黃繼新


一年半以前，這個全球最大軟件企業(yè)的CEO史蒂夫·鮑
爾默與中國國家計委簽署了一個史無前例的諒解備忘錄。根據(jù)該備忘錄，國家計委支持微軟
公司與中國境內企業(yè)、科研單位、高等院校、國家軟件產業(yè)基地，開展包括出口、投資、人
才培養(yǎng)、技術開發(fā)等在內的一攬子合作計劃，涉及金額超過62億元人民幣。這是迄今為止中
國在軟件領域最大的一個對外
合作項目。


2002年6月26日下午，微軟CEO史蒂夫·鮑爾默和國家計
委主任曾培炎為雙方的合作而舉杯互賀時，幾乎沒有人知道巴爾默此行目的何在。待到當日
傍晚人們得知了備忘錄的簽署，卻不知內容為何時，少有人能理解微軟和國家計委各自的意
圖。


“中國政府就此將自己的軟件產業(yè)拱手相讓”，這樣的
說法已經令主要參與談判和合作的官員們不滿，“居然還有人說中國政府沒有能力讓微軟給
自己做事?！眹野l(fā)改委(原國家計委)高技術司信息處副處長袁野在接受本報采訪時生氣地
說道。


而壓力不僅僅撲向了中國政府官員們，鮑爾默回到美國
西雅圖的公司總部后也遭遇到了公司內一些人的質疑：“為什么給中國這么大的投入，而對
方卻沒有任何承諾？”



到今天，微軟-國家發(fā)改委合作備忘錄的三年承諾已經
過去一半時間了。一年半以來，微軟在中國干了什么？



期中成績


2003年9月，微軟-發(fā)改委合作委員會執(zhí)行辦公室在北京
釣魚臺大酒店成立，執(zhí)行辦公室的目的是為了更好地跟蹤這62億元備忘錄的運行情況，并負
責定期或不定期地將項目的進展和階段性成果匯報給中國政府。在2003年10月和11月，執(zhí)行
辦公室已經完成了兩期合作簡報。



這兩期簡報的內容，基本上就是微軟過去一年半來的工
作總結。“本來應該是一季度一報的，”微軟大中華區(qū)戰(zhàn)略投資和規(guī)劃部總經理龔定宇對本
報說，“但是因為此前沒有成立執(zhí)行辦公室，所以連續(xù)出了這兩期，把以前積累下來的也都
一塊兒放了進來。”


簡報的主要內容有：



微軟原承諾三年內外包6億美元的硬件產品給中國企
業(yè)，目前其全球包括Xbox游戲機、鼠標、鍵盤、游戲手柄等硬件產品的生產外包已經全部移
到了中國，這一項外包額在2003年就已經達到7億美元，超額完成了原先的承諾。


微軟承諾三年內向中國企業(yè)提供1億美元的軟件外包合
同，2003年這個數(shù)字達到了800萬美元。


微軟承諾三年內幫助中國培訓2000名軟件架構師，和大
量的軟件項目經理。目前微軟高級軟件架構師培訓班已經在成都、北京等地舉辦了三期，培
訓了超過1200人，滿意率達97%。今年預計培訓工程師總數(shù)將超過2000名。


微軟還承諾向中國政府開放源代碼。目前微軟已在國家
信息安全產品測評認證中心下設立了微軟源代碼查看實驗室，公安部第三研究所、中軟總公
司、濟南得安、國家信息安全基礎設施研究中心、中電科技集團15所、北京天融信、北京啟
明星辰等七家企業(yè)已經獲得了查看微軟軟件源代碼的許可。


此外，微軟還與中國一些院校的軟件系和軟件學院建立
了合作，參與教材編寫等。微軟還與中國一些企業(yè)建立了聯(lián)合實驗室。


微軟與中軟的合作也被視作備忘錄框架下的一部分。年
銷售收入過10億元的中軟是中國最大的軟件企業(yè)，是中國軟件行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。2003年
11月，鮑爾默再次訪華時，與中軟簽訂了戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，接下來，微軟除了向中軟提供
軟件外包服務外，還幫助中軟建立了美國子公司，并幫助華為、中星微等公司拓展了海外業(yè)
務。


建立信任


顯然，這是一份相當不錯的期中答卷。但是，卻仍有進
展不如預期——至少不如中方的預期——的地方。


袁野同時還兼任微軟-國家發(fā)改委合作委員會執(zhí)行辦公
室副主任，他向本報指出，在軟件外包方面，進展速度還不盡如人意。的確，一半時間過去
了，目前只完成的800萬美元價值的外包合同，和三年實現(xiàn)1億美元的承諾相比還差得很遠。



但是微軟龔定宇認為，如果報關問題能夠解決的話，微
軟中國公司本身從美國微軟獲得的外包服務收入也可以算在備忘錄的框架之內。


但是他指出，中國軟件企業(yè)向海外銷售收入的報關問題
不太好解決，因為中國海關是形式報關，需要出口的軟件產品有物理外形，而在這一點上，
微軟就提供不出來。



事實上，外包的確是跨國企業(yè)在海外子公司的收入
形式之一，盡管發(fā)包商一般都是自己的母公司。同樣，微軟中國公司的營業(yè)收入主要有兩部
分組成，一是在中國市場上的產品銷售收入，另一則是以獨立法人身份向母公司提供的外包
服務收入。


因此微軟目前能夠劃到備忘錄名下的外包合同，就只有
微軟中國公司再轉包給中國軟件企業(yè)的800萬美元的服務。而這部分服務，大部分是軟件測
試，軟件開發(fā)外包的服務比例很低。


但這是中國軟件產業(yè)的現(xiàn)狀決定的。微軟在中國的外包
服務商之一的文思軟件，也是以提供測試服務為主。該公司的總裁陳淑寧在接受本報采訪時
指出，中國軟件企業(yè)起點低，從整個大型軟件的開發(fā)流程來看，測試是中國企業(yè)相對容易切
入的點。國家發(fā)改委的袁野也相信，以軟件測試服務為突破口是比較現(xiàn)實和可行的，畢竟從
這個角度，中國軟件企業(yè)可以知道微軟這樣的大型軟件企業(yè)是怎樣思考的，這就像老師把解
題思路寫到紙上給學生看一樣。


和其他承諾的推進情況相比，軟件外包方面的進度的確
要緩慢得多。但袁野同時也指出，這不能全部歸咎于微軟。微軟的很多大型軟件，如
Windows、Office等，都是要在全球發(fā)售的主力產品。這些軟件產品的開發(fā)過程中，容不得
半點錯誤，盡管測試是最基礎的服務，但卻不是要求最低的服務，一旦應該發(fā)現(xiàn)的重大問題
沒能在測試環(huán)節(jié)找出來，將成為新發(fā)布的大型軟件的致命傷也未可知。此外，測試環(huán)節(jié)的進[!--empirenews.page--]
度也相當重要，一款軟件如果因為測試進度跟不上而推遲發(fā)布，對一家依靠市場生活的大型
軟件公司來說也會釀成嚴重后果。


事實上，袁野發(fā)現(xiàn)，在面對中國企業(yè)的軟件外包服務
時，如此謹慎的遠不止微軟這一家公司，不敢相信中國外包商是美國企業(yè)的通常思路。目前
印度軟件企業(yè)已經贏得了美國企業(yè)的信任。不過美國對中國軟件外包商沒有信任，日本卻
有。目前為止，中國軟件外包服務的最大出口國是日本。盡管如此，中國軟件公司也在面臨
一個問題：越來越多的日本企業(yè)想與中國軟件公司建立外包合作，可是中國公司卻少有能拿
出日本公司認可的資質證書的。2003年初，微軟在考察國內最大的軟件出口企業(yè)大連華信
時，發(fā)現(xiàn)華信也受此事困擾。于是通過與美國高層協(xié)商后，微軟決定與大連華信建立日語軟
件人才培訓中心，接受中心培訓過的軟件人才可以拿到日本微軟頒發(fā)的認證證書。劉軍相
信，這一舉措為中國軟件企業(yè)拿到更多的日本外包業(yè)務創(chuàng)造了非常好的條件。“以前我們要
反復向日方代表介紹我們的能力，”大連華信的總裁劉軍向本報說道，“而現(xiàn)在，只要給他
們一出示日本微軟的認證證書，就完全說明我們的資質和水平了。”


相比規(guī)模、成本方面的比較，袁野認為信任度的建立也
是中國軟件企業(yè)所急需的。因此，中國政府也愿意看到微軟主動與中國企業(yè)建立更加緊密的
聯(lián)系，至少這會成為中國軟件企業(yè)在面對國外發(fā)包商時最有說服力的地方。



除了給更多的中國企業(yè)下訂單、將3家中國企業(yè)(中軟、
大連華信、湖南創(chuàng)智)放進自己全球27家戰(zhàn)略合作伙伴名單以外，微軟也在考慮與中國軟件
發(fā)生更加緊密的聯(lián)系。



未來


對于中國軟件產業(yè)的將來，袁野顯得充滿了信心?！盀?br />什么要怕外資入股？”袁野反問道，“看看當年的青島-利勃海爾、美菱-阿里斯頓，現(xiàn)在都
怎么樣了？”是的，這兩家當年非常依靠外資帶來的先進技術的中國企業(yè)，已經拋掉外國名
字，并重新用中國名字反攻國外市場。


無論如何，讓微軟走第一步并不是壞事，“總要有第一
個吃螃蟹的人。”袁野說道，“我們本來就希望與微軟的合作會對其他跨國企業(yè)起到示范作
用?！?br />


但是對第一個吃螃蟹者的勇氣該不該鼓勵？袁野表示肯
定，但同時也強調，鼓勵不應該變成政策傾斜。事實上，據(jù)本報了解，美國微軟總部本來就
有人反對如此巨大的對華投資，結果2003年出臺的關于政府軟件采購傾向于國產軟件的政策
令鮑爾默等主張與中國建立更長遠關系的人倍覺尷尬。


中國政府試圖說服微軟，后者的真正利益不應該體現(xiàn)在
中國政府給的特殊待遇上，而應該來自于把中國軟件產業(yè)的蛋糕做得更大。至于政策向國產
軟件傾斜的問題，發(fā)改委給微軟的建議是：加大微軟重要軟件在中國研發(fā)的比例。袁野向本
報透露，中國政府正在考慮制定一個辦法，對國外軟件在華研發(fā)的比例達到多少后可以視作
國產軟件進行規(guī)定?！斑@樣就會有更多的國外軟件企業(yè)將重要的研發(fā)活動放到中國來。”


但中國政府至少可以肯定的是，微軟最高層對于與中國
建立更長遠關系的信心是堅定的。盡管有反對的聲音，這家公司的董事長比爾·蓋茨和CEO
鮑爾默仍在朝著這個方向邁出了史無前例的巨大步伐?！吧w茨和鮑爾默是真正有遠見的
人。”袁野說道。


正因為此，才會有了2003年8月微軟設立大中華區(qū)CEO一
職，并把在中國磨練了十余年的陳永正從摩托羅拉——在華優(yōu)秀跨國企業(yè)的典范——的中國
董事長的崗位上挖了過來，并積極放權，讓陳主抓微軟在華的一切事務。


向來以與政府關系良好著稱的陳永正也不孚所望，給微
軟與中國政府的合作備忘錄帶來了積極的推進作用。在這一點上，中軟的總裁唐敏感受頗
深。陳永正積極提出微軟與中軟共同研究中國市場，除了軟件外包服務、與中軟聯(lián)手開發(fā)基
于微軟.NET技術平臺的行業(yè)解決方案之外，陳還主動加快了微軟與中軟在新領域的合作。現(xiàn)
在，據(jù)本報了解，雙方就在談論合作進軍數(shù)字電視的可能性。11月下旬中軟才和微軟簽訂的
合作框架協(xié)議，到了2003年底，中軟的美國子公司就成立起來了?！斑@些合作，都是陳永正
上任之后加快起來的。”在接受本報采訪時，唐敏說道。



這是微軟第一次與一個國家政府展開全方位的旨在振興
軟件產業(yè)的合作，這也是中國政府第一次與一個外國企業(yè)就如何提高本國產業(yè)水平展開的合
作。大家都是第一次，都很新鮮，都沒有經驗，因此雙方才會在合作委員會建立一年半之
后，發(fā)現(xiàn)需要一個常設的機構和人員來跟蹤和推進各個項目的進展。“現(xiàn)在，辦公室的人員
也才剛剛到位?！痹跋虮緢蠼榻B道。辦公室設立后，微軟將會把新一年的工作計劃通過辦
公室交到發(fā)改委進行審核，雙方拿出執(zhí)行方案后，再通過辦公室進行跟蹤和推進。這就是微
軟與發(fā)改委的期中報告。


和其他承諾的推進情況相比，軟件外包方面的進度的確
要緩慢得多。但袁野同時也指出，這不能全部歸咎于微軟。微軟的很多大型軟件，如
Windows、Office等，都是要在全球發(fā)售的主力產品。這些軟件產品的開發(fā)過程中，容不得
半點錯誤，盡管測試是最基礎的服務，但卻不是要求最低的服務，一旦應該發(fā)現(xiàn)的重大問題
沒能在測試環(huán)節(jié)找出來，將成為新發(fā)布的大型軟件的致命傷也未可知。此外，測試環(huán)節(jié)的進
度也相當重要，一款軟件如果因為測試進度跟不上而推遲發(fā)布，對一家依靠市場生活的大型
軟件公司來說也會釀成嚴重后果。


事實上，袁野發(fā)現(xiàn)，在面對中國企業(yè)的軟件外包服務
時，如此謹慎的遠不止微軟這一家公司，不敢相信中國外包商是美國企業(yè)的通常思路。目前
印度軟件企業(yè)已經贏得了美國企業(yè)的信任。不過美國對中國軟件外包商沒有信任，日本卻
有。目前為止，中國軟件外包服務的最大出口國是日本。盡管如此，中國軟件公司也在面臨
一個問題：越來越多的日本企業(yè)想與中國軟件公司建立外包合作，可是中國公司卻少有能拿[!--empirenews.page--]
出日本公司認可的資質證書的。2003年初，微軟在考察國內最大的軟件出口企業(yè)大連華信
時，發(fā)現(xiàn)華信也受此事困擾。于是通過與美國高層協(xié)商后，微軟決定與大連華信建立日語軟
件人才培訓中心，接受中心培訓過的軟件人才可以拿到日本微軟頒發(fā)的認證證書。劉軍相
信，這一舉措為中國軟件企業(yè)拿到更多的日本外包業(yè)務創(chuàng)造了非常好的條件?！耙郧拔覀円?br />反復向日方代表介紹我們的能力，”大連華信的總裁劉軍向本報說道，“而現(xiàn)在，只要給他
們一出示日本微軟的認證證書，就完全說明我們的資質和水平了?！?br />

相比規(guī)模、成本方面的比較，袁野認為信任度的建立也
是中國軟件企業(yè)所急需的。因此，中國政府也愿意看到微軟主動與中國企業(yè)建立更加緊密的
聯(lián)系，至少這會成為中國軟件企業(yè)在面對國外發(fā)包商時最有說服力的地方。


除了給更多的中國企業(yè)下訂單、將3家中國企業(yè)(中軟、
大連華信、湖南創(chuàng)智)放進自己全球27家戰(zhàn)略合作伙伴名單以外，微軟也在考慮與中國軟件
發(fā)生更加緊密的聯(lián)系。



摘自《經濟觀察報》