《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報試行辦法》等與國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)的配套管理辦法近日相繼出臺。(本報昨日A23版曾報道)昨日，長期研究財稅政策的中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授岳樹民表示，按照現(xiàn)有規(guī)定，央企上繳紅利將由財政部進(jìn)行單獨編制，并有可能用于補充社會保障。

央企已陸續(xù)上繳紅利約170億元

按照辦法規(guī)定，央企紅利上繳將分為三類，煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上交比例為10%；鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè)，上交比例為5%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上交比例3年后再定。

此前，財政部和國資委相關(guān)人士都曾表示，今年試行范圍的國有資本經(jīng)營預(yù)算收益將減半收取，從明年開始將全額按照這一標(biāo)準(zhǔn)收取。在今年10月份開始的對于試點企業(yè)征收2006年資本收益過程中，煙草企業(yè)及國資委監(jiān)管的155家中國企業(yè)陸續(xù)向財政部上繳了總額約170億元人民幣的企業(yè)紅利。

今年9月13日，國務(wù)院公布的《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》指出，中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實施，2007年進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點，收取部分企業(yè)2006年實現(xiàn)的國有資本收益。從今年10月起，155家中央企業(yè)及所有煙草企業(yè)先向財政部上繳紅利。

支出方向同財政支出方向一致

目前，對于國有資本經(jīng)營預(yù)算的權(quán)責(zé),國資委和財政部已經(jīng)在原則問題上達(dá)成了一致，財政部負(fù)責(zé)編制總預(yù)算，中央企業(yè)由國資委負(fù)責(zé)編制。

“也就是說，國資委代表國家擁有對國有企業(yè)的所有權(quán)，同時也擁有對這些企業(yè)的收益權(quán)，所以這部分收入應(yīng)該進(jìn)入預(yù)算體系，由財政部負(fù)責(zé)。”中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授岳樹民表示：“根據(jù)現(xiàn)有條例，國有資本經(jīng)營預(yù)算將是單獨編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。”

同時岳樹民表示，國資收益預(yù)算同財政收入預(yù)算是一致的，《國有資本收益收取管理辦法》就是把國有資本收益單列出來，但是支出方向同財政支出方向一致。

根據(jù)此前公布的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》中明確，實行國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份取得企業(yè)國有資本收益，用于支持實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，補償國有企業(yè)改革成本以及補充社會保障。