“五一”小長假后，工業(yè)和信息化部原副部長王旭東離別供職僅一個月的工業(yè)和信息化部，正式赴國家電力監(jiān)督委員會就職，成為電監(jiān)會的第三任主席。這是他人生中又一次既出人意料又在情理之中的職務(wù)調(diào)動。

外行人忽然闖入

2002年底，從河北省委書記的位置上轉(zhuǎn)任當時的信息產(chǎn)業(yè)部黨組書記，王旭東以一個地方領(lǐng)導(dǎo)、外行人的身份邁進信息產(chǎn)業(yè)。當時，行業(yè)內(nèi)部發(fā)出一片“意想不到”之聲。

2003年，上任幾個月后，王旭東升任信息產(chǎn)業(yè)部部長，這時，不少人才覺出2002年底那次調(diào)動的意味。

由黨組書記到部長，在國務(wù)院部委中，這幾乎成為一個不成文的人事任命慣例。而王旭東的職務(wù)任命剛好契合了這條規(guī)則。加之時任信產(chǎn)部部長的吳基傳已達到65歲的退休年齡，王旭東的到來，填補空缺的用意明顯。

上任之初，王旭東被看成“外行人”。然而，2003年，在不少業(yè)內(nèi)人士眼中，“外行”正是王旭東能夠被選中執(zhí)掌信產(chǎn)部的重要原因。

有一位專家曾經(jīng)意味深長地說：“將一個與電信領(lǐng)域毫無關(guān)系的官員調(diào)任信息產(chǎn)業(yè)部做一把手，似乎有些出人意料。但是，王旭東調(diào)任信息產(chǎn)業(yè)部，正是為電信監(jiān)管部門進一步改革做準備。事實上，中央希望王旭東扮演一個銳意改革者的角色。”

承上啟下的改革者

2003年的信產(chǎn)部和中國的幾大運營商有著千絲萬縷的關(guān)系，對幾大運營商的監(jiān)管作用有時很難起到好的效果，容易卷入所謂的“既得利益集團”。今天回頭看來，從信產(chǎn)部到工業(yè)和信息化大部，王旭東任職一把手的幾年時間確實起到了承上啟下的改革作用。

實際上，在進入信息產(chǎn)業(yè)部工作幾個月后，“外行人”就不再適用于王旭東了。原信息產(chǎn)業(yè)部的一位官員在談到王旭東時，用“精兵強將”形容這位上司。他說：“王旭東的電子專業(yè)背景、長期的人事管理及地區(qū)行政管理經(jīng)驗都有助于信產(chǎn)部的改革和發(fā)展。”另外，與王旭東共事多年的同事評價他，認為他為人處事一絲不茍，性格寬厚，平易近人，是典型的管理人員。

王旭東的這些特點表現(xiàn)在其此后的工作中。去年，王旭東曾經(jīng)視察中國移動上海公司的TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，給不少上海移動的技術(shù)人員留下了深刻印象。當時陪同的有關(guān)人員回憶描述，王旭東全程仔細詢問十分專業(yè)的技術(shù)問題，其間，還親自體驗了視頻通話，提出建議。

擁有良好技術(shù)素養(yǎng)的“外行人”王旭東任職期間確實沒讓人失望，他為信產(chǎn)部帶來了一些新氣象。在和運營商的角力中，過去5年，電信資費在信產(chǎn)部的干預(yù)下總體下降了53%，定價權(quán)卻逐漸下放給了市場和運營商。王旭東曾經(jīng)明確表示，信產(chǎn)部的目標是電信資費標準和資費結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)由經(jīng)營者自主確定。他還為信產(chǎn)部培養(yǎng)了一批有專業(yè)背景的年輕學(xué)者型干部。

退休前的新挑戰(zhàn)

雖然在任期內(nèi)有不少工作實績，王旭東仍然留有遺憾。在他的任期內(nèi)，信產(chǎn)部沒能完成促成運營商重組，從而使得電信行業(yè)格局更合理；同時，王旭東也沒能在任期內(nèi)看到3G在中國全面商用。

盡管上述工作沒能在信產(chǎn)部時完成，仍然有不少人寄望王旭東任職工業(yè)和信息化大部的副部長后仍然能夠在電信行業(yè)有所作為。然而，在王旭東任職工業(yè)和信息化部一個月后，迅速把他調(diào)任到電監(jiān)會，中央的這一決定，確實又一次出乎意料之外。

但是，這一次，王旭東的離職，似乎又早應(yīng)在意料之中。有觀察人士就指出，任命王旭東仍然出于改革承上啟下考慮。剛剛上任電監(jiān)會的王旭東與兼任國家能源局局長的張國寶都臨近退休，這在某種程度上體現(xiàn)了這兩個機構(gòu)過渡的性質(zhì)，這樣的人事任命有利于未來能源部成立時的人事任命。

王旭東今年62歲，作為正部級干部，他的任期大約還有3年，利用他豐富的管理經(jīng)驗，3年的時間，王旭東完全可以為電監(jiān)會未來進入能源部做好鋪墊工作。這些工作就包括人才儲備、機構(gòu)完善等，而同樣的工作，幾年前，王旭東在信產(chǎn)部時都曾經(jīng)開展過。

電監(jiān)會研究室課題組日前發(fā)表的一項研究報告稱，從這幾年的實踐看，電力監(jiān)管機構(gòu)履行職能、發(fā)揮作用，靠的既不是行政權(quán)力，也不是與監(jiān)管對象之間的所有權(quán)關(guān)系，而是法律法規(guī)和在監(jiān)管實踐過程中探索出來的市場化管理方式。這為王旭東未來的工作提供不少便利。法律法規(guī)式的監(jiān)管將是他改革過程中穩(wěn)定的基石。

在經(jīng)歷了從信產(chǎn)部到工業(yè)和信息化部的變遷后，王旭東可能再次經(jīng)歷電監(jiān)會到能源部的變化。