12月19日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳座無虛席，在短短一個半小時內(nèi)，國資委主任李榮融回答了海內(nèi)外媒體提出的16個問題，涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算、國企上市方式、劃撥國有股充實社?；?、央企高管考核、直接持股等諸多熱點問題。

　　透過李榮融對這些熱點問題的逐一解答，未來一段時間內(nèi)，國資委的監(jiān)管思路以及中央企業(yè)的發(fā)展線索也逐漸明晰起來。

　　關(guān)鍵一：“大央企”培育當(dāng)先

　　國資委和中央企業(yè)所做的一切努力，都是為了實現(xiàn)培育30—50戶擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)這一目標(biāo)。

　　“國資委現(xiàn)在很重要的任務(wù)就是培育30—50戶擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，無論處理什么具體事情，都是從這個出發(fā)點考慮的?！崩顦s融首先提出了國資委的這一目標(biāo)。

　　他說，國有經(jīng)濟(jì)的控制力最終體現(xiàn)在國有企業(yè)的實力上。因此，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，既是當(dāng)前增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力的著力點和落腳點，也是國有資本調(diào)整和國企重組的主要目標(biāo)，是當(dāng)前的工作重點。為此，國資委將進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)中央企業(yè)盡快實現(xiàn)整體上市。

　　“股權(quán)分置改革以后，實現(xiàn)了全流通，對中央企業(yè)來說，這是一次很重要的機(jī)遇，也就是提高資源配置效率的機(jī)遇。國資委將要出臺的政策，不是加以限制，而是要提高企業(yè)配置資源的能力，提高對投資者的回報率。”李榮融說，對這些整體上市的中央企業(yè)，國資委仍會持股，目的仍然是幫助國有企業(yè)盡快實現(xiàn)上述目標(biāo)。在海外的一些上市公司也會加快回到A股市場。而大部分中央企業(yè)的目標(biāo)都要成為有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，他們所做的一切努力也都是圍繞培育大企業(yè)、大集團(tuán)這一核心目標(biāo)。

　　關(guān)鍵二：國有資本絕對控股電信業(yè)

　　根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括電信、軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。

　　對于中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，李榮融給出了明確的方向。國有資本將向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域集中，通過股份制改造，引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)多元化。

　　國資委已經(jīng)明確國有經(jīng)濟(jì)和中央企業(yè)必須控制的具體行業(yè)和領(lǐng)域。李榮融說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括電信、軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。

　　李榮融進(jìn)一步補(bǔ)充道，對于電信電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)國有資本要保持獨資或絕對控股；對電信等七大領(lǐng)域的重要子企業(yè)，國有資本保持絕對控股；電信增值服務(wù)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，要加大改革重組力度，推進(jìn)投資主體多元化。

　　按照國資委的總體要求，到2010年要擁有一批對行業(yè)發(fā)展較有影響和帶動力的重要骨干企業(yè)，其中，電信行業(yè)的重要骨干企業(yè)要發(fā)展成為世界一流企業(yè)。

　　關(guān)鍵三：業(yè)績考核側(cè)重行業(yè)指標(biāo)

　　第二階段的央企業(yè)績考核將更突出行業(yè)特點和企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的提高，在目標(biāo)確定上將堅持同一行業(yè)使用同一尺度，在原來注重企業(yè)與自己縱向比較轉(zhuǎn)為在縱向比較的基礎(chǔ)上增加橫向比較的內(nèi)容。

　　2007年，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人將進(jìn)入第二任期考核，中央企業(yè)將全面執(zhí)行新考核制度。李榮融說，中央企業(yè)通過第一個任期的考核，企業(yè)利潤、資本回報率已經(jīng)有了較大的提高。但“僅僅關(guān)注結(jié)果還不夠，還要關(guān)注它的過程。

　　據(jù)李榮融介紹，新制度將更突出行業(yè)特點和企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的提高，在目標(biāo)確定上將堅持同一行業(yè)使用同一尺度，在原來注重企業(yè)與自己縱向比較轉(zhuǎn)為在縱向比較的基礎(chǔ)上增加橫向比較的內(nèi)容。

　　新考核還將引入經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，鼓勵但不強(qiáng)制中央企業(yè)選用這一指標(biāo)。目前考核中央企業(yè)的基本指標(biāo)為利潤總額和凈資產(chǎn)收益率，但經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)更能夠真實地反映企業(yè)的經(jīng)營情況?！坝欣麧櫟钠髽I(yè)并不一定創(chuàng)造價值?！崩顦s融說。

　　關(guān)鍵四：用好央企紅利

　　即將出臺的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，包括有資本經(jīng)營預(yù)算怎么收、怎么用、怎么監(jiān)管三個問題。收取央企紅利的標(biāo)準(zhǔn)將視企業(yè)具體情況，采用分類的方式，從一個比較客觀、實際的水平起步。

　　對于業(yè)界十分關(guān)心的國有經(jīng)營預(yù)算問題，李榮融表示，相關(guān)文件已經(jīng)準(zhǔn)備到位。收取央企紅利的標(biāo)準(zhǔn)將視企業(yè)具體情況，采用分類的方式?？傮w而言，將從一個比較客觀、實際的水平起步。他說，關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，包括有資本經(jīng)營預(yù)算怎么收、怎么用、怎么監(jiān)管三個問題。

　　在“怎么收”的問題上，李榮融介紹，將采納分類的方式，同時會從比較客觀、實際的水平起步。“國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，不是一個文件，而是一堆文件?！彼M(jìn)一步解釋說，這里包括三個問題：國有資本經(jīng)營預(yù)算怎么收、怎么用、怎么監(jiān)管。

　　“我是比較長時間管錢的，所以，對管錢是有深刻體會的，我認(rèn)為關(guān)鍵還是怎么用好?！崩顦s融說，如何把錢用好不簡單，這也是為什么花了將近兩年的時間來做這項工作的原因?！拔覀儗言趺词?、怎么用、怎么管的一套文件拿出來。最終就是要努力保證這個錢用好、管好?！?br />
　　按照國資委的設(shè)想，國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入應(yīng)該包括多元化的分紅、國有獨資公司上繳一部分收益、出售國有資產(chǎn)等三個方面。而國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出則首先要確保困難企業(yè)的退出成本，其次是需要向重要企業(yè)注入資本金。

　　“現(xiàn)在關(guān)鍵就是各企業(yè)都要把預(yù)算做好?！崩顦s融說。