1月20日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式頒布了《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》(《實施意見》)。此次出臺的《實施意見》就大型國有企業(yè)管理層持股問題做出了最新規(guī)定。

　　國資委副主任李偉在接受記者采訪時明確指出：《實施意見》規(guī)范的不是向管理層轉(zhuǎn)讓國有存量資產(chǎn)，而是企業(yè)增資擴股時管理層持有企業(yè)股權(quán)。李偉強調(diào)，管理層持有企業(yè)非控股股權(quán)的激勵與約束作用，在國外一些大企業(yè)中得到了驗證，從我國一些國有大企業(yè)的實踐看，效果也不錯。他強調(diào)，只要嚴格控制、規(guī)范操作，國有及國有控股大企業(yè)管理層通過增資擴股方式持有本企業(yè)少量股權(quán)，一般不會導(dǎo)致內(nèi)部人控制和國有資產(chǎn)流失。為此，《實施意見》明確國有及國有控股大型企業(yè)改制，管理層可以通過增資擴股持有本企業(yè)股權(quán)，但必須嚴格控制。

　　按照《實施意見》要求，以六大運營商為代表的電信業(yè)央企管理層若持有本企業(yè)股份必須滿足以下五項要求。

　　一是，持股的管理層成員須具備通過公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競爭上崗等方式競聘上崗或是對企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的條件；

　　二是，這種行為必須經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準且包括各成員在內(nèi)的管理層持股總量不得達到控股或相對控股數(shù)量；

　　三是，管理層增資擴股的操作過程必須規(guī)范，管理層不得參與制訂改制方案、確定國有產(chǎn)權(quán)折股價、選擇中介機構(gòu)以及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估中的重大事項；

　　四是，管理層持股必須提供資金來源合法的相關(guān)證明，必須執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向國有及國有控股企業(yè)借款，不得以國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作為標的物通過抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等方式籌集資金，也不得采取信托或委托等方式間接持有企業(yè)股權(quán)；

　　五是，管理層成員存在對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負有直接責(zé)任等五種情況的，該成員不得持有企業(yè)股權(quán)。