《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》、《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)試行辦法》等與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)的配套管理辦法近日相繼出臺(tái)。(本報(bào)昨日A23版曾報(bào)道)昨日，長(zhǎng)期研究財(cái)稅政策的中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授岳樹民表示，按照現(xiàn)有規(guī)定，央企上繳紅利將由財(cái)政部進(jìn)行單獨(dú)編制，并有可能用于補(bǔ)充社會(huì)保障。

央企已陸續(xù)上繳紅利約170億元

按照辦法規(guī)定，央企紅利上繳將分為三類，煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上交比例為10%；鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上交比例為5%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上交比例3年后再定。

此前，財(cái)政部和國(guó)資委相關(guān)人士都曾表示，今年試行范圍的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益將減半收取，從明年開始將全額按照這一標(biāo)準(zhǔn)收取。在今年10月份開始的對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)征收2006年資本收益過程中，煙草企業(yè)及國(guó)資委監(jiān)管的155家中國(guó)企業(yè)陸續(xù)向財(cái)政部上繳了總額約170億元人民幣的企業(yè)紅利。

今年9月13日，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》指出，中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從2008年開始實(shí)施，2007年進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，收取部分企業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本收益。從今年10月起，155家中央企業(yè)及所有煙草企業(yè)先向財(cái)政部上繳紅利。

支出方向同財(cái)政支出方向一致

目前，對(duì)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的權(quán)責(zé),國(guó)資委和財(cái)政部已經(jīng)在原則問題上達(dá)成了一致，財(cái)政部負(fù)責(zé)編制總預(yù)算，中央企業(yè)由國(guó)資委負(fù)責(zé)編制。

“也就是說，國(guó)資委代表國(guó)家擁有對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)，同時(shí)也擁有對(duì)這些企業(yè)的收益權(quán)，所以這部分收入應(yīng)該進(jìn)入預(yù)算體系，由財(cái)政部負(fù)責(zé)。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授岳樹民表示：“根據(jù)現(xiàn)有條例，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算將是單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。”

同時(shí)岳樹民表示，國(guó)資收益預(yù)算同財(cái)政收入預(yù)算是一致的，《國(guó)有資本收益收取管理辦法》就是把國(guó)有資本收益單列出來，但是支出方向同財(cái)政支出方向一致。

根據(jù)此前公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》中明確，實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份取得企業(yè)國(guó)有資本收益，用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)改革成本以及補(bǔ)充社會(huì)保障。