電信卡的期限設(shè)置和余額問(wèn)題，業(yè)內(nèi)外爭(zhēng)議頗多。實(shí)際上，電信卡并不屬于預(yù)
付費(fèi)性質(zhì)，而是一種電信商品的消費(fèi)憑證，設(shè)置期限有利于用戶消費(fèi)。



爭(zhēng)議頗多的電信卡余額問(wèn)題還久懸未決，電信卡的期限設(shè)置問(wèn)題又受到普遍關(guān)
注。



電信卡設(shè)置期限有利于消費(fèi)。



經(jīng)歷信息通信技術(shù)突飛猛進(jìn)之后，電信產(chǎn)品質(zhì)量(包括電信服務(wù))越來(lái)越受到人
們的關(guān)注。小小的電信卡承載著電信公司所提供的等額電信服務(wù)，關(guān)乎千家萬(wàn)戶的通信利
益。隨著人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，電信卡的余額問(wèn)題被凸顯出來(lái)。



而圍繞電信卡到底要不要期限設(shè)置，業(yè)內(nèi)外也展開(kāi)了激烈的討論。



北京郵電大學(xué)呂廷杰教授認(rèn)為，目前我國(guó)市場(chǎng)上流通的絕大多數(shù)電信卡，其實(shí)
并不屬于預(yù)付費(fèi)性質(zhì)，而是一種電信商品的消費(fèi)憑證。既然如此，電信卡就不可能充當(dāng)“銀
行儲(chǔ)蓄卡”的功用，而是電信用戶和電信企業(yè)之間關(guān)于電信服務(wù)的合同依據(jù)，是用戶取得通
信時(shí)間使用權(quán)的憑證，只有具備期限性才符合法學(xué)理論?？梢哉f(shuō)，為電信卡設(shè)置期限，有法
可依。



每一張電信卡號(hào)占用著網(wǎng)絡(luò)資源，電信企業(yè)為了保證自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少不
必要的成本負(fù)荷，為電信卡設(shè)置期限體現(xiàn)了企業(yè)部分利益的考慮。



為電信卡設(shè)置期限，也是電信企業(yè)勇于擔(dān)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。電信業(yè)改革到今天，
初步現(xiàn)實(shí)了電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，電信企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律參與市場(chǎng)角逐。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，誰(shuí)也不
能保證企業(yè)永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順?；谶@樣的考慮，為了保證消費(fèi)者購(gòu)買的電信服務(wù)能夠兌現(xiàn)，電
信企業(yè)應(yīng)為電話卡設(shè)置期限。否則，一旦企業(yè)陷入泥潭，誰(shuí)又來(lái)保證用戶的通信利益呢？



可見(jiàn)，電信卡設(shè)置期限有利于用戶消費(fèi)，而且也有利于電信卡管理。



電信卡設(shè)置期限與電影票、機(jī)票、月票的有效期同途殊歸，電信卡設(shè)期限無(wú)可
厚非。



一張車票，上面已經(jīng)規(guī)定了發(fā)車時(shí)間和班次，這是客運(yùn)公司或運(yùn)輸部門為了盡
可能地保證乘客的利益做出的選擇。如果乘客都無(wú)視發(fā)車時(shí)間，卻在之后要求退票，客運(yùn)公
司或運(yùn)輸部門能夠運(yùn)轉(zhuǎn)得過(guò)來(lái)？電影票、機(jī)票、購(gòu)物券、月票等都是如此。



電信卡也是同理。南京郵電學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系沈教授認(rèn)為，電信卡不同
于一般的銀行卡，它在諸多方面要服從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；每一張卡在服務(wù)器儲(chǔ)存單元都有一個(gè)記
錄，如果沒(méi)有日期的限制，這個(gè)數(shù)字就越來(lái)越龐大，而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器不能無(wú)限制擴(kuò)張，如果一
定時(shí)段內(nèi)的卡量超載，大家都持卡使用，通信效果就得不到保證，還有可能加大運(yùn)營(yíng)成本并
轉(zhuǎn)嫁給用戶，最終損害更多用戶的通信利益。



上面已經(jīng)說(shuō)了，車票、機(jī)票、電影票、購(gòu)物、月票等都設(shè)有期限，人們也已經(jīng)
熟知這些，接受這些，習(xí)慣這些。電信卡選擇同樣的方式，也在市場(chǎng)上流行多年，它的期限
設(shè)置為什么卻遭人爭(zhēng)議呢？同途卻殊歸，電信卡設(shè)置期限卻遭多方爭(zhēng)議，真有點(diǎn)“冤”哪！



而且，如果取消電話卡的期限設(shè)置，可能會(huì)帶來(lái)更大的負(fù)面影響。在當(dāng)今社會(huì)
中，類似于電信卡的各種有價(jià)憑證比比皆是。因此，取消電信卡期限設(shè)置的政策一旦實(shí)施，
必然要波及其他行業(yè)和部門，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深刻的影響，并有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。



電信卡余額轉(zhuǎn)存仍然存在諸多難題。



為電信卡設(shè)置期限，必然會(huì)有一部分電信卡因過(guò)期作廢而帶來(lái)余額問(wèn)題。從消
費(fèi)者角度看，電信企業(yè)拒絕退還電信卡過(guò)期余額確實(shí)是不合理的。但是，從電信企業(yè)角度
看，電信卡余額退款將加大電信企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，包括網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大、設(shè)備增購(gòu)、服務(wù)人員添配
等。



我們知道，如果誤機(jī)，航空公司有可能幫你轉(zhuǎn)遷航班。因此，有人提出，電信
卡過(guò)期余額在扣除一定的手續(xù)費(fèi)之后，可以轉(zhuǎn)存至其他卡上。廣東省近期提交人大審議的
《廣東省電信條例(草案)》規(guī)定：電信卡使用期限已滿后仍有余額的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)
允許電信卡持有者自使用期限已滿之日起的2個(gè)月內(nèi)將余額轉(zhuǎn)存至其他電信卡。



余額轉(zhuǎn)存的方式以保護(hù)用戶合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。不可否論的是，余額轉(zhuǎn)存仍然
存在諸多難題，現(xiàn)實(shí)情況使得余額轉(zhuǎn)存操作性難度頗大。



舉一個(gè)例子，《廣東省電信條例(草案)》規(guī)定電信卡余額可轉(zhuǎn)至其他電信卡
上。但是，不同運(yùn)營(yíng)商的電信卡之間余額轉(zhuǎn)存能行得通嗎？而且，同一運(yùn)營(yíng)商之間的卡間余
額轉(zhuǎn)存的可行性也有待進(jìn)一步考察。我們知道，市面上的電信卡都在爭(zhēng)相降價(jià)，不同的卡折
價(jià)也不盡相同。如果余額從折價(jià)低的卡上轉(zhuǎn)存至折價(jià)高的卡上，損害的是電信企業(yè)的利益；
如果余額從折價(jià)高的卡上轉(zhuǎn)存至折價(jià)低的卡上，卻要損害消費(fèi)者的利益。可見(jiàn)，余額轉(zhuǎn)存問(wèn)
題仍然非常棘手。



當(dāng)前，我們所能做到的，就是建議電信企業(yè)把使用期限放在電信卡的顯眼位
置，提醒消費(fèi)者購(gòu)買電信卡時(shí)注意使用期限，消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)自己的消費(fèi)能力和需求，購(gòu)買適
當(dāng)期限的電信卡，避免產(chǎn)生不必要的余額糾紛。




摘自　新聞晨報(bào)