6月30日晚間消息，一份關于中歐電信法比較研究報告指出，中國應從電信管制以及企業(yè)民營化等方面著手促進競爭。該研究報告是中國-歐盟信息社會項目的一部分。

該研究由工業(yè)和信息化部電信研究院和德國明斯特大學聯(lián)合實施，歷時三年。研究針對中國電信法起草過程中的多個重要問題進行了專題研究。

報告指出，民營化是促進競爭過程中的關鍵步驟，作為電信管制對象的電信運營企業(yè)的國資性質使得管制者無法對國有電信公司實施有效管制，需要通過轉售、虛擬運營等方式，吸引更多的其他性質資本進入電信業(yè)參與基礎業(yè)務市場競爭。

對于電信管制的目標，報告認為，應該為促進競爭。競爭是促進電信市場發(fā)展，保障消費者福利、提升社會福利最有效的途徑。根據(jù)歐盟的經(jīng)驗，電信管制機構應該是不遺余力地促進競爭。

報告建議，從機構設置，企業(yè)民營化，引入競爭管制等多方面，促進電信市場的競爭，通過競爭促進投資與創(chuàng)新。

在提及管制機構的設置時，報告建議以法律形式明確確定管制機構的法律地位，同時，為應對網(wǎng)絡融合的現(xiàn)實及趨勢，應通過設立融合的管制機構，并且堅持實行引入技術中立原則促進網(wǎng)絡融合。

為協(xié)調競爭政策與管制政策，報告建議建立反壟斷機構與電信管制機構間的協(xié)調機制，并制定相關的協(xié)調程序。

報告認為，以人為本，注重用戶權益保護，這是電信管制的終極目標，也是電信市場發(fā)展的動力及出發(fā)點。

對于頻率管理，報告建議，建立符合中國的的頻率許可方式，對不同各業(yè)務探討不同的許可方式，發(fā)揮市場機制對頻率供需矛盾的杠桿作用，對頻率定價應采用更能激勵有效使用頻率的方式，同時緊密關注頻譜交易和頻譜自由化的進展，并做好在我國可行性的研究。