有專(zhuān)家認(rèn)為：“無(wú)線(xiàn)城市將成為政府的第五公共事業(yè)，與修路鋪橋一樣，成為政府的責(zé)任”。目前，全球在建和規(guī)劃中的無(wú)線(xiàn)城市已經(jīng)超過(guò)1000個(gè)，但是無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式仍在不斷摸索和變化當(dāng)中。顯然，只有找到一個(gè)行之有效的成熟模式，投資者才能收回網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本并維持網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，保證無(wú)線(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

ISP模式占優(yōu)

目前，無(wú)線(xiàn)城市主要有4種運(yùn)營(yíng)模式。

第一，ISP(因特網(wǎng)業(yè)務(wù)提供商)模式。政府委托建網(wǎng)，ISP(包括傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商)通過(guò)自己建設(shè)或者與政府共同建設(shè)無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)并運(yùn)營(yíng)，再將業(yè)務(wù)批發(fā)、零售給用戶(hù)、企業(yè)以及政府。

第二，廣告模式。ISP自己建設(shè)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為主，為普通市民提供免費(fèi)的、帶寬較低的服務(wù)，通過(guò)廣告支持免費(fèi)服務(wù)。此外，ISP也向企業(yè)、團(tuán)體和政府批發(fā)帶寬較高、服務(wù)質(zhì)量較高、無(wú)廣告的接入服務(wù)。

第三，政府獨(dú)營(yíng)模式。投資、建網(wǎng)到網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和運(yùn)營(yíng)都是政府主要負(fù)責(zé)，直接提供服務(wù)給城市各個(gè)部門(mén)以及市民。

第四，合作社模式。所有擁有(無(wú)線(xiàn)相容性認(rèn)證)AP(接入點(diǎn))設(shè)備和寬帶接入資源的人或機(jī)構(gòu)，通過(guò)加盟的方式開(kāi)放自己的資源，使公共和私人擁有的分散的

Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)連在一起形成虛擬的“無(wú)線(xiàn)社區(qū)”。

當(dāng)前，全球無(wú)線(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)模式中，ISP模式運(yùn)用得相對(duì)比較廣泛。

“政府+運(yùn)營(yíng)商”模式應(yīng)為我國(guó)首選

無(wú)線(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)模式的選擇，必須結(jié)合本地實(shí)際，充分考慮每個(gè)城市的需求重點(diǎn)、政府的財(cái)政狀況、電信市場(chǎng)狀況等因素。另外，還要找到政府和運(yùn)營(yíng)商雙方利益最大化的結(jié)合點(diǎn)，更好地促進(jìn)無(wú)線(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

筆者認(rèn)為，我國(guó)無(wú)線(xiàn)城市的運(yùn)營(yíng)模式，應(yīng)該采取政府主導(dǎo)、政企共建、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的原則，通過(guò)免費(fèi)與收費(fèi)服務(wù)共存，提供批發(fā)、零售、廣告以及其它增值服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)盈利。

其中，政府選擇合作的企業(yè)建議為傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商，而不是新進(jìn)入的ISP(如中電華通)，主要基于兩個(gè)方面考慮：其一傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商相對(duì)于新進(jìn)入的ISP而言，有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)能力，便于無(wú)線(xiàn)城市的快速上馬和良好發(fā)展；其二選擇與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商合作，不僅有良好的無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)基礎(chǔ)，還可避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

而且，從長(zhǎng)期來(lái)看，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商在多年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)中已摸索出一套行之有效的贏利模式。雖然全球無(wú)線(xiàn)城市的建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，但是我國(guó)無(wú)線(xiàn)城市的建設(shè)已成大勢(shì)所趨。通過(guò)對(duì)國(guó)際案例的分析和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，選擇適合我國(guó)國(guó)情的正確運(yùn)營(yíng)模式才是關(guān)乎全局的關(guān)鍵性問(wèn)題。