盡管看上去風平浪靜，但忐忑不安的氣氛已在手機廠商中
彌漫，政策層發(fā)出的信號愈
來愈強，整治之意已相當明顯。


“今后，信息產業(yè)部將頒布新政策，以逐步控制手機進口
比重，讓國產手機‘自力更生’，讓中國手機制造業(yè)大國名副其實?！?br />

信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司副司長王秉科8月27
日在“第九屆深圳國際電子生產設備微電子工業(yè)展”上的一席話，無論怎么看不像是不經意之言，
而像一句嚴正的警告。


其實，早在一個月之前，大家就已有“風雨欲來”之感。7
月7日，2003年的電信管理會議選在青島召開，對著全國手機31家GSM和19家CDMA廠商180多位代
表，在總結完成績和展望完未來之后，信息產業(yè)部的官員話鋒突然一轉，口氣嚴厲地表示：將嚴厲
查處以任何形式向無牌企業(yè)出租手機牌照的廠商，追究以租借手機許可證牟利的手機廠商的責任，
罰沒手機廠商借牌非法所得，對情節(jié)惡劣者處以取消其手機生產資格等處罰。


此后，行業(yè)分析人士就判斷，信產部將會出臺一些嚴控舉
措，而且絕不單只是所謂的“查”和“罰”這些簡單手段。



果然，風聲日緊。政策層不僅想好了方法──“逐步
控制手機進口比重”，而且具體于細節(jié)了──王秉科在隨后的采訪中說“將在終端入網許可上予以
限制”。


高歌猛進背后的隱痛


信產部不久前公布的統(tǒng)計顯示，國產品牌手機的市場份額
持續(xù)上升，今年上半年首次超過外資品牌，達到55.28%。此時此刻，政策層發(fā)出強列的整頓信
號，令外界不免狐疑：手機業(yè)怎么了？


國產品牌手機起步于1999年，在此之前，國內手機市場完
全是外資品牌的天下。1999年1月，國務院辦公廳應國家計委和信產部的建議下發(fā)《關于加快移
動通信產業(yè)發(fā)展的若干意見》(俗稱5號文件)，著意扶持國內移 動通訊業(yè)，十多家國內企業(yè)獲許
可開發(fā)生產手機，由此，市場上有了國產品牌手機的身影。


最初的兩年，盡管有國家政策的扶持，盡管費盡心思，但
國產品牌手機舉步維艱。由于與外資品牌在品牌、技術、資金和運作成熟度等諸多方面懸殊過大，
雖左突右攻，卻收獲寥寥，市場份額不足區(qū)區(qū)5%，且入不敷出。


北京某財經類雜志有感于此，曾撰文認為，國產品牌手機
不僅缺乏技術，且在本鄉(xiāng)本土的渠道上也不占強，即使像彩電業(yè)當年那樣可憑借的國內制造之低成
本優(yōu)勢都已喪失──外資品牌早已實現(xiàn)了制造本地化──所以毫無機會。


但出人意料的是，2001年下半年之后，國產手機突現(xiàn)異
彩，市場份額開始高速增長，在2002年下半年后更是狂飆猛進，今年上半年盤點下來，竟與外資
品牌分執(zhí)天下了。


顯然，這樣的成績令人驚喜，但在私底下，業(yè)內人士自己
所作的總結卻甚是不中聽。


“當初，要不是外資品牌在折疊機型上的判斷失誤，絕對
不會有國產品牌的今天。”一位浸淫手機業(yè)多年的人士說。



2001年上半年，中國大陸的手機是清一色的直板式樣(按鍵
祼露)──歐美手機傳統(tǒng)外觀式樣，2001年下半年，在韓國時尚潮流的勁風吹拂下，以三星手機
AnyCall型號為起點，折疊式樣的手機大受中國消費者歡迎，對這種需求之喜好，外資品牌──以
歐美企業(yè)為主──大都對此甚為漠視，守直板式樣而不化，結果錯失良機，而國產品牌抓住這一空
檔，大張旗鼓。


盡管仍然缺失核心技術，國產品牌以外觀式樣為利器，輔
之以營銷渠道的下移戰(zhàn)術──將網絡重心放在外資品牌影響力較小的二、三級甚至四級城市，靠高
售價大差價刺激經銷網絡的銷售推力──國產品牌手機一舉成事，高歌猛進。當然，其中還借風于
手機產品本身的重大變化──手機逐步由高端通訊產品淪為了普通電子消費品。


但這光鮮的里面卻浸盡苦處。大量折疊式樣的手機是從韓
國和臺灣貼牌而來，技術為人掌控，利潤受人瓜分，不少的國內手機廠商實質上是一個低端的代理
商、打工者。


電信分析師、易觀咨詢總裁于揚向記者了他最近在一次研
討會上聽到的一則笑談，“如果華西村想進入手機業(yè)，可以找韓國或者臺灣的公司做‘代工’，在
短短幾個月內便可以讓全中國人都知道‘華西村’手機?！?br />

王秉科透露，2002年進口的手機有1700萬部，而今年上半
年已增加到2500萬部，其中CDMA手機大都在外國組裝完成。


因之還帶來一個嚴重問題，由于貼牌或完全買進別人的方
案，同時也因為要講究機型推出速度，國內廠家對不少型號的產品根本無法或來不及消化，以至于
一旦發(fā)生問題就無法解決，從而對品牌形象造成傷害。



有消委會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，手機產品質量問題位居消費者
投訴的前列，而有質量問題的又以國產手機為主。國產手機的平均返修率高達6%，平均投訴率高達
50%。


更要命的是由之引發(fā)的競爭過度。為搶占市場，加之行業(yè)
內新品推出速度越來越快，國內廠家們已過分依賴于直接貼牌，同時，也造成供給過剩，產品積
壓，價格戰(zhàn)過度，行業(yè)利潤嚴重下滑，以及市場秩序混亂。


“因多數(shù)企業(yè)的產權結構的特殊性質，如一任下去，手機
業(yè)會像當初彩電業(yè)一樣，形成‘大的活不好，小的死不了’的狀況?！币晃徊辉腹_姓名的行業(yè)官
員說。


事實上，這正是決策層有意整飭行業(yè)的出發(fā)點所在。


誰受沖擊，誰會受益


一俟整飭行動實施，比如“逐步控制手機進口比重”措施
出臺，那么，行業(yè)整體會有什么樣的變化？


在信產部王秉科副司長“警告”之后不久，信產部電信研
究院政策研究部工程師黃浩接受本報采訪，對決策層之意向作了詳細的解讀。


對于外界猜測的“限制進口”是為了解決手機庫存嚴重的
說法，黃浩給予了肯定的答復。他說：“限制進口就限制了一部分廠家的生產能力，實際上幾乎所
有國內廠商甚至包括一線廠商都或多或少在貼牌，所以說限制進口應該能夠緩解部分庫存壓力。”[!--empirenews.page--]


除想解決眼前之庫存壓力外，決策層之想法，是想以宏觀
調控手機促進手機行業(yè)回歸先前預設的“貿-工-技”路線?！爸袊袌鳊嫶?，一開始確定‘市場換
技術’的策略是正確的，而現(xiàn)在有的企業(yè)搞錯了目的，一味地把市場當成淘金場所……市場上那么
多的國產手機，究竟是‘中國制造’還是只是‘國外制造，國內銷售’？”他批評道。


決策層有此意向的外在壓力，是因為按WTO的相關條款，原
5號文件規(guī)定的外資企業(yè)的內銷比例將取消，進口手機也不再有配額，“到那時，國外品牌將不需
要以貼牌的形式就可以打入中國，沒有技術，我們的企業(yè)不得不靠只賣手機外殼為生”。


以上黃浩的解讀主要立足于行業(yè)整體層面，而具體到行業(yè)
各個利益?zhèn)€體，誰會是沖擊者，誰又會由此受益呢？


可以肯定，幾乎所有的國產品牌廠家都會或多或少受到影
響，原因是，如果限制進口，就會減低其新品推出速度。


但幾大手機商都表示，他們對此早有所準備，即便短期有
所影響，但對長期大有好處。盡管自己也有一定比例的貼牌，但TCL移 動通信總經理萬明堅表
示，眾多的帖牌廠商大量進口手機整機，擾亂了國內市場秩序，對堅持自主研發(fā)的國產手機很不公
平。熊貓手機花副總經理說，他們在年初就已建成了自己的研發(fā)中心，下半年，新品推出不會受影
響。


一些小的廠家也許就難能安之若素了。美國《華爾街日
報》撰文分析說：“中國一旦對進口手機實施限制，必將損害那些在手機生產技術上毫無作為的中
國公司的利益”。而于揚認為：“肯定有一批企業(yè)會因此而出局?！?br />

至于外資品牌則可能會成為受益者。“對于三大巨頭來
說，是一個利好消息，因為他們在中國都有著比較齊全的生產、設計和研發(fā)鏈條，還有生產基
地?！睒I(yè)內人士認為。


《華爾街日報》甚至解讀說，“中國政府目前正考慮制定
政策，這將改善外國生產商在這個世界最大手機市場中的利潤前景”。


除了一些小的廠家會受到沖擊之外，“此政策正式的出臺
后，遭受打擊最大的應該是在中國沒有生產基地的韓國、臺灣地區(qū)等以代工為主的廠商?！庇趽P
說。

　

前一段時間，不少韓國企業(yè)──比如泛泰、泰信、星王
等──將制造基地搬遷到中國內地，很可能正是嗅到政策動向，提前所作的準備。


但于揚但心政策的有效性：“手機廠商也會有‘對策’。
比如說把整機拆散為零部件進口，到國內再組裝，無非是增加一點關稅?！?br />

可能之變


中國手機業(yè)將會發(fā)生的變化已經部分明晰。


在過去約兩年里，國產品牌廠商憑借前述的幾點，一舉突
破而至占到半辟江山，但外資品牌的反擊戰(zhàn)已經展開。


外資品牌廠家在外觀上作出了重大調整，比如像西門子最
近推出的一款狀如雞蛋的SL55手機即是明證──其外觀變化之大就令外界跌破眼鏡，有人評價說
“西門子已經不像西門子”，不過據(jù)說該型號在很多市場賣得斷了貨。


另外，前一段時期，外資品牌被國產品牌的新品推出速度
壓得抬不起頭來，而一旦整飭行動實施，必將滯延國產手機的產品推出速度。


外資品牌的另一大變化就是渠道下沉和精耕細作。據(jù)西門
子手機相關人士介紹，現(xiàn)在，西門子直接找終端零售店，找連鎖超市，找大賣場，除了全國性代
理，西門子也會直接和省級代理發(fā)生關系，甚至更往下滲透。諾基亞也開始在零售終端安排大量的
促銷員，學習國產手機的“人民戰(zhàn)爭”式的銷售，同時用跨國公司諳熟的流程管理和數(shù)據(jù)分析來控
制這一切，保持決策前理性。


即使整頓行動將會對國產品牌廠商造成一定的影響，但不
過是短痛而已。在市場分析人士看來，信產部有意“在有政策支持之前，讓國產廠商豐滿羽翼”。



現(xiàn)在業(yè)內外人士極其關注“5號文件”精神是否還將繼續(xù)，
按當初出臺之時的規(guī)定，今年年底就要到期。但市場分析人士判斷，它可能還會延續(xù)，牌照門檻短
期不會拆除。


不過，市場分析人士普遍認為，2004年將會是國產手機業(yè)
的洗牌年，“先前，由于利益關系復雜，信產部即使有意想取消一些企業(yè)的牌照，也因擺不平無法
實施，而一旦在‘限制進口’上卡住關口，斷掉有些企業(yè)產品來源，讓它無以為繼，到時要解決就
簡單多了。”



摘自《南方周末》