現(xiàn)狀分析

　　欠費(fèi)損失占總收入7％

　　所謂惡意欠費(fèi)，是指欠費(fèi)者在購(gòu)買電信業(yè)務(wù)時(shí)，就有意識(shí)地使用非法證件以逃避追繳電信資費(fèi)。由于部分固定電話和手機(jī)無(wú)法馬上計(jì)算出話費(fèi)，并在超過(guò)話費(fèi)限額的時(shí)候停機(jī)。也就是說(shuō)，一旦用戶安裝和使用電話后不交費(fèi)，又從此“人間蒸發(fā)”的話，這筆欠費(fèi)就成了電信企業(yè)的呆賬。

　　所有的電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)各自的欠費(fèi)數(shù)字都諱莫如深。事實(shí)上，由于苦無(wú)良策，惡意欠費(fèi)造成電信企業(yè)呆賬的比例已經(jīng)越來(lái)越高。信息產(chǎn)業(yè)部?jī)赡昵肮嫉囊豁?xiàng)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)六大電信運(yùn)營(yíng)商背負(fù)的欠費(fèi)達(dá)200億元之多，占總營(yíng)業(yè)額的近7%.目前這個(gè)數(shù)字仍以每年20%的速度增長(zhǎng)。

　　一般來(lái)說(shuō)，境外上市的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通均要求把壞賬率控制在2％以下。對(duì)于大多數(shù)省市的移動(dòng)公司來(lái)講，惡意欠費(fèi)額度必須控制在營(yíng)業(yè)收入的2％以內(nèi)。

　　投資銀行高盛（香港）的一位分析師指出，由于固定電話采取的收費(fèi)模式不是“先付后吃”，而是“先吃后付”，收費(fèi)滯后問(wèn)題也一直存在。

　　有關(guān)舉措

　　呼吁共享“黑名單”庫(kù)

　　近年，各電信企業(yè)紛紛啟動(dòng)以話費(fèi)預(yù)存為主的實(shí)時(shí)監(jiān)控手段，根據(jù)用戶每月繳費(fèi)的情況、電話費(fèi)的情況，給出不同的信用額度。

　　此外，為了防止用戶反復(fù)欠費(fèi)，部分省市的移動(dòng)、聯(lián)通以及電信等公司開(kāi)始建立了“黑名單”系統(tǒng)，專門登記存在惡意欠費(fèi)行為的用戶，以后不再為其辦理開(kāi)戶手續(xù)。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院專家陳育平建議，各家運(yùn)營(yíng)商在反欺詐問(wèn)題上的聯(lián)合應(yīng)盡快提上議程，包括互相提供欠費(fèi)用戶的黑名單。陳育平還呼吁“應(yīng)該擴(kuò)大這種信用體系的范圍，打造一個(gè)共享的黑名單庫(kù)”，這樣如果你的手機(jī)或固話長(zhǎng)期欠費(fèi)，將會(huì)直接影響到銀行對(duì)你的資信評(píng)價(jià)，辦理貸款或信用卡就會(huì)難上加難了。據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)已有一些城市開(kāi)始嘗試這種做法。

　　實(shí)施困境

　　運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心用戶流失

　　記者采訪了廣州一些運(yùn)營(yíng)商，他們認(rèn)為互相交換“黑名單”代表未來(lái)趨勢(shì)，但在現(xiàn)實(shí)情況下操作難度不小，因?yàn)橛脩糍Y料是運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)秘密，在現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)激烈的情形下，根本不可能向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公開(kāi)。“即便是在同一運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部，各省份之間的用戶名單也是不共享的?！币晃浑娦艠I(yè)人士說(shuō)。

　　多位電信業(yè)人士說(shuō)，“互相提供用戶名單”在中國(guó)電信業(yè)大拆分大整合的階段顯得非常敏感，誰(shuí)都不愿意冒著流失客戶的危險(xiǎn)去干這樣的事情，但又都不愿意看到欠費(fèi)的數(shù)字不斷上升。這其中的矛盾在于，電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)法精確分析出欠費(fèi)用戶是惡意欠費(fèi)還是非惡意欠費(fèi)，如果把名單交出去，那么就存在非惡意欠費(fèi)用戶被對(duì)手爭(zhēng)奪過(guò)去的可能。

　　相關(guān)調(diào)查

　　過(guò)六成消費(fèi)者支持記入信用檔案

　　方舟市場(chǎng)研究公司通過(guò)電話隨機(jī)訪問(wèn)了500個(gè)市民，結(jié)果顯示，在有過(guò)欠費(fèi)經(jīng)歷的被訪者中，其中四成是因固定電話欠費(fèi)而停機(jī)，六成是手機(jī)欠費(fèi)停機(jī)。有87.9％的人表示是由于忘記交費(fèi)而導(dǎo)致欠費(fèi)停機(jī)。

　　調(diào)查顯示，32.9％的被訪者支持建立用戶信用檔案；支持采用預(yù)付話費(fèi)的占27.5％。運(yùn)營(yíng)商為保證自身利益，對(duì)欠費(fèi)現(xiàn)象訴諸法律，66.2％的消費(fèi)者表示支持和理解。對(duì)于將欠費(fèi)情況記錄進(jìn)個(gè)人信用檔案，表示支持和理解的消費(fèi)者占了62.9％。

　　有過(guò)欠費(fèi)停機(jī)經(jīng)歷的消費(fèi)者中有20.6％的人在補(bǔ)交話費(fèi)時(shí)遇到了困難，主要是運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳不夠多。85.4％的消費(fèi)者認(rèn)為交費(fèi)渠道應(yīng)更便利和快捷，34.9％的消費(fèi)者希望銀行代收話費(fèi)。