“王奚配”的出現顯示出高層在電信監(jiān)管改革中“攻堅”
的決心，而張春江的“下?！睂τ诿苤刂氐木W通來說是個不錯的消息。


信息產業(yè)部無疑是中國最惹眼的


部委之一，成立之初就三部合


一，如今又掌管著國內規(guī)模最大的資產。旗下幾家運營商
電信、網通、移動、聯(lián)通無一不是是媒體關注的焦點。這也決定了信息產業(yè)部也是備受爭議的部
委，其由管理者向監(jiān)管者的轉變步伐不論多快，也注定不能與外界的高期望合拍。


在4月快結束的時候，信產部又有重要人事變動，網通總裁
奚國華重新調任信產部副部長，而原信息產業(yè)部副部長張春江調任中國網通集團公司任總經理。


人事驚變


在張奚互調消息正式公布前，歸信息產業(yè)部管理的國家郵
政局作了重大人事調整。


4月21日，信息產業(yè)部在國家郵政局召開干部大會，劉安東
出任國家郵政局局長、黨組書記；劉立清不再任國家郵政局局長、黨組書記職務。劉安東同時擔任
信息產業(yè)部黨組成員，劉立清不再任信息產業(yè)部黨組成員。


劉安東出任國家郵政局黨組書記、局長、信息產業(yè)部黨組
成員的消息并沒有引起太多的關注。因為老局長劉立清年齡關系，劉安東的繼任早在內部人士意料
之中。


和王旭東同歲的劉安東，有近20年在對外系統(tǒng)工作的經
驗，特別是其長達15年在國務院特區(qū)辦工作的經歷，期間有5年時間同時在國務院外國投資領導小
組工作。業(yè)內人士普遍認為，劉安東的到任，將有利于網通和郵政的海外上市。


與此同時，在4月23日的網通總部，傳的新聞就不那么平淡
了。這一天，在復興門的網通總部，召開的是三級經理以上會議。會上通知，從4月24日起，信息
產業(yè)部副部長張春江將調任中國網通集團擔任總裁、黨組書記。而原網通集團總裁奚國華將二進信
產部，擔任副部長，并且兼任黨組副書記。


這著實出乎人們的意料！


現年52歲的奚國華，2001年底進入信產部任副部長，在網
通重組之際，擔當重任，成為重組后網通的第一任總裁。時隔一年，網通諸多矛盾仍未解決之時，
不料想又重新回到了信產部，并且又多加了一個前所未有的頭銜，黨組副書記。明顯已經超過了婁
勤儉，成為信產部的第二把手。而原先信產部的第三把手張春江卻毅然下海，挑起網通重任。


這次調換讓許多人摸不著頭腦。一位老電信專家對記者
說，“奚張他們的對調實在是太突然了，至今我也沒搞清楚怎么回事?！?br />

而據知情人士透露，這次對調恐怕要追溯到1998年郵電和
電子兩部合并為信產部的歷史。目前的信產部一把手王旭東，是當初的電子工業(yè)十八所出身，副部
長婁勤儉，是來自電子工業(yè)十五所。而張春江和奚國華都有郵電部門的從業(yè)經驗。張春江原先只是
在三把手的位置，這次對調，使雙方的位置都有所提高。


重回仕途


有業(yè)內人士評價，“奚國華是適合做官的人?！惫黄?br />然，在網通集團工作了一年之后，奚國華又回到了信產部坐上了第二把交椅。


這并不能說明奚國華沒有管理企業(yè)的能力，不但有，他還
做得很不錯。


奚國華曾任上海市電報局副局長、上海市長途電信局局
長、上海市郵電管理局電信處副處長、上海市郵電管理局副總工程師，后任郵電部電信總局副局
長、上海郵電管理局副局長等職。但讓大家熟知奚國華這個名字卻是從上海貝爾開始的。


2000年，奚國華擔任上海貝爾董事長兼副總裁期間，力排
眾議，成功的使上海貝爾完成了兩次創(chuàng)業(yè)。在他的領導下，上海貝爾將直線職能部制改為矩陣管理
制，整合相關資源，組建了六大事業(yè)部，一改過去公司業(yè)績急劇下降的局面。并使上海貝爾在
2001屆全國電子信息百強企業(yè)中排名第12。


而后，借助其深厚的地方政府背景，奚國華完成了上海貝
爾和阿爾卡特的合資，使上海貝爾成為中國電信領域首家成立股份制公司的跨國公司。在奚離開
時，上海貝爾已經業(yè)績斐然，在全國電子信息百強企業(yè)中名列前茅。


2001年底，奚自上任信產部副部長以來，就負責網通集團
的籌備工作?？赡苡腥藭f“時勢造英雄”，或許英雄就是為時勢而來。當時就有人認為，繼電信
周德強、聯(lián)通楊賢足、鐵通蔡振華之后的網通集團總裁，也應該是身兼信產部副部長一職。所以奚
在信產部的任職正是為了今后更好的在網通開展工作。


而今剛滿一年時間，奚國華已然離開網通，奔赴新崗位。
仔細回想，這一切也早有征兆。在十六大上，奚國華是四大運營商中惟一進入中央候補委員的管理
人員，這已預示著奚將進入監(jiān)管層。更有業(yè)內人士指出，奚早已進入高層視野，赴信產部就職是理
所當然之事。


并且業(yè)內人士指出，奚同時擁有在郵電局、電信設備制造
商和運營商工作的豐富經驗，他的到任，將會給信產部面臨的監(jiān)管問題帶來有效解決方案。而電信
的監(jiān)管工作已經成為目前信產部工作的重中之重。各大運營商之間的互聯(lián)互通始終難以圓滿解決，
各地通信管理局協(xié)調不力，小靈通和各種資費套餐都對各地方通信管理局的工作產生了困擾。比如
上海移動和上海聯(lián)通就前者推出的“來話暢聽”廣告發(fā)生爭執(zhí)，而上海市通信管理局對其無能為
力。


正如某些業(yè)內人士指出，目前的電信監(jiān)管不力，不僅信產
部的監(jiān)管工作不得力，形成了“大運營商，小監(jiān)管部門”的局面。更糟糕的是地方上各運營商的過
于獨立，各地通信管理局實際上發(fā)揮的作用很小。目前，國資委已經建立，據有關人士估計，今后
也將盡快成立電信監(jiān)管委員會加強監(jiān)管方面力度。


奚國華的到任正好與信產部部長王旭東形成搭配。沒有郵
電背景的王旭東當初被任命為信產部部長，還曾引起轟動。王的體制外背景正好可以斬斷運營商和
監(jiān)管部門間的千絲萬縷的關系。而深具郵電和電信方面經驗的奚則可以彌補專業(yè)上的不足。


“王奚配”的特點是，一個來自體制外，一個來自電信企[!--empirenews.page--]
業(yè)，這是一個‘務實＋理性’的組合?！毙女a部政策研究部主任陳金橋說。如果說“吳張配”更注
重整個中國電信產業(yè)的技術走向，更注重保護國有資產，那么“王奚配”的出現顯示出高層在電信
監(jiān)管改革中“攻堅”的決心。



陳金橋還指出，選擇奚國華作為工作上的搭檔已經開始體
現出王旭東執(zhí)政思路的大體脈絡，即將信產部打造成一個更加獨立、職能更為清晰的監(jiān)管部門。


網通命運


奚國華的離開之時，正值網通多事之秋。


自從2002年4月，電信南北分拆，新網通集團掛牌成立以
來，網通集團就一直被各種各樣的麻煩困擾。原電信北方十省的業(yè)務、小網通和吉通的融合問題始
終讓網通集團頭疼。一年來，網通集團的利潤呈下降趨勢。實際上，網通集團已經成為四大運營商
中最弱的一環(huán)。


如今張春江坐到了這個火盆上。此前，曾傳聞張春江接替
將退休的中國移動總經理張立貴，出任中國移動董事長。據原先由張主管的電信研究院內部員工透
露，大家對張的評價普遍比較好。認為他很有魄力，很適合從事市場方面的工作，所以看好他去網
通集團的未來。


今年44歲的張春江畢業(yè)于北京郵電大學，先在遼寧大連郵
電局工作，后進入遼寧郵電管理局，之后升任中國電信總局移動副局長、郵電部辦公廳主任。
1998年3月信產部成立，張春江擔任第一任電信管理局局長，全面管理通信市場和電信企業(yè)的經營
行為。自2000年6月，出任信息產業(yè)副部長，分管無線電管理和電信市場管制至今，對電信企業(yè)經
營、電信市場管制均有豐富經驗。


自擔任副部長以來，張?zhí)幨鹿麛?，雷厲風行，有“激進的
電信改革派”之稱。


2001年3月，國家計委和信息產業(yè)部成功進行了建國以來最
大的電信資費調整，身為主管電信的副部長，張春江功不可沒。更有業(yè)內人士指出，正是由于張春
江的努力，信產部才將電信監(jiān)管職能從各省公司獨立出來，成立通信管理局。并且張還是最支持手
機單向收費的信產部高層。


以前，奚國華曾經指出，十省市通信公司、小網通、吉通
三家內部整合、集團海外上市、在全國范圍內與中國電信迅速展開競爭是網通集團面臨的三大問
題。顯然，這三個擔子現在將重重的落在張春江肩上。


電信專家呂霆杰指出，“網通集團最大的問題還是在于北
方電信、小網通和吉通三家的整合問題。而三者最主要的還是文化上的差異?！毙【W通由海歸派建
立，深得現代企業(yè)管理精髓。北方電信還是沿襲國企作風，而吉通處于進退維谷狀態(tài)，在夾縫中生
存。三方為了各自利益不只是各自為政，更有內部竟爭的現象存在。


有關人士認為，此時張被派到網通集團就是希望靠他的硬
朗作風來解決好網通集團的問題。而張此前也是頻繁和網通集團接觸，對網通集團深有了解?；蛟S
對于有志下海的張來說，網通集團是最好也是最具挑戰(zhàn)性的選擇。


電信專家闞凱力稱，“憑我對張春江的了解，我認為他能
夠將網通集團的內部整合問題搞好。并且我相信奚國華和張春江兩個人互調肯定會對工作有所幫
助?！眳析芤舱J為“新官上任三把火”，張就任網通集團總裁會有所作為。


雖然目前并沒有實際行動，但網通集團內部現今有一種說
法，可能會由國務院出面，將小網通和吉通資產國資股份整體劃撥給網通集團。還有投資銀行建
議，按照國際上常用的資產注入時重組方式來整合小網通。即將網通集團的龐大數據業(yè)務整體注入
小網通，將其打造成一個全新的寬帶數據公司，并以絕對控股股東身份來指揮小網通的行動。


張春江用得最多的一個詞是闖關。但張春江能否以他雷厲
風行的風格，以“闖關”的英雄氣概推動中國網通集團的內部融合和企業(yè)發(fā)展，一切還都是一個未
知數。


奚國華新任務


◆ 與王旭東在電信經驗上互補。


◆ 解決“大運營商，小監(jiān)管部門”的局面。


◆ 將信產部打造成一個更加獨立、職能更為清晰的監(jiān)管部
門。



◆ 理順運營商和監(jiān)管部門間的千絲萬縷的關系。


張春江的新任務


◆ 十省市通信公司、小網通、吉通三家內部整合。


◆ 網通集團海外上市。


◆ 在全國范圍內與中國電信迅速展開競爭。


◆ 從政界轉到企業(yè)界，故要加強與網通管理層的磨合





摘自《經濟》月刊