3月12日，在全國人大代表對(duì)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行審議的小組討論時(shí)，文會(huì)國代表建議在工業(yè)和信息化部下面設(shè)立電信管理總局。

文會(huì)國說，這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想很好，思路是正確的，積極穩(wěn)妥，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、理順政府部門之間的職責(zé)關(guān)系、提高政府的運(yùn)行效率，將起到積極推進(jìn)的歷史性作用。他認(rèn)為，組建工業(yè)和信息化部，不再保留國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化辦公室的改革方案無疑是正確和必要的，有利于推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，加強(qiáng)信息業(yè)的合力，促進(jìn)工業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品上跟進(jìn)信息化發(fā)展的步伐，從而快速提高現(xiàn)代化水平，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。對(duì)此，他表示充分認(rèn)可和贊同。

同時(shí)，文會(huì)國建議，在國家機(jī)構(gòu)改革的總體方案當(dāng)中，要考慮在工業(yè)和信息化部下面設(shè)立電信管理總局，他提出了三點(diǎn)理由：

一是電信產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，必須設(shè)立一個(gè)專業(yè)部門來管理。他說，目前全國有六家電信運(yùn)營商，資產(chǎn)過萬億，年收入近萬億，用戶總數(shù)超過9億，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)1.8億，是世界上排名第一的電信大國。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)覆蓋面極廣，牽涉到每一個(gè)角落和廣大客戶群，如果沒有一個(gè)專業(yè)的部門來開展建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)、市場等方面的管理是不可思議的。

二是信息化的發(fā)展是當(dāng)今世界科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，而信息化是由計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫三大部分組成的，其中尤以網(wǎng)絡(luò)更為重要，是所有信息的載體。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)的投資大、服務(wù)廣，建設(shè)、維護(hù)、管理的工作量和難度都很大，如果沒有一個(gè)專一、高效的部門來組織發(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重影響到我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減緩社會(huì)信息化推進(jìn)的進(jìn)程。

三是我國電信業(yè)必須與國際接軌。世界上有國際電信聯(lián)盟，如果不設(shè)立電信管理總局的話，我國將沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)與電聯(lián)進(jìn)行銜接和對(duì)口，將直接影響到國際交往和國際合作，最終影響到國內(nèi)電信業(yè)以及信息業(yè)的發(fā)展。