工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯合發(fā)布通知，將固定本地電話等業(yè)務資費從政府定價改為實行上限管理。本地固話費按照現行的標準設3檔，首3分鐘資費標準分別為0.18元、0.2元、0.22元，根據該通知，調整以后每分鐘標準分別為0.09元、0.1元、0.11元。對于這項改革措施的批評似乎比肯定更多，人們在問為何不能“一步到位”，比如直接取消月租費，充分引入市場競爭？

■正方

有點晚但仍是好事

固話的基本月租費和本地網通話費等由現行政府定價改為實行上限管理。這意味著固話資費將由市場決定，運營商有了定價權。盡管這項政策來得有點晚，但它的出臺對于消費者和運營商而言仍然是件好事。

政府管制取消了，運營商可以更自由地將資費作為競爭手段。例如運營商此前無權取消固話中的月租費，而此后則可能減少甚至取消，消費者的固話費支出勢必會減少。同時，如果固話資費大大降低，已流失的消費者可能會重新考慮使用固話，這無疑有利于固話運營企業(yè)拓展市場。更有專家指出，固話資費市場逐步放開，多業(yè)務之間的整合和捆綁營銷將更加靈活，運營商將在全業(yè)務經營中大展拳腳。面向政府、企業(yè)、家庭等客戶提供的固定加移動融合解決方案也將因此受益。

市場的反映也證實了消費者即將享受到的實惠。據報道，目前中國電信方面已經著手制定新固話資費的計劃，并且很快會公布，資費將比現階段有一定的下調。陳言

■反方

設上限沒新意

固定本地電話等業(yè)務資費實行上限管理，有很多種解讀法：一種解釋是不升不降，維持原有的收費水平；一種解釋是只降一點皮毛，即降一分錢二分錢也說是在降；還有一種解釋是大幅度地降。但這后一種降法可能性很小。因為“實行上限”的這種降沒有具體的指標，沒有詳細的下降幅度，更不知由誰來鑒定，有著很大的伸縮性，到頭來只能聽其自圓其說。因此，這種“實行上限”的說法對電信沒有多少約束力。

此外，對固定本地電話等業(yè)務資費實行上限管理并非新舉措，早在2007年5月就已規(guī)定：電信企業(yè)可以根據具體情況，制定資費方案報政府主管部門審批或備案。實質上，政府主管部門把握了許降不許升的管理原則，此次只不過是原規(guī)定的重復，沒有多少新意。

如今電信的成本與以往相比，運行成本已經低得多，很多費用幾乎是不用多大成本，如月租費、改名費等，如今再提出固定本地電話等業(yè)務資費實行上限，其實質還是維護幾十年來電信的收費，保護部門利益不受到影響，很難說老百姓能得到多大的實惠。瑞明

“有望”到何時

固話資費的前3分鐘下調50%，應該說，這個資費下降幅度較大。不過，就此將其理解為順乎民意訴求，我認為為時尚早。

固話資費標準長期降幅不大，是骨子里面的“壟斷意識”還在繼續(xù)發(fā)酵。這次大幅降低資費，有點“扛不住”的意味。由于手機的移動性與多功能性，越來越成為固話的競爭對手。被消費者炮轟了近10年之久的月租費，在如此“逼空”行情下，居然還有理由和精力抵抗，加上“有望”一詞來限制取消。一次次消費投訴固話月租費這個不合理收費，一年年兩會代表、委員齊聚北京“口誅筆伐”……可是，偌大中國的一個通訊行業(yè)里的一個“月租費”子目就是固若金湯，你投訴不掉，你“筆伐”不走，這不能不說是市場消費領域的一道詭異的奇觀。周明華

■聲音

不降資費固話難以生存

雖然兩部委要求電信企業(yè)應當至少向用戶提供一款水平“不高于現行標準資費的資費方案”以確保用戶利益，但事實上，即使沒有這條規(guī)定，未來運營商的固話資費水平總體肯定往下走，因為手機的替代作用已經非常明顯。兩部委此舉，與其說是為了更好地保護消費者利益，不如說是為了方便電信固話業(yè)務運營商更靈活地調整資費，以在與手機的競爭中求得生存之地。

(11月26日《廣州日報》)

月租費能否下調

是成敗標志

國內征收固話月租費的最初目的，主要是為了抵補運營商鋪設相關網絡的固定成本投入。數十年之后的今天，固話月租費征收的累計總額早已能夠補償運營商的初始投入，而且隨著科技進步，固網鋪設的成本也大幅度降低。以此看來，固話月租費仍然維系原有水平著實不妥。

(11月26日《華商報》)

■支招

直接取消月租費

固話月租“有望進一步降低乃至取消”，這實在耐人尋味。既然資費是下調的，而且能下調至50%，那么，群眾最關心的月租為什么不能直接取消？要知道，對大多農村用戶來說，月租費比話費要多出N倍，真正讓利的話，不如直接一步到位地取消月租費好了。

價格管制放開了，上限管理也來了，固話用戶的春天到了嗎？眼下來看，恐怕還不宜過早樂觀：一方面，價格放開不等于競爭放開，真正能撼動價格堅冰的只有開放有序的競爭格局；另一方面，在“上限”這個詞匯上，我們是有很多經驗的，比如國內航線燃油附加費復征，那么多家航空公司，競爭比固話厲害多了，不還是齊刷刷往“上限”上去靠了？固話資費降到合理水平，遲早是大勢所趨，要讓消費者真正得實惠，不能只靠宏觀政策，還得靠成熟開放的市場機制。宋桂芳

通話時間按秒算

固定電話附加的費用不少，有初裝費、月租費、來電顯示費、移裝費、改名費等等，長期以來，電信收費備受詬病，可是此次調整也未見提及。尤其是固話費前三分鐘和之后都仍然是按分算，顯得不公平、不合理。

本地固話費按照現行的標準設3檔，首3分鐘資費標準分別為0.18元、0.2元、0.22元，調整以后每分鐘標準分別為0.09元、0.1元、0.11元。但是不少人打電話往往是長話短說，有的10多20秒就把話說完，可是即使通話時間再短，也得收取3分鐘的費用，即使超過一秒鐘也得按分鐘收取。可以肯定，百分之百的按分打完的概率鳳毛麟角，幾乎所有的用戶都要為電信作“貢獻”。因此，要真正給消費者實惠，提升電信競爭優(yōu)勢，就得把月租費、初裝費免除，固定通話時間按秒計算。 羅瑞明[!--empirenews.page--]

主管部門應放手

對于好心推動固定電話市場保存實力、卻又不愿觸及根本的行政主管部門來說，現代市場經濟社會的復雜和規(guī)模，使得依靠行政管理路徑的傳統(tǒng)模式越來越難以對它有清楚的把握，對超出經驗、知識以外的新生事物，行政部門只能憑印象、成見和常識或者單一的“政策指導價”來反應，無法讓企業(yè)踏入依照市場規(guī)律良性發(fā)展的軌道。甚至可以說，行政主管部門對固定電話的政策扶持善意越濃，其造成的反向效應越大，企業(yè)的市場抗風險能力、自我改革動力都停留在改革“盲區(qū)”。

事實上，中國經濟社會的發(fā)展，已將公共治理思路和行政能力建設推到了一個嶄新的層面來要求，與其留戀過去的一點點壟斷利益，不如痛下決心徹底放手，讓固定電話領域走向開放競爭。頗被詬病的手機領域雖然市場壟斷大格局未有整體性改變，但運營商的內部競爭已經讓企業(yè)至少在資費、經營手段上各出奇招，其表現出來脫離行政管制而發(fā)揮經營自主權的欲望日益強烈。而固話資費改革依靠行政主導在資費上“推一步走一步”的現實，說明離改革“最后一公里”還很遙遠。