中國網通副總左迅生日前指出，從發(fā)展戰(zhàn)略來講，中國網
通和中國電信都要互相進入對方的領地開展業(yè)務，兩家公司在經營內容和經營方式上都很相似，要
想有效的開展業(yè)務，關鍵的問題就在互聯(lián)互通。



左迅生表示，去年，出于電信改革的需要，中國電信被拆
分為南北兩家公司。但拆分不是目的，改革的最終目的是為了打破固話壟斷，引入全面競爭。鐵通
公司成立后，固話領
域雖然有了新運營商，但雙方的實力差距太大，固話領域的壟斷依然沒有打破。國務院關于中國電
信體制改革的第36號文件的最終目的就是打破壟斷，鼓勵電信行業(yè)的全面競爭。


左迅生說，現(xiàn)在我在網通集團分管互聯(lián)互通，中國網通在
南方市場投資100多億，在南方市場網通變成了新興運營商，要從頭做起，這網通在南方市場的網
絡建設基本已經完成了，但是由于互聯(lián)互通問題，有的通不好，或者還沒有通，所以網通在南方市
場的業(yè)務現(xiàn)在還沒有完全開展起來。同樣，在北方市場，中國電信也面臨同樣的互聯(lián)互通問題，互
聯(lián)互通實現(xiàn)不好，業(yè)務就沒辦法開展，競爭也無法形成。從這個角度來講，互聯(lián)互通實際上是電信
市場開放的前提，如果互聯(lián)互通問題得不到妥善的解決，就談不到電信市場的開放。


左迅生認為，互聯(lián)互通問題現(xiàn)在表現(xiàn)為“聯(lián)而不通，通而
不暢”，甚至以種種理由不給你聯(lián)，造成這種狀況的原因有很多，最重要有以下幾點：


一是認識問題。原來的電信市場是獨家壟斷，引入競爭之
后，最難轉變的是觀念和意識，主導運營商不愿意和別人分享市場，在互聯(lián)互通上就表現(xiàn)為態(tài)度消
極和情緒抵觸。


二是政策問題。按照我國現(xiàn)在的結算體制，互聯(lián)互通的結
算費用，其他網接入固定網的接入費是一分鐘結算六分錢，這個結算標準并沒有反映運營成本，這
就造成了新興運營商可以以很小的成本獲得大網的資源，大網的運營商從互聯(lián)互通中得不到收益，
反而會因此丟失市場份額，所以主導運營商沒有動力做好互聯(lián)互通。新老運營商之間的利益分配嚴
重失衡是造成目前互聯(lián)互通問題層出不窮的主要原因。


三是惡性價格戰(zhàn)激化了互聯(lián)互通的矛盾。市場的惡性競爭
是導致網間互聯(lián)互通障礙的最直接的原因，激化了運營商之間的矛盾，也激發(fā)了網間話務量的迅速
增加，從而形成網間中繼經常緊張的局面，使得互聯(lián)互通形勢進一步惡化。


四是缺乏對網間結算費數(shù)據爭議的判定標準，造成了結算
費用拖欠。按照目前的網間結算標準，一般情況下，主導運營商是網間結算的結入方，而大量網間
結算欠費的受害方自然就是主導運營商，這使得本就對網間互聯(lián)互通不很積極的主導運營商會變得
更加消極，并常常以消極的互聯(lián)互通態(tài)度來積極追索欠費，嚴重時會有關停中繼的現(xiàn)象發(fā)生，互聯(lián)
互通的災難隨時可能發(fā)生。


五是技術問題影響互聯(lián)互通質量。如網間信令配合、局數(shù)
據和路由數(shù)據的設制以及主叫號碼傳送規(guī)范等，這些問題一旦技術上出現(xiàn)差錯，互聯(lián)雙方如不主動
配合測試解決，則將嚴重影響網間的通信質量。



摘自　硅谷動力