2004年10月，《中國(guó)電信集團(tuán)公司輔業(yè)改制分流總體方案》得到國(guó)資委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部的聯(lián)合批復(fù)，是《總體方案》獲得批復(fù)的第一家電信運(yùn)營(yíng)商。至此有人預(yù)言：電信實(shí)業(yè)公司的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

　　根據(jù)黨的十五屆四次全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和九屆人大三次會(huì)議的有關(guān)精神，中國(guó)電信集團(tuán)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，于2000年8月做出了實(shí)施主輔分離、精干主業(yè)、組建各省電信實(shí)業(yè)公司的戰(zhàn)略部署。各省電信公司相繼開展了主輔、主附分離工作，把附屬單位、輔助部門的人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來(lái)，加上部分多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在2000年底前陸續(xù)完成了各省電信實(shí)業(yè)公司的組建工作。主輔分離、輔業(yè)改制是黨中央、國(guó)務(wù)院明確的國(guó)有企業(yè)改革的重要方針，是提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，是保持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)輔業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。概括地說(shuō)：就是國(guó)家有要求，政府有政策，企業(yè)有需要。

　　2002年，中國(guó)電信集團(tuán)公司適時(shí)提出了“摸清家底、重組整合、轉(zhuǎn)變機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展”的24字工作方針，21省實(shí)業(yè)公司開展了重組整合、輔業(yè)改制工作。到如今，實(shí)業(yè)公司的重組改制工作已經(jīng)讓人們真真切切感受到了一股不斷壯大的力量。尤其近兩年，各省電信公司、實(shí)業(yè)公司加大了省內(nèi)重組整合工作的實(shí)施力度，以專業(yè)子公司為基礎(chǔ)，對(duì)三級(jí)及以下企業(yè)實(shí)施了兼并重組；以提高行業(yè)集中度為重點(diǎn)，對(duì)各專業(yè)板塊實(shí)施整合。通過(guò)2004年的重組整合工作，實(shí)業(yè)公司資本鏈條基本控制在二級(jí)以內(nèi)，企業(yè)運(yùn)作效率進(jìn)一步提高，內(nèi)部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得到有效控制，實(shí)業(yè)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2004年，中國(guó)電信集團(tuán)21省實(shí)業(yè)公司累計(jì)完成業(yè)務(wù)收入289.51億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.68億元，其中中國(guó)電信外收入完成102.45億元，增長(zhǎng)22.89%，占總收入的35.39%。

　　顯然，加大市場(chǎng)開拓和營(yíng)銷工作的力度，是不斷提高實(shí)業(yè)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自我生存能力的關(guān)鍵所在。中國(guó)電信集團(tuán)公司實(shí)業(yè)管理部張志勇總監(jiān)告訴記者：“在開拓外部市場(chǎng)工作中，我們力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)走出去’的目標(biāo)，以提高實(shí)業(yè)公司可持續(xù)發(fā)展的能力。一是走出本省。各省實(shí)業(yè)公司在立足省內(nèi)的基礎(chǔ)上，向周邊地區(qū)輻射，結(jié)合不同地區(qū)的技術(shù)、資金、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，開展跨省項(xiàng)目合作。二是走出中國(guó)電信。2005年，集團(tuán)公司將實(shí)業(yè)公司‘來(lái)自中國(guó)電信外收入’列為省級(jí)電信公司負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。各省電信實(shí)業(yè)公司要面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)，以‘通信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)商’為基本定位，不斷提高來(lái)自中國(guó)電信外的收入份額。三是走出國(guó)門。目前廣東、安徽、上海、四川等電信實(shí)業(yè)公司，已經(jīng)通過(guò)與設(shè)備制造商的聯(lián)合、勞務(wù)輸出、項(xiàng)目合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，承攬了非洲、歐洲等國(guó)家的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，海外市場(chǎng)份額逐步提高；我們將進(jìn)一步提升海外工程和項(xiàng)目的技術(shù)含量，促進(jìn)實(shí)業(yè)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而不斷增強(qiáng)實(shí)業(yè)公司面向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。”

　　按照計(jì)劃，2004年實(shí)業(yè)公司的重組整合工作主要是以資產(chǎn)、人員整合為主，并已取得了階段性的成果；2005年要繼續(xù)按照理順業(yè)務(wù)板塊、縮短法人鏈條、壓縮管理層級(jí)、減少企業(yè)數(shù)量、降低同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的原則，以資本市場(chǎng)的要求為導(dǎo)向，全面推進(jìn)實(shí)業(yè)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織架構(gòu)調(diào)整的重組整合工作。2005年上半年，第一批6省(包括江蘇、寧夏、貴州、新疆、湖北、四川)16家企業(yè)的輔業(yè)改制試點(diǎn)工作正在進(jìn)行，年中將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)輔業(yè)改制工作，并在本年度取得階段性成果；2005年還將選擇2～3家省級(jí)實(shí)業(yè)公司開展規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)工作；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年完成省級(jí)層面法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范工作；2007年在省實(shí)業(yè)公司重要的二級(jí)子公司逐步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。

　　2005年3月7日，中國(guó)電信集團(tuán)實(shí)業(yè)工作會(huì)議在京召開，這次醞釀已久的會(huì)議明確了電信實(shí)業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略定位是：服務(wù)于中國(guó)電信集團(tuán)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，在為主業(yè)做好支撐服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓展外部市場(chǎng)，逐步成為通信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)商；戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)3年左右的時(shí)間，使實(shí)業(yè)公司布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得階段性成果，重組整合和輔業(yè)改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，股份制改革初見成效，法人治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范，經(jīng)營(yíng)狀況顯著改善，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，逐步實(shí)現(xiàn)“兩重兩非一不留”的目標(biāo)，即重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)整體上市，非重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)、非重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)有序退出，不留實(shí)業(yè)存續(xù)的目標(biāo)。再經(jīng)過(guò)3年左右的努力，使中國(guó)電信實(shí)業(yè)逐步發(fā)展成為效益突出、結(jié)構(gòu)合理、管理高效、機(jī)制靈活，具備鮮明現(xiàn)代企業(yè)特征，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。有媒體評(píng)價(jià)，電信實(shí)業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)的明確將有助于落實(shí)十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的方向，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”的要求，這個(gè)戰(zhàn)略定位是結(jié)合中國(guó)電信實(shí)業(yè)實(shí)際的“前進(jìn)明燈”，如果戰(zhàn)略目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)將為國(guó)有大型企業(yè)輔業(yè)的重組改制趟出了一條路。

　　記者了解，目前電信實(shí)業(yè)按照進(jìn)而有為，退而有序原則，正在加強(qiáng)實(shí)業(yè)公司布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整工作。一方面對(duì)于服務(wù)支撐通信運(yùn)營(yíng)業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、科研開發(fā)、末梢服務(wù)、放開電信業(yè)務(wù)、物資供應(yīng)、物業(yè)管理等有著良好發(fā)展前景、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、較好經(jīng)濟(jì)效益的核心業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，通過(guò)業(yè)務(wù)重組、增加投入、區(qū)域協(xié)作等方式做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)集中，向?qū)崢I(yè)公司的核心業(yè)務(wù)和核心板塊集中；另一方面對(duì)于工業(yè)制造、賓館酒店、醫(yī)院學(xué)校等非重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，在妥善安置員工的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、引進(jìn)管理、整體租賃、輔業(yè)改制、出售拍賣等多種形式，加快有序退出的步伐，盤活資產(chǎn)，做到進(jìn)而有為，退而有序，提高實(shí)業(yè)公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　張志勇總監(jiān)對(duì)記者說(shuō)，加快推進(jìn)實(shí)業(yè)改革，必須進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)提高了，才能保證改革不偏離正確方向；職工認(rèn)識(shí)上去了，才能保證改革獲得廣泛的理解和支持，才能保證改革的順利進(jìn)行。“隨著實(shí)業(yè)公司各項(xiàng)改革措施的進(jìn)一步深化，將會(huì)帶來(lái)一些新的矛盾，很多問(wèn)題政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，將影響中國(guó)電信穩(wěn)定的大好局面。因此，我們一定要從講政治、顧大局的高度正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)‘兩重兩非一不留’的戰(zhàn)略目標(biāo)?！盵!--empirenews.page--]

　　在2005年中國(guó)電信集團(tuán)工作會(huì)議上，王曉初總經(jīng)理提出了要由傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，這對(duì)實(shí)業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提出了新的要求。滾滾的車輪已經(jīng)發(fā)出了有節(jié)奏的聲響，我們將以熱切的目光關(guān)注電信實(shí)業(yè)重組改制這項(xiàng)“前無(wú)古人”的工作。