電信卡的期限設(shè)置和余額問題，業(yè)內(nèi)外爭議頗多。實際上，電信卡并不屬于預(yù)
付費性質(zhì)，而是一種電信商品的消費憑證，設(shè)置期限有利于用戶消費。



爭議頗多的電信卡余額問題還久懸未決，電信卡的期限設(shè)置問題又受到普遍關(guān)
注。



電信卡設(shè)置期限有利于消費。



經(jīng)歷信息通信技術(shù)突飛猛進之后，電信產(chǎn)品質(zhì)量(包括電信服務(wù))越來越受到人
們的關(guān)注。小小的電信卡承載著電信公司所提供的等額電信服務(wù)，關(guān)乎千家萬戶的通信利
益。隨著人們維權(quán)意識的增強，電信卡的余額問題被凸顯出來。



而圍繞電信卡到底要不要期限設(shè)置，業(yè)內(nèi)外也展開了激烈的討論。



北京郵電大學(xué)呂廷杰教授認(rèn)為，目前我國市場上流通的絕大多數(shù)電信卡，其實
并不屬于預(yù)付費性質(zhì)，而是一種電信商品的消費憑證。既然如此，電信卡就不可能充當(dāng)“銀
行儲蓄卡”的功用，而是電信用戶和電信企業(yè)之間關(guān)于電信服務(wù)的合同依據(jù)，是用戶取得通
信時間使用權(quán)的憑證，只有具備期限性才符合法學(xué)理論?？梢哉f，為電信卡設(shè)置期限，有法
可依。



每一張電信卡號占用著網(wǎng)絡(luò)資源，電信企業(yè)為了保證自身的正常運轉(zhuǎn)，減少不
必要的成本負(fù)荷，為電信卡設(shè)置期限體現(xiàn)了企業(yè)部分利益的考慮。



為電信卡設(shè)置期限，也是電信企業(yè)勇于擔(dān)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。電信業(yè)改革到今天，
初步現(xiàn)實了電信市場的競爭，電信企業(yè)遵循市場規(guī)律參與市場角逐。市場瞬息萬變，誰也不
能保證企業(yè)永遠一帆風(fēng)順。基于這樣的考慮，為了保證消費者購買的電信服務(wù)能夠兌現(xiàn)，電
信企業(yè)應(yīng)為電話卡設(shè)置期限。否則，一旦企業(yè)陷入泥潭，誰又來保證用戶的通信利益呢？



可見，電信卡設(shè)置期限有利于用戶消費，而且也有利于電信卡管理。



電信卡設(shè)置期限與電影票、機票、月票的有效期同途殊歸，電信卡設(shè)期限無可
厚非。



一張車票，上面已經(jīng)規(guī)定了發(fā)車時間和班次，這是客運公司或運輸部門為了盡
可能地保證乘客的利益做出的選擇。如果乘客都無視發(fā)車時間，卻在之后要求退票，客運公
司或運輸部門能夠運轉(zhuǎn)得過來？電影票、機票、購物券、月票等都是如此。



電信卡也是同理。南京郵電學(xué)院計算機科學(xué)與技術(shù)系沈教授認(rèn)為，電信卡不同
于一般的銀行卡，它在諸多方面要服從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；每一張卡在服務(wù)器儲存單元都有一個記
錄，如果沒有日期的限制，這個數(shù)字就越來越龐大，而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器不能無限制擴張，如果一
定時段內(nèi)的卡量超載，大家都持卡使用，通信效果就得不到保證，還有可能加大運營成本并
轉(zhuǎn)嫁給用戶，最終損害更多用戶的通信利益。



上面已經(jīng)說了，車票、機票、電影票、購物、月票等都設(shè)有期限，人們也已經(jīng)
熟知這些，接受這些，習(xí)慣這些。電信卡選擇同樣的方式，也在市場上流行多年，它的期限
設(shè)置為什么卻遭人爭議呢？同途卻殊歸，電信卡設(shè)置期限卻遭多方爭議，真有點“冤”哪！



而且，如果取消電話卡的期限設(shè)置，可能會帶來更大的負(fù)面影響。在當(dāng)今社會
中，類似于電信卡的各種有價憑證比比皆是。因此，取消電信卡期限設(shè)置的政策一旦實施，
必然要波及其他行業(yè)和部門，給國民經(jīng)濟帶來深刻的影響，并有可能引發(fā)社會動蕩。



電信卡余額轉(zhuǎn)存仍然存在諸多難題。



為電信卡設(shè)置期限，必然會有一部分電信卡因過期作廢而帶來余額問題。從消
費者角度看，電信企業(yè)拒絕退還電信卡過期余額確實是不合理的。但是，從電信企業(yè)角度
看，電信卡余額退款將加大電信企業(yè)的運營成本，包括網(wǎng)絡(luò)擴大、設(shè)備增購、服務(wù)人員添配
等。



我們知道，如果誤機，航空公司有可能幫你轉(zhuǎn)遷航班。因此，有人提出，電信
卡過期余額在扣除一定的手續(xù)費之后，可以轉(zhuǎn)存至其他卡上。廣東省近期提交人大審議的
《廣東省電信條例(草案)》規(guī)定：電信卡使用期限已滿后仍有余額的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)
允許電信卡持有者自使用期限已滿之日起的2個月內(nèi)將余額轉(zhuǎn)存至其他電信卡。



余額轉(zhuǎn)存的方式以保護用戶合法權(quán)益為出發(fā)點。不可否論的是，余額轉(zhuǎn)存仍然
存在諸多難題，現(xiàn)實情況使得余額轉(zhuǎn)存操作性難度頗大。



舉一個例子，《廣東省電信條例(草案)》規(guī)定電信卡余額可轉(zhuǎn)至其他電信卡
上。但是，不同運營商的電信卡之間余額轉(zhuǎn)存能行得通嗎？而且，同一運營商之間的卡間余
額轉(zhuǎn)存的可行性也有待進一步考察。我們知道，市面上的電信卡都在爭相降價，不同的卡折
價也不盡相同。如果余額從折價低的卡上轉(zhuǎn)存至折價高的卡上，損害的是電信企業(yè)的利益；
如果余額從折價高的卡上轉(zhuǎn)存至折價低的卡上，卻要損害消費者的利益?？梢?，余額轉(zhuǎn)存問
題仍然非常棘手。



當(dāng)前，我們所能做到的，就是建議電信企業(yè)把使用期限放在電信卡的顯眼位
置，提醒消費者購買電信卡時注意使用期限，消費者應(yīng)根據(jù)自己的消費能力和需求，購買適
當(dāng)期限的電信卡，避免產(chǎn)生不必要的余額糾紛。




摘自　新聞晨報