜相關(guān)程序或數(shù)據(jù)。

電信研究院有關(guān)專家表示，目前中心數(shù)據(jù)庫的主體建設(shè)已經(jīng)基本完成。這套數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由國家出資建設(shè)，由電信研究院維護(hù)。

據(jù)了解，目前國際上中心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方案大體分為兩種：一種是集中式，一種是分散式。天津和海南的試點方案采用的是集中式，這也是國際上的主流方案。“采用集中式方案，省去了運營商之間的協(xié)調(diào)過程。”相關(guān)人士解釋說，“比如某用戶從移動轉(zhuǎn)網(wǎng)至電信，那么關(guān)于這個用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)信息將全部同步到中心數(shù)據(jù)庫供聯(lián)通參照，而不需要三大運營商之間再去溝通。”

“本次電信研究院建設(shè)的中心數(shù)據(jù)庫的接口標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范均由我國自主制訂。”專家表示，國際上并沒有公開這類技術(shù)細(xì)節(jié)。

同時，對一些更細(xì)節(jié)的、關(guān)系到用戶體驗的環(huán)節(jié)，比如轉(zhuǎn)網(wǎng)的時限、周期等問題，方案中也有所考慮，但是實際操作中可能會面臨種種問題，所以需要經(jīng)過試驗之后才能最終確定。據(jù)了解，在2009年年底歐盟剛剛通過的電信改革方案中，其把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)限定在1個工作日內(nèi)，我國在實驗方案中也正朝這個目標(biāo)努力。

年內(nèi)有望商用

據(jù)介紹，當(dāng)號碼資源附屬于網(wǎng)絡(luò)時，運營商的網(wǎng)絡(luò)投入運營之后，用戶租用的是號碼的使用權(quán)；如果用戶退出網(wǎng)絡(luò)，這個號碼的使用權(quán)還會被運營商租給新的用戶。目前運營商的網(wǎng)絡(luò)都是基于這一前提實現(xiàn)的。

而實現(xiàn)號碼可攜帶后意味著網(wǎng)號分離，號碼資源被重新劃歸為公共資源，號碼資源與運營商的網(wǎng)絡(luò)劃清界限。號碼可攜的實施意味著運營商需要對用戶數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行修改，并提供新的接入路徑，這使得運營商實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不僅需要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造，需要添加相應(yīng)的設(shè)備并對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行擴容和改造，還需要解決好計費、號碼查詢和一些管理方面的問題。

記者從天津和海南兩地了解到，目前各運營商正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級改造工作。由于是對現(xiàn)網(wǎng)進(jìn)行改造，所以實施的過程也以不影響現(xiàn)有用戶的使用為原則，務(wù)求穩(wěn)妥。

隨著中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主體建設(shè)基本完成，天津、海南兩地運營商也在有條不紊地推進(jìn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)升級改造，展望2010年，幾乎所有的采訪對象都表示，我國移動號碼可攜將在2010年年內(nèi)于天津和海南兩地正式商用。

據(jù)悉，2010年除了天津、海南兩地運營商繼續(xù)加快推進(jìn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)改造的進(jìn)程之外，工業(yè)和信息化部還將組織進(jìn)行中心數(shù)據(jù)庫與各運營商設(shè)備的接口測試、全業(yè)務(wù)的測試、測試結(jié)果評估以及內(nèi)部的試用等四個階段的工作。

“實際上2010年的主要工作就是進(jìn)行測試，而測試結(jié)果也將直接影響我國號碼可攜的進(jìn)程。”海南管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

對于測試結(jié)果，大家是否會有預(yù)判？可能會出現(xiàn)什么偏差？對于這樣的問題，各運營商相關(guān)人員均表示，測試結(jié)果大家心里均沒底，任何環(huán)節(jié)都可能出問題，而且牽一發(fā)而動全身。所以只能按照測試的步驟按部就班地進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

此外，雖然目前的試點地區(qū)只有天津和海南，但需要改造的網(wǎng)絡(luò)其實涉及到運營商的全國網(wǎng)絡(luò)，這樣的工作實際也無法一蹴而就。

運營商：條件不同心態(tài)各異

實際上，雖然三大運營商有著一致的目標(biāo)即進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的升級改造，盡快實現(xiàn)移動用戶號碼可攜，但由于三家的網(wǎng)絡(luò)不同、實力不同、用戶規(guī)模不同等，也造成了他們在這件事上有著不同的心態(tài)。

記者采訪天津移動和海南移動的相關(guān)人員時，他們均強調(diào)，中國移動現(xiàn)網(wǎng)的升級改造任務(wù)艱巨，因為他們的用戶數(shù)量多、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，他們需要充足的時間來實施。

而對于中國電信，記者聽到最多的感慨是“資金緊張”。相比財大氣粗的移動，資金掣肘則是實實在在擺在電信面前的困難。但另一方面，電信又是最希望號碼可攜能夠盡快正式商用的運營商，因為他們的移動用戶數(shù)目前最少；而號碼可攜之后，受益最大的很可能就是中國電信。

對于自身處境的憂慮則來自聯(lián)通。“天津?qū)嵤┑碾p向?qū)ΨQ攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)方案，很可能使聯(lián)通腹背受敵。”一位天津聯(lián)通人士表示，“我們的成本壓力也很大。投入這么多最后能不能帶來收益還是未知，也許還會造成用戶流失，這不是替他人作嫁衣么？”

北京郵電大學(xué)一位專家表示，號碼可攜的出發(fā)點和最終歸宿都是為了維護(hù)消費者利益，促進(jìn)市場公平競爭。但是在改革的過程中，陣痛將無法避免。