貝寧政府切斷兩大移動電信運營商通訊網(wǎng)絡(luò)
2007年7月13日凌晨,貝寧政府切斷了MNT-Benin移動電信公司和Moov移動電信公司在貝寧全境通信網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致由兩家公司提供服務(wù)的幾十萬手機用戶通訊中斷至今。
此次通訊事件使貝寧近6成的手機用戶通訊中斷,由于MNT公司同時也是中國移動在貝寧的合作伙伴,致使全球通在貝漫游業(yè)務(wù)同時中斷。MNT-Benin公司和Moov公司的更名風(fēng)波是導(dǎo)致這次通信中斷事件的主要原因,其規(guī)模和影響之大是貝寧歷史上空前的。
MTN-Benin公司更名前為Areeba貝寧公司。Areeba公司是黎巴嫩Investcom集團旗下的移動運營商品牌,在中東的敘利亞、也門、塞浦路斯、阿富汗以及非洲的幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞、蘇丹、加納、貝寧10個國家以Areeba為其品牌開展移動業(yè)務(wù)。MTN 為非洲最大移動營運商,總部設(shè)在南非,在科特迪瓦、尼日利亞、贊比亞、喀麥隆、博茨瓦納、盧旺達、剛果布、伊朗和斯威士蘭11個國家開展GSM移動業(yè)務(wù)。2006年9月,雙方就正式并購達成共識,并簽署并購協(xié)議。Investcom 集團旗下所有Areeba 品牌將變?yōu)镸TN公司所有。MTN-Benin 即是MTN集團收購的Areeba-Benin公司。
Moov公司更名前為Télécel Bénin公司,屬于Etisalat集團在中西非五國的子公司之一,稱為Atlantique Telecom, 在貝寧的子公司即Télécel Bénin。 2006年年底,貝寧、多哥的Télécel公司正式更名為MOOV公司。
根據(jù)貝寧政府規(guī)定,公司更名需要辦理相關(guān)手續(xù)并交納費用。作為通訊領(lǐng)域具有重要影響力的Areeba公司和Telecel公司更名,也需要遵守這一規(guī)定。
2007年6月,Areeba 對其轉(zhuǎn)變?yōu)镸TN進行了大規(guī)模的宣傳,從街邊的廣告牌,到貝寧各大報紙,象征著MTN的黃色,突然之間進入了人們的視野。針對此事,由貝寧通訊部長Désiré Adadji以及貝寧GSM網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃局的成員組成的通訊改革過渡委員會于2007年6月20 招開記者招待會,向貝寧大眾澄清政府對Areeba和Telecel改名的態(tài)度。委員會認為這兩家公司在沒有取得政府許可的情況下擅自更名,是不能容忍的行為。委員會要求,最遲在6月21日之前,Areeba和Telecel必須向貝寧政府提交改名必要的手續(xù)文件,否則將切斷他們的網(wǎng)絡(luò)。委員會同時表示,此決定旨在終結(jié)貝寧移動通訊領(lǐng)域的無序經(jīng)營狀態(tài),這種無序經(jīng)營的狀態(tài)給貝寧的電信市場帶來的是病態(tài)的競爭,消費者市場被過度開發(fā),而運營商也處在極度的不穩(wěn)定之中。根據(jù)招標(biāo)細則第4 章和第6章,運營商的更名只有在規(guī)劃局 (Autorité de régulation)批準(zhǔn)后才有效。委員會希望Areeba和Telecel理智對待此事,避免更糟的情況發(fā)生。
作為回應(yīng),兩家運營商陸續(xù)向貝寧政府提交了更名的材料。但在2007年7月6日下午,過渡委員會主席Firmin Djimènou又發(fā)表了電視講話,通過了編號為0001/V-CC-C和0002/VCDC/CONV的決議:首先,判定 Areeba到MTN和Telecel到Moov的更名是沒有法律效力的。第二,政府要求兩家運營商提交經(jīng)營許可的文件,如果材料不齊,將在7月12日切斷其網(wǎng)絡(luò)。隨后在7月9日,貝寧政府又表示,在兩家運營商提交的材料里,有太多的虛假信息和偽造文件,鑒于此原因,貝寧政府收回了Areeba和Moov的GSM移動牌照。此外,過渡委員會向公眾表示,貝寧移動運營商的牌照費總價值在三十億(30 000 000 000) 西非法郎,約合六千萬(60 000 000)美金。貝寧政府要求這兩家公司一次性繳清牌照費60 000 000美金,牌照期限直到2014年,否則將采取果斷措施。7月13 日凌晨,貝寧政府切斷了Areeba和Moov的移動網(wǎng)絡(luò)。至今,這兩家公司的通訊網(wǎng)絡(luò)仍舊沒有回復(fù)。
斷網(wǎng)事件發(fā)生后,兩家運營商都沒有公開表態(tài)。。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,根據(jù)行業(yè)慣例,牌照費用應(yīng)該是分批繳納的,MTN南非總部認為,一次繳清不合常理。而且如果開此先河,周邊國家如若紛紛仿效貝寧政府的做法,會給MTN帶來更大的麻煩。因此,雙方僵持不下。
除這兩家運營商外,貝寧移動通訊領(lǐng)域只剩下貝寧電信移動通訊(國有)子公司libercom和Bell Benin。而Bell Benin 因為也存在斷網(wǎng)的不確定性,使Libercom成為目前一家獨大的運營商。對待斷網(wǎng)事件,libercom將其作為迅速占領(lǐng)市場份額的大好機會,向外界招標(biāo)10萬張SIM卡,并要求其合作伙伴中興通訊近期將北方的基站收發(fā)信機投入使用,并在3 個月內(nèi)將其網(wǎng)絡(luò)容量擴充到30萬線。
對于普通用戶,斷網(wǎng)帶給他們的是通訊的中斷和聯(lián)絡(luò)的困難。在首都科托努,Libercom和Bellbenin公司網(wǎng)點門口等待入網(wǎng)購卡的排隊人群綿延數(shù)百米,成為當(dāng)下的一大景觀。Libercom的sim卡出現(xiàn)了一號難求的局面。據(jù)悉,涉案兩公司正在努力協(xié)調(diào),爭取早日恢復(fù)運營,但目前為止還沒有確切的時間表。