被業(yè)界認(rèn)為將是中國電信業(yè)2004年最大變數(shù)的“鐵通公司
何去何從”的話題隨著劃歸國資委而定音。這個(gè)三年前以打破電信壟斷的改革派身份出現(xiàn)的公司目
前的市場占有率卻不到2%。跳出制度的藩籬對中國鐵通而言具有劃時(shí)代的意義，這意味著它將作為
一個(gè)市場主體，在社會性電信市場中與其他運(yùn)營商展開全方位的競爭。


再生扶持


自2004年1月20日起，鐵道通信信息有限責(zé)任公司(簡稱鐵
通公司)由鐵道部移交國資委管理，更名為“中國鐵通集團(tuán)有限公司”(簡稱中國鐵通)，作為國有
獨(dú)資基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，鐵通公司原有股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)國資委。它未來的生存、發(fā)展以及對
電信市場的影響等問題也迅速成為業(yè)界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。


據(jù)中國鐵通有關(guān)人士介紹，為了扶持其繼續(xù)發(fā)展，國務(wù)院
有關(guān)部門作出了一系列相關(guān)決定：中國鐵通作為一級預(yù)算單位，在財(cái)政部預(yù)算單列；所需國家統(tǒng)一
配置的資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，在國家相應(yīng)計(jì)劃中實(shí)行單列；繼續(xù)享有國家已經(jīng)給予的優(yōu)惠政策。這
種優(yōu)惠主要體現(xiàn)在稅收、價(jià)格上等，比如仍繼續(xù)享有在價(jià)格上可比其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營商下浮10%的
優(yōu)惠；鐵道部免除公司組建初期隨資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)的部分債務(wù)，債務(wù)金額達(dá)23.88億元；公司自成立
以來所使用的鐵道部統(tǒng)貸外資貸款由鐵道部統(tǒng)一歸還，等等。這些都為中國鐵通今后的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)
造了更加有利的條件。


據(jù)中國鐵通的有關(guān)人士介紹，移交前鐵通公司已經(jīng)在按市
場要求運(yùn)作，無論是業(yè)務(wù)調(diào)整還是人員都為未來的市場競爭做了一定的準(zhǔn)備。中國鐵通此前三年中
所做的主要是建網(wǎng)、公司內(nèi)部管理等最基礎(chǔ)的工作，移交后的主要工作按官方說法是：將圍繞著體
制、機(jī)制創(chuàng)新、拓展融資渠道、擴(kuò)大市場份額而努力。


2003年，鐵通公司將為公眾服務(wù)的公網(wǎng)和為鐵道系統(tǒng)服務(wù)
的專網(wǎng)實(shí)行分開管理。據(jù)中國鐵通某位人士介紹，業(yè)界普遍關(guān)心的中國鐵通專網(wǎng)與公網(wǎng)如何協(xié)調(diào)發(fā)
展的問題，因涉及中國鐵通馬上將進(jìn)行的結(jié)構(gòu)改革及業(yè)務(wù)調(diào)整，目前尚難確定究竟是專網(wǎng)、公網(wǎng)各
自獨(dú)立運(yùn)營還是把專網(wǎng)當(dāng)作整體業(yè)務(wù)的一部分，以類似“大客戶服務(wù)”的方式運(yùn)作。但惟一可以確
定的是，鐵通公司劃歸國資委以后仍要繼續(xù)保障鐵路運(yùn)營，中國鐵通目前不會馬上進(jìn)行重組。


但是移交以后中國鐵通也即將面臨一些困難或風(fēng)險(xiǎn)。首
先，鐵道業(yè)務(wù)與各鐵路局資金清算的難度可能會加大，與各鐵路局、鐵路分局在土地、房屋等方面
的關(guān)系協(xié)調(diào)難度也會加大；其次，移交國資委以后，鐵通必然要對現(xiàn)有的體制和機(jī)制進(jìn)行更大力度
的改革和調(diào)整，期間可能會遇到一些新的問題，出現(xiàn)一些新的不穩(wěn)定因素；另外，公司還有資產(chǎn)結(jié)
構(gòu)不合理、負(fù)債率偏高、公司發(fā)展面臨資金不足的困擾。


傳聞纏身自有深層原因


成立于2000年的鐵通公司曾經(jīng)既是我國電信領(lǐng)域打破壟斷
的代表作，也是專網(wǎng)民用的實(shí)驗(yàn)田。2003年12月26日對鐵通是個(gè)特殊的日子，鐵通成立時(shí)，決策
層曾給其三年期限，期限滿時(shí)要么成長為有競爭力的電信運(yùn)營商并到海外上市，要么并入其他運(yùn)營
商，要么回歸到鐵道系統(tǒng)為內(nèi)部服務(wù)。鐵通公司最終脫離鐵道部，但去年12月26日前后關(guān)于鐵通
去向的各種猜測不斷，折射出它面臨的窘境。


關(guān)于它的去向問題先后有并入聯(lián)通、移動、電信、南北分
拆并入電信及網(wǎng)通等多個(gè)版本。我們先不管鐵通公司當(dāng)初是否有過種種被誰吃進(jìn)的考慮，但是上述
幾大運(yùn)營商似乎都沒興趣或不敢并掉鐵通公司。鐵通公司曾有的尷尬其實(shí)并非偶然。業(yè)界普遍認(rèn)同
的是，鐵通公司此前受困于冗員沉重、資金缺乏、體制僵化等三大問題。


針對種種去向傳聞，鐵通公司人士曾多次表示：這只是猜
測，盡管鐵通公司所占份額小，但發(fā)展一直處于良性循環(huán)中，因而真正走向市場后完全有能力獨(dú)立
生存。更重要的是，鐵通公司承擔(dān)著為鐵道運(yùn)輸服務(wù)提供專業(yè)通信保障的任務(wù)，如果與其他運(yùn)營商
合并，有可能難以達(dá)到保證鐵道運(yùn)輸安全的要求，難以應(yīng)對鐵道運(yùn)輸出現(xiàn)緊急情況下的通信服務(wù)。


國資委成立后，國資收益率越來越被重視，無論是電信南
北分拆、中國電信上市，還是網(wǎng)通重組、中移動、中聯(lián)通收購母公司資產(chǎn)及合并下屬兩個(gè)子公司，
無非是為了鼓勵競爭，吸引投資，再將盤子做大，提高國資收益率和國際競爭力。


人事更迭與獨(dú)立運(yùn)動


鐵通公司運(yùn)行三年有著頻繁的人事更迭，而圍繞著人事更
迭更有著渴望獨(dú)立與反獨(dú)立的微妙關(guān)系。業(yè)界分析當(dāng)年鐵道部成立鐵通的目的也許是為鐵路系統(tǒng)培
育新的利潤增長點(diǎn)，而不是最終將其養(yǎng)大再送出，但是，正是因?yàn)樵阼F道部之下，盡管并非出于本
意但事實(shí)上難以避免的弊端，又導(dǎo)致了鐵通公司為尋求發(fā)展而進(jìn)行的獨(dú)立運(yùn)動。


蔡慶華在2000年12月26日與鐵道部鐵通籌備組組長的彭朋
共同創(chuàng)建了鐵道通信信息有限責(zé)任公司，以總資產(chǎn)136億元、注冊資本103億元、擁有12萬公里通
信線路、7萬公里光纜及諸多先進(jìn)通信設(shè)備的雄厚實(shí)力，一直為國內(nèi)電信市場中最受關(guān)注的焦點(diǎn)。


鐵通高層之間一直存在“專網(wǎng)”與“公網(wǎng)”兩個(gè)路線之
爭：在蔡、彭主政時(shí)期，董事長蔡慶華認(rèn)為鐵通公司應(yīng)專心為鐵路運(yùn)輸通信服務(wù)，后再向外拓展，
而總經(jīng)理彭朋則希望建立一個(gè)具備明晰股權(quán)和便利融資渠道的公司，把鐵通的公共業(yè)務(wù)盡快展開。
彭朋一直希望鐵通能脫離鐵道部獨(dú)立運(yùn)作，但蔡慶華堅(jiān)持將鐵通留在鐵道部內(nèi)部。


業(yè)界一直認(rèn)為，鐵通公司前總經(jīng)理彭朋是獨(dú)立運(yùn)動的第一
個(gè)“犧牲品”。2002年9月，因?yàn)樵诠W(wǎng)建設(shè)上“步子太冒進(jìn)”，彭朋被解除總經(jīng)理之職。時(shí)任鐵
道部副部長、鐵通董事長的蔡慶華給鐵通制定的發(fā)展方向是：“立足鐵路，服務(wù)運(yùn)輸?！敝?002
年底，當(dāng)時(shí)的董事長蔡慶華開始向外透露，隨著鐵通不斷發(fā)展，最終要走到和鐵道部分開運(yùn)作的那
一天，只是目前時(shí)機(jī)還不成熟。


2003年6月4日，鐵道部做出決定，鐵道通信信息有限責(zé)任
公司董事長蔡慶華不再擔(dān)任現(xiàn)行職務(wù)，由鐵道部副部長王兆成接任。而此時(shí)的數(shù)字顯示，到當(dāng)年5[!--empirenews.page--]
月，鐵通公司首次實(shí)現(xiàn)了社會市場與鐵路市場收入1∶1的歷史性突破。


這是繼2002年9月更換總經(jīng)理后，鐵通又一次換帥。當(dāng)時(shí)鐵
通公司有關(guān)人士說：蔡慶華在鐵道部主管基礎(chǔ)建設(shè)，不直接過問鐵通的業(yè)務(wù)，他的離去不會影響鐵
通的運(yùn)作。與他們的前任一樣，鐵通現(xiàn)任董事長王兆成以及鐵通總經(jīng)理喬金洲都是出自鐵道部系統(tǒng)
內(nèi)部的人員。同卸任的蔡慶華一樣，王兆成繼續(xù)負(fù)責(zé)在鐵道部分管的事務(wù)，不直接過問鐵通公司的
業(yè)務(wù)發(fā)展。這實(shí)際上是說，鐵通公司的董事長僅是“掛名”，作為鐵道部直屬單位的鐵通公司的附
屬意味由此可見一斑，這也是鐵通公司成立三年來發(fā)展緩慢的關(guān)鍵原因。


在彭朋不擔(dān)任總經(jīng)理一職的一段時(shí)間內(nèi)，他沒有離開鐵
通，曾任鐵通公司副董事長兼黨委副書記。這次人事變化對彭朋的去向沒有說明，但其黨委副書記
一職已由鐵通公司總經(jīng)理喬金洲兼任，此時(shí)業(yè)界確信彭朋已離開鐵通公司。


2003年12月，趙吉斌被從鄭州調(diào)到北京，接任現(xiàn)任董事長
王兆成兼任的鐵通公司黨委書記一職。此時(shí)便傳出趙吉斌被現(xiàn)任鐵道部領(lǐng)導(dǎo)視為接任鐵通公司董事
長最可靠的人選之一。


有業(yè)界人士認(rèn)為，脫離鐵道部后，短期內(nèi)中國鐵通管理層
不會出現(xiàn)大的變動。但從程序上看，未來中國鐵通的高層任命將由中組部和國資委聯(lián)合任命，而此
前由鐵道部直接委派干部的方式自此劃上了句號。


而此時(shí)，相信很多人會想起參與鐵通公司創(chuàng)建并一直倡導(dǎo)
“獨(dú)立”和“社會化”運(yùn)營的彭朋。問及他的去向及目前狀況，中國鐵通一位人士說：“這個(gè)問題
太敏感，你不要問了?！辈恢搅私裉?，彭朋的問題還敏感在何處？


目前中國鐵通的主要業(yè)務(wù)是固話和網(wǎng)絡(luò)，主要的收入來自
于鐵路服務(wù)的專網(wǎng)，其在公網(wǎng)業(yè)務(wù)上進(jìn)展并不理想。中國鐵通的目標(biāo)肯定也是爭取海外上市、爭取
成為全業(yè)務(wù)電信運(yùn)營商，而劃歸國資委后，在業(yè)務(wù)上對中國鐵通的發(fā)展也將非常有利。



摘自《中國經(jīng)營報(bào)》