今天召開機(jī)關(guān)司局長(zhǎng)會(huì)議，主要是貫徹溫家寶總理在國(guó)務(wù)
院第二次全體會(huì)議上的講話精神，對(duì)今年全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議的落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，分析當(dāng)前非
典型肺炎疫情的影響，對(duì)下一階段的工作做出安排，統(tǒng)一思想，克服困難，努力完成今年發(fā)展目標(biāo)
和各項(xiàng)任務(wù)。


一、關(guān)于今年前五個(gè)月的工作


今年1月份，部里按照黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精
神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，召開了全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議回顧了過去五年的工作，確定了今年工作
的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。十屆人大一次會(huì)議以后，部黨組按照中央的部署，完成工作交
接，保持了工作的連續(xù)性和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。幾個(gè)月來，我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院廉
政工作會(huì)議、中紀(jì)委二次全會(huì)和全國(guó)非典型肺炎防治工作會(huì)議的精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院2003年工作
要點(diǎn)》，結(jié)合部門實(shí)際，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展?？偟目?，前五個(gè)月的工作情況是良好的，全行
業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，艱苦努力，克服困難，扎實(shí)工作，防治非典取得積極成
效，經(jīng)濟(jì)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展，為完成全年工作任務(wù)奠定了較好的基
礎(chǔ)。


抗擊非典工作取得積極成效


面對(duì)突如其來的非典疫情，部黨組高度重視，認(rèn)真貫徹中
央的精神，多次召開會(huì)議進(jìn)行部署。部成立了防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)司局的職責(zé)，下發(fā)了
有關(guān)文件通知，采取了一系列措施，對(duì)機(jī)關(guān)、在京直屬單位及全行業(yè)的防治工作做出了具體部署，
要求各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)防治非典工作的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，把思想統(tǒng)一到中央精神
上來，打好防治非典攻堅(jiān)戰(zhàn)。


對(duì)行業(yè)的防治非典工作，部要求各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立有
效的應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的防疫消毒，高度重視一線生產(chǎn)人員和離退休干部職工的健康保
護(hù)。同時(shí)，還要求加強(qiáng)抗擊非典期間的互聯(lián)互通管理，確保通信暢通和信息安全；積極推進(jìn)電子商
務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育，通過網(wǎng)絡(luò)交易來保證各類商務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行，把非典帶來的損
失減少到最低水平；要求電子信息產(chǎn)業(yè)大力增加出口，“以豐補(bǔ)歉”，為國(guó)分憂，多做貢獻(xiàn)。這些
措施在工作中得到了落實(shí)。政府管理部門和通信、電子企事業(yè)單位按照部里的要求，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)
持抗擊非典和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩不誤，取得了明顯的效果。


通信部門樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)與維護(hù)，網(wǎng)間互
聯(lián)互通質(zhì)量明顯提高。信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部及時(shí)安排，各通信企業(yè)密切配合，在全國(guó)29個(gè)省(區(qū)、
市)開通了“95120”防治非典專線電話。部里還采取有力措施，配合有關(guān)部門加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)信息
與手機(jī)短信的安全管理，并抓緊組織起草通信短信息管理辦法。通信企業(yè)為各級(jí)地方醫(yī)療防疫機(jī)構(gòu)
的信息系統(tǒng)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)電路和中繼線，建設(shè)了全國(guó)性的和省一級(jí)的寬帶視頻通信系統(tǒng)，為防治
非典指揮調(diào)度、信息傳遞、遠(yuǎn)程醫(yī)療等活動(dòng)提供了可靠的信息網(wǎng)絡(luò)支持，溫家寶、羅干等領(lǐng)導(dǎo)同志
在山西、河南等地視察工作時(shí)通過這一系統(tǒng)了解當(dāng)?shù)乜箵舴堑涞木唧w情況，并給予充分肯定。


電子科研單位研制出專用于非典防治的超高頻移動(dòng)X線機(jī)、
用于體溫快速識(shí)別的紅外熱像儀、用于殺滅病毒的臭氧消毒機(jī)等一批新產(chǎn)品，投入使用后受到好
評(píng)。電子企業(yè)積極研制抗非典儀器設(shè)備和應(yīng)用軟件，幫助醫(yī)療防疫部門利用電子手段采集、分析數(shù)
據(jù)，對(duì)迅速診斷和排除疑似患者、控制病毒傳播做出了貢獻(xiàn)。全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部門的干部職工發(fā)揚(yáng)勇
于奉獻(xiàn)的精神，積極投身于抗擊非典的斗爭(zhēng)，做了大量工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月15日，全國(guó)
信息產(chǎn)業(yè)各單位向醫(yī)療部門捐贈(zèng)了大量錢物，包括現(xiàn)金、電子儀器、通信器材、手機(jī)、可視電話和
電話卡等，折合金額達(dá)1.65億元。部機(jī)關(guān)、直屬單位職工及離退休干部向醫(yī)療機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了35萬(wàn)
元，部向協(xié)和醫(yī)院西院(原郵電醫(yī)院)、酒仙橋醫(yī)院、玉泉醫(yī)院捐贈(zèng)了60萬(wàn)元并送去了慰問信。


一個(gè)多月來，部機(jī)關(guān)和在京直屬單位深入細(xì)致地做好非典
預(yù)防工作，認(rèn)真落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”制度。各單位加強(qiáng)了機(jī)關(guān)大院和各單位
辦公場(chǎng)所的消毒管理工作，搞好環(huán)境衛(wèi)生，關(guān)心干部職工身體健康，維持良好的工作和生活秩序，
并嚴(yán)格控制了各類會(huì)議、展覽等集聚性活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)離退休干部的服務(wù)工作，落實(shí)預(yù)防非典
的各項(xiàng)措施。部里還對(duì)工作在醫(yī)療戰(zhàn)線的職工家屬進(jìn)行了慰問，對(duì)駐部武警及各單位農(nóng)民工的防疫
工作進(jìn)行了妥善布置，落實(shí)了防疫措施。辦公廳、機(jī)關(guān)黨委特別是兩個(gè)服務(wù)局、離退休干部局做了
大量深入細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，做到了措施到位，管理到位。在大家的共同努力下，到目前為
止，部機(jī)關(guān)和在京直屬單位沒有發(fā)生一起非典病例，防治工作取得了積極的成效。


全行業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展


今年以來，按照全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議確定的目標(biāo)和任
務(wù)，我們加大了行業(yè)發(fā)展的工作力度，在宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管等方面繼續(xù)采
取了一系列有力措施。認(rèn)真落實(shí)18號(hào)文件等產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》進(jìn)行了宣傳貫
徹，進(jìn)一步加大出口工作力度，啟動(dòng)了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，召開了通信行業(yè)發(fā)展政策通報(bào)會(huì)，加
快了第三代移動(dòng)通信等新技術(shù)的試驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施無線寬帶頻率的招標(biāo)分配工作，務(wù)實(shí)推進(jìn)信息化建
設(shè)，等等。這些措施，有力地推動(dòng)了行業(yè)的快速發(fā)展。


1-4月，全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)完成增加值1923億元，比上年同期增
長(zhǎng)33.4%，約高于今年同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅20個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件
業(yè)完成931億元，通信業(yè)完成992億元。


通信業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1-4月，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收
入完成1653.1億元，同比增長(zhǎng)17.2%。其中，郵政業(yè)務(wù)收入完成175.8億元，增長(zhǎng)9%；電信業(yè)務(wù)收
入完成1477.3億元，增長(zhǎng)18.2%。電話用戶繼續(xù)保持較大規(guī)模增長(zhǎng)，全國(guó)累計(jì)新增3452.9萬(wàn)戶，
月均新增863.2萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到4.55億戶；其中，固定電話用戶達(dá)到2.29億戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到[!--empirenews.page--]
2.25億戶。通信固定資產(chǎn)投資完成388.3億元，同比增長(zhǎng)45.4%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅
17.9個(gè)百分點(diǎn)。前4個(gè)月通信業(yè)投資已完成年計(jì)劃的18.5%，是近兩年來投資完成最好的時(shí)期。



電子信息產(chǎn)品制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。1-4
月，全行業(yè)累計(jì)完成銷售收入4524億元，同比增長(zhǎng)28.9%。出口繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，達(dá)到362.5億
美元，同比增長(zhǎng)45.5%，約占全國(guó)外貿(mào)出口額的29.7%。全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)利稅總
額234億元，增長(zhǎng)12.3%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)，生產(chǎn)手機(jī)5168萬(wàn)部，增長(zhǎng)67.4%，國(guó)
內(nèi)品牌手機(jī)市場(chǎng)占有率突破50%；生產(chǎn)集成電路43億塊，增長(zhǎng)45%。軟件與系統(tǒng)集成銷售收入450億
元，同比增長(zhǎng)22%。軍工科研生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。


總體來看，今年以來信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本正常。同時(shí)也
要看到，行業(yè)發(fā)展中還存在一些困難和問題，特別是非典疫情對(duì)全行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、利
用外資和產(chǎn)品出口等帶來了一定的負(fù)面影響，這些影響現(xiàn)在逐步顯現(xiàn)出來。對(duì)存在的問題，要高度
重視并認(rèn)真加以解決。


法制建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)


在抓緊發(fā)展工作的同時(shí)，積極推進(jìn)各項(xiàng)管理工作。部里進(jìn)
一步加快了《電信法》起草工作，發(fā)布了《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》和《電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
管理辦法》兩項(xiàng)部門規(guī)章，繼續(xù)清理、廢止了一批不符合世貿(mào)規(guī)則和當(dāng)前形勢(shì)的文件。在市場(chǎng)監(jiān)管
方面，突出抓了互聯(lián)互通工作，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多個(gè)方面采取措施，抓緊研究制定網(wǎng)間結(jié)算
體系及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的前期工作，并起草了互聯(lián)互通刑事責(zé)任司法解釋條文代擬稿，報(bào)請(qǐng)最高
人民法院出臺(tái)實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院36號(hào)文件精神，積極做好對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通分拆重組的指
導(dǎo)工作，兩企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的劃分已初步完成，并簽署了網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局
進(jìn)一步形成，到4月底，主要電信企業(yè)業(yè)務(wù)收入的市場(chǎng)份額，中國(guó)移動(dòng)37.6%，中國(guó)電信30%，中國(guó)
網(wǎng)通16.1%，中國(guó)聯(lián)通14.9%，鐵通公司和中國(guó)衛(wèi)星1.4%。與財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)加強(qiáng)
協(xié)調(diào)，研究制定普遍服務(wù)基金的有關(guān)辦法。初步建立了資費(fèi)集體審議機(jī)制和電信資費(fèi)違規(guī)行為通報(bào)
制度。信息安全管理和無線電管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)無線電監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)基本建立。圓滿完成了
“兩會(huì)”期間通信保障及無線電監(jiān)測(cè)任務(wù)，在保障信息安全、維護(hù)電波秩序、打擊“法輪功”邪教
組織破壞衛(wèi)星通信的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。


根據(jù)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃目標(biāo)，部里組
織力量對(duì)信息產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃進(jìn)行了中期評(píng)估和調(diào)整，開始啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃的前期研究。還
進(jìn)一步加強(qiáng)了電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)等工作，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、保持產(chǎn)業(yè)平
穩(wěn)運(yùn)行起到了積極作用。以應(yīng)用為重點(diǎn)，電子政務(wù)、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化推進(jìn)工作取得新的進(jìn)
展。


部黨組和機(jī)關(guān)黨委還認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹十六大精
神和“三個(gè)代表”重要思想，把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入。召開了部廉政工作暨紀(jì)檢監(jiān)察工作電視電
話會(huì)議，提出了今年全系統(tǒng)反腐倡廉工作的具體要求，并結(jié)合各司局職責(zé)進(jìn)行了分解落實(shí)。會(huì)同人
事部組織開展信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞動(dòng)模范評(píng)比工作，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。離退休干部工作進(jìn)一步得
到加強(qiáng)。政務(wù)信息、新聞宣傳、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作也都取得了新的進(jìn)展。

　

二、關(guān)于下一階段的工作意見


下一階段，我們要按照中央的要求和國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議精
神，處理好防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓”，把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地推向深入。今年
的發(fā)展、改革、監(jiān)管等工作，年初工作會(huì)議已作了部署，要繼續(xù)抓好落實(shí)。


克服松懈情緒善始善終打贏防治非典攻堅(jiān)戰(zhàn)


在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門大量艱
苦的工作，近些天來全國(guó)疫情趨于平緩，我們部機(jī)關(guān)和直屬單位的防疫情況也是好的。這說明中央
采取的方針和一系列政策措施是正確的，我們機(jī)關(guān)做的大量工作也是有效的。但目前防治工作形勢(shì)
依然嚴(yán)峻，防治工作正處在關(guān)鍵時(shí)期。特別是在疫情趨緩的時(shí)候，很容易產(chǎn)生麻痹思想和盲目樂觀
情緒，如果掉以輕心，工作松懈，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)反彈，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)
領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，繼續(xù)不折不扣地落實(shí)并完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制和各項(xiàng)措施，對(duì)于辦公樓、宿舍樓、所
屬賓館、療休院所及各類地下空間等場(chǎng)所，還要堅(jiān)持防疫消毒制度，認(rèn)真做好人員防護(hù)工作，盡力
避免新的感染。要嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，堅(jiān)持“四早”，不得瞞報(bào)、緩報(bào)和漏報(bào)。最近，隨著疫情逐
步緩解，各單位內(nèi)部的會(huì)議和加班加點(diǎn)逐漸增多，這種工作積極性是好的，但一定要注意勞逸結(jié)
合，做好保護(hù)、預(yù)防措施不可松懈，各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心群眾，做到工作、防疫兩不誤。要高度重視
做好農(nóng)民工的管理和服務(wù)工作，關(guān)心他們的住宿條件和身體健康，落實(shí)防疫措施，各單位不得借故
遣散、辭退農(nóng)民工、拖欠農(nóng)民工的工資?？傊ㄟ^嚴(yán)密細(xì)致的工作，切實(shí)防止非典疫情反彈。


同時(shí)，要繼續(xù)做好全行業(yè)抗擊非典的有關(guān)工作。通信保
障、通信服務(wù)、信息安全管理等工作不能有絲毫的放松，必須繼續(xù)抓好落實(shí)。要繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)研制
生產(chǎn)防治非典的電子儀器，努力增加電子產(chǎn)品出口，并積極推進(jìn)各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，重點(diǎn)為衛(wèi)生防疫部
門信息系統(tǒng)提供良好的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支撐，為打贏防治非典這場(chǎng)硬仗和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)努力多做貢獻(xiàn)。


加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境


發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我們要按照國(guó)務(wù)院的精神，對(duì)照年初工
作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的研究，制定、完善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、
技術(shù)政策和業(yè)務(wù)政策，落實(shí)好現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，并積極向國(guó)務(wù)院和有關(guān)綜合部門提出政策建議，把
我們的政策意見納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的范疇，進(jìn)一步改善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，要高度重視非典
疫情對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的影響。非典疫情發(fā)生以來，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響正在逐漸顯現(xiàn)。引資工作受到[!--empirenews.page--]
影響，有的跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的投資環(huán)境產(chǎn)生一些疑慮，有的將訂單轉(zhuǎn)移別國(guó)，有的可能將生產(chǎn)能力
或新上項(xiàng)目轉(zhuǎn)移；由于項(xiàng)目洽談、技術(shù)交流、展覽會(huì)、促銷活動(dòng)無法如期舉行，新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的
推廣和用戶發(fā)展受到較大影響；商場(chǎng)客流減少、原材料不能及時(shí)到貨、成品運(yùn)輸受阻，影響企業(yè)的
正常生產(chǎn)；由于商務(wù)活動(dòng)急劇減少，集團(tuán)用戶和大客戶業(yè)務(wù)量、移動(dòng)漫游話務(wù)量等受到?jīng)_擊；通信
工程建設(shè)進(jìn)度受到影響，工期推遲甚至被迫停工，驗(yàn)收和開通延緩，增加了在建成本，不能及時(shí)形
成生產(chǎn)能力，等等。


由于非典疫情的復(fù)雜性和反復(fù)性，疫情對(duì)行業(yè)影響的滯后
性，其影響的程度和范圍還存在許多不確定因素，還有待進(jìn)一步觀察和研究分析，但其影響不可低
估。因此，我們要在思想上高度重視，把困難估計(jì)得充分一點(diǎn)，把影響周期預(yù)想得長(zhǎng)一些，把應(yīng)對(duì)
措施準(zhǔn)備得扎實(shí)一點(diǎn)，把工作預(yù)案制定得周密一點(diǎn)，努力把非典帶來的負(fù)面影響降到最低程度，確
保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的完成。同時(shí)也要看到，經(jīng)過多年的發(fā)展、改革，我們具備了克服非典影響、戰(zhàn)勝
各種困難的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。而且，對(duì)非典的影響也要全面分析，疫情的發(fā)生，使人們進(jìn)一步認(rèn)同了
信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)生活中的作用，在客觀上刺激了社會(huì)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)和各類業(yè)務(wù)應(yīng)用新的需
求，從而為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，帶來了新的市場(chǎng)空間。因此，要全面分析機(jī)遇與挑
戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，保持行業(yè)快速健康發(fā)展。


“五一”后，部里已印發(fā)文件，要求建立專門的信息溝通
制度，加強(qiáng)對(duì)非典疫情對(duì)行業(yè)發(fā)展影響的分析預(yù)測(cè)工作。目前，經(jīng)過各方面的共同努力，我們對(duì)非
典帶來的影響也有了一些初步的了解，下一步要繼續(xù)做好分析預(yù)測(cè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析在行業(yè)指導(dǎo)
中的基礎(chǔ)性作用。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域進(jìn)行分類指導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)對(duì)
受疫情影響較大的重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域的政策指導(dǎo)與服務(wù)。


認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序


十六大提出要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理
和公共服務(wù)的職能，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了明確的要求。我們要按照中央的要求，真正從思想認(rèn)識(shí)
和工作方式上解決好管什么、怎么管的問題，以轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造公平、有效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
為目標(biāo)，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段實(shí)施政府監(jiān)管。應(yīng)在這一大前提下，采取有效措施，
解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的各種問題。


國(guó)務(wù)院最近明確要求，要確保電信、電力、銀行等重要部
門和城市公共事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也強(qiáng)調(diào)對(duì)通信產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)要重點(diǎn)整治，要重點(diǎn)
整治和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量不合格、價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)、阻礙互聯(lián)互通、售后服務(wù)質(zhì)量差等問題。我們必須從
講政治、顧大局的高度，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。為此，部成立了整頓市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并已開展工作。當(dāng)前，要將解決互聯(lián)互通不暢作為監(jiān)管工作的重中之重。
從多方面采取切實(shí)有效的“硬措施”，逐步理順網(wǎng)間結(jié)算關(guān)系，合理處理利益分配問題，加快建設(shè)
網(wǎng)間通信監(jiān)控系統(tǒng)，加大協(xié)調(diào)和處理力度，確保網(wǎng)間通信暢通。對(duì)于阻礙甚至破壞互聯(lián)互通的企業(yè)
單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，依照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以查處。要依法規(guī)范電信資費(fèi)價(jià)格管理，遏制惡性價(jià)
格戰(zhàn)的蔓延。繼續(xù)做好電信設(shè)備入網(wǎng)管理，加大通信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，維護(hù)用戶合法權(quán)益。進(jìn)一
步加強(qiáng)信息安全管理，加快有關(guān)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)手機(jī)短信的管理。繼續(xù)做好無線電管理的
各項(xiàng)工作。


要加大電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管力度。抓緊研究制定《加強(qiáng)
電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的若干意見》，做到規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)無序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)進(jìn)口管理與調(diào)控，積極
運(yùn)用技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等手段，維護(hù)貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)
運(yùn)行的監(jiān)控和分析，建立和完善電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)和對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制。作為產(chǎn)業(yè)主
管部門，還要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的研究，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)快
速發(fā)展。


搞好指導(dǎo)與服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)品出口和利用外資工作


針對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織之后出現(xiàn)的新情況、新問題，特別
是非典疫情帶來的影響，要采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，千方百計(jì)增加出口。要加強(qiáng)對(duì)出口工作的分
類指導(dǎo)，把工作中遇到的矛盾、困難和問題分析深、分析透，及時(shí)掌握形勢(shì)的變化，有針對(duì)性地采
取措施，千方百計(jì)?？蛻?、保渠道、保定單、保市場(chǎng)。要認(rèn)真履行我國(guó)加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)承諾，
加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的非貿(mào)易壁壘的研究，提出重要商品技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端。要引
導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓新興市場(chǎng)。要加大支持力度，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的
出口，提高產(chǎn)品附加值。當(dāng)前電子信息產(chǎn)品的出口形勢(shì)很好，這是多年努力的結(jié)果，要繼續(xù)加大工
作力度，繼續(xù)保持這一好的勢(shì)頭。


目前，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)利用外資占全國(guó)的比重大約為
15%，電子信息產(chǎn)品出口額的80%是三資企業(yè)創(chuàng)造的，通信業(yè)對(duì)外合作的比重也很大。因此，保持
一個(gè)良好的外商投資環(huán)境，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局都具有至關(guān)重要的影響。要針對(duì)一些外商
對(duì)非典疫情的疑慮，采取多種有效方式，積極做好政策宣傳、對(duì)外交涉和增信釋疑工作，打消外商
的疑慮。要使外商了解，非典疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的影響是暫時(shí)的，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)有著
巨大的潛在市場(chǎng)，中外合作有著廣闊的前景，利用外資、改善投資環(huán)境是我國(guó)政府的一貫政策，絕
不會(huì)因?yàn)榉堑涞挠绊懚l(fā)生變化。要重視為外商提供良好的服務(wù)，做好與有關(guān)部門和地方政府的協(xié)
調(diào)，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，如出口退稅延遲等，盡可能地為他們排憂解難，以我們
積極主動(dòng)的工作，增強(qiáng)外商對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。好的勢(shì)頭來之不易，投資環(huán)境
受影響對(duì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響很大。因此，為外商搞好服務(wù)要作為當(dāng)前一件大事來抓，切實(shí)抓出成[!--empirenews.page--]
效。


推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新加快實(shí)施大公司戰(zhàn)略


加強(qiáng)對(duì)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)聯(lián)合、兼并和資產(chǎn)重組的指導(dǎo)，
盡快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院18號(hào)文件等相關(guān)政策的落實(shí)，為
軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。抓緊實(shí)施國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)意見，并
做好試點(diǎn)工作。啟動(dòng)數(shù)字電視專項(xiàng)，加快新一代移動(dòng)通信、數(shù)字化視聽產(chǎn)品等新型消費(fèi)類電子產(chǎn)品
的研發(fā)和市場(chǎng)培育。電子發(fā)展基金等資金的使用要按照產(chǎn)業(yè)政策向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，支持核心技術(shù)的
研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，支持有利于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，不要“撒芝麻鹽兒”、不搞“扶貧”，
“四兩撥千斤”，使有限的資金發(fā)揮更大的引導(dǎo)作用，同時(shí)還要爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技
部的支持。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，推進(jìn)體制創(chuàng)新、管
理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，這是把企業(yè)做大做強(qiáng)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要條件，也是實(shí)施大公司戰(zhàn)略
的一個(gè)重要內(nèi)容。政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和推動(dòng)，為企業(yè)改制、改造、改組搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)改
革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。


抓好信息技術(shù)應(yīng)用努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)


針對(duì)非典疫情的發(fā)生和蔓延，中央提出進(jìn)一步解決城市和
農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，增強(qiáng)政府對(duì)公共事務(wù)和全社會(huì)抗御各種災(zāi)害的能力。
這對(duì)信息產(chǎn)業(yè)來說，提出了新的要求，帶來了新的機(jī)遇。要充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極配合有
關(guān)部門建立公共應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件開發(fā)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保各部門信息系
統(tǒng)安全暢通和信息的快速、準(zhǔn)確、真實(shí)傳遞，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息處理能力，為抗擊災(zāi)害、
減少損失發(fā)揮積極的作用。當(dāng)前，要按照抗擊非典工作的需要，為衛(wèi)生防疫部門信息系統(tǒng)提供先進(jìn)
可靠的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持。同時(shí)，要繼續(xù)大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)
娛樂等各項(xiàng)應(yīng)用，把國(guó)務(wù)院提出的規(guī)范和完善電信、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)環(huán)境的要求落到實(shí)處，這既是國(guó)家
和社會(huì)的需要，也為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)。


信息化建設(shè)要從國(guó)情出發(fā)，注重社會(huì)應(yīng)用，注重實(shí)際效
果。電子政務(wù)、電子商務(wù)和專用信息系統(tǒng)建設(shè)要以應(yīng)用為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，要加強(qiáng)
統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，梯度推進(jìn)，克服盲目上項(xiàng)目、建網(wǎng)絡(luò)和刮風(fēng)炒作的傾向，避免造成不必要的
重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。


三、關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的幾點(diǎn)要求


第一，要樹立大局觀念，提高執(zhí)行中央決策和部署的自覺
性。機(jī)關(guān)公務(wù)員和各單位工作人員要從講政治的高度，自覺地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一手
抓防治非典、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，這是當(dāng)前的大局，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體
現(xiàn)。


第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。非典是一
場(chǎng)突如其來的災(zāi)難，在困難面前，我們每一個(gè)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)奉
獻(xiàn)精神。


第三，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造協(xié)同合作的良好氛圍。要進(jìn)一
步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極、主動(dòng)、富于創(chuàng)造性地為地方服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，為他們排憂
解難。


為落實(shí)年初工作會(huì)議確定的任務(wù)，深入分析當(dāng)前出現(xiàn)的新
情況、新問題，提出積極的應(yīng)對(duì)措施，部里研究決定，由有關(guān)司局組織力量對(duì)一些關(guān)系全局的重大
問題進(jìn)行專題研究。1.關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為企業(yè)尤其是外商投資企業(yè)搞好服務(wù)問題；2.
關(guān)于加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序問題；3.關(guān)于擴(kuò)大出口和利用外資問題；4.關(guān)于推進(jìn)信息
系統(tǒng)建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)問題。


今年的工作已經(jīng)取得了階段性的成效，下一階段的任務(wù)還
很艱巨，不可預(yù)測(cè)的因素還很多，在目前工作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)還需要付出艱辛的努力。我
們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策和部署，在多年工作的
基礎(chǔ)上，群策群力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奪取防治非典工作和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面勝利。



摘自　賽迪網(wǎng)