三年前的今天，國務(wù)院頒布了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》即“18號(hào)文件”，這是第一個(gè)鼓勵(lì)和支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，也
是我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。


“國務(wù)院18號(hào)文件為我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好
的政策環(huán)境，為軟件企業(yè)營造了一個(gè)公平、公正、公開的競爭與發(fā)展環(huán)境。三年來我國軟件產(chǎn)業(yè)以
年均30%以上的速度持續(xù)增長，這是同期GDP增長的4倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年全國共為軟件企業(yè)
退稅20億元，2002年退稅30億元，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了很大的改善?！毙畔a(chǎn)業(yè)部電子信
息產(chǎn)品管理司司長張琪的話令人振奮。

　

在信息產(chǎn)業(yè)部與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合公布的“2002年我國軟
件產(chǎn)業(yè)發(fā)展公告”中顯示，2002年全國規(guī)模以上的軟件企業(yè)共4700家，從業(yè)人員59萬人。年銷售
額在1億元以上的軟件企業(yè)有214家，占全部軟件企業(yè)的4.5%。全行業(yè)共完成軟件及系統(tǒng)集成收入
1100億元，同比增長46.5%，出口創(chuàng)匯15億美元，同比增長100%。


三年來，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展令人備受鼓舞。


“18號(hào)文件的頒布使中國軟件企業(yè)迎來了一個(gè)嶄新的時(shí)
代，自此軟件開始真正作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)開始向前發(fā)展。”金蝶軟件(中國)有限公司副總裁金卓君女士
對(duì)18號(hào)文件作出了這樣的評(píng)價(jià)。


軟件不能“軟”


軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基
礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是21世紀(jì)國際競爭的制高點(diǎn)。軟件不能軟。中國
的軟件產(chǎn)業(yè)就像曾經(jīng)的PC產(chǎn)業(yè)一樣承載了眾多的希冀，她的一舉一動(dòng)總是牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)敏感的神經(jīng)。


18號(hào)文件頒布三年來，入駐北京中關(guān)村軟件園的企業(yè)切實(shí)
享受到了園區(qū)給他們所創(chuàng)造的發(fā)展氛圍。


正是在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)背景下，2000年6月24日，《鼓勵(lì)軟件
產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》即“18號(hào)文件”誕生了。18號(hào)文件從投融資、稅收、技
術(shù)、出口、收入分配、人才、裝備及采購、企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)管理等多個(gè)方面為軟件
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策優(yōu)惠。


從18號(hào)文件到《振興軟件產(chǎn)業(yè)綱要》的47號(hào)文件，再到國
家9部委為落實(shí)這兩個(gè)文件召開的工作會(huì)議，從政府到業(yè)界再到民眾，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視達(dá)到
前所未有的高度，同時(shí)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境和輿論環(huán)境也基本形成。


西安三元企業(yè)董事長張建綱說：“18號(hào)文件頒布之后，我
國的軟件行業(yè)逐步走向正軌，軟件真正開始按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律去發(fā)展，國家大力優(yōu)化整體軟件產(chǎn)業(yè)環(huán)
境，加強(qiáng)軟件人才教育和培訓(xùn)的力度，使企業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化?！?br />

“18號(hào)文件是一個(gè)非常好的政策，對(duì)于軟件企業(yè)來說，是
一個(gè)具有歷史意義的一個(gè)文件，我們作為企業(yè)是切身感受到了它對(duì)于我們的影響。


我們是首批入住中關(guān)村軟件園的企業(yè)，軟件園是18號(hào)文件
的一個(gè)成果，而我們又切切實(shí)實(shí)地享受到了軟件園給我們所創(chuàng)造的發(fā)展氛圍。尤其是對(duì)于創(chuàng)業(yè)的企
業(yè)來說，有了一個(gè)很好的軟件開發(fā)環(huán)境，可以共享許多資源。在我們步履蹣跚的階段,18號(hào)文件給
了我們很多支持?！敝嘘P(guān)村科技軟件有限公司總裁朱希鐸說起18號(hào)文件時(shí)滿懷激情。


政府支持還得企業(yè)互動(dòng)


但是環(huán)顧全球，我們軟件產(chǎn)業(yè)的差距仍然讓我們警醒。中
國最大的IT硬件廠商的年?duì)I業(yè)額雖然是200多億元，卻找不出年?duì)I業(yè)額超過20億元的軟件企業(yè)。中
國軟件業(yè)的羸弱一定程度上制約了中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。


對(duì)此，微軟(中國)總裁唐駿的分析一針見血：“中國擁有
世界上首屈一指的軟件發(fā)展資源：人才和市場(chǎng)，前者為軟件產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提供無窮無盡的續(xù)航動(dòng)
力，后者則為各種推陳出新的技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用模式提供廣闊無垠的消化空間。這樣看來，似乎中
國軟件產(chǎn)業(yè)早就應(yīng)該成為世界軟件產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反，我們的差距顯而易見。”


在全球，軟件產(chǎn)業(yè)一直保持著較快的增長。當(dāng)全球的信息
產(chǎn)業(yè)處在低谷時(shí)，軟件產(chǎn)業(yè)保持了12%左右的增長速度。預(yù)計(jì)今后幾年將以15%左右的速度增長，
到2005年，全球軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的銷售收入將達(dá)到1.1萬億美元。


而在我國，軟件產(chǎn)業(yè)國際影響力小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，軟件
銷售額占全球軟件市場(chǎng)的比重不到2%，國內(nèi)市場(chǎng)占有率僅為三分之一。在基礎(chǔ)性、大型應(yīng)用軟件技
術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)品開發(fā)能力弱；銀行、證券、民航、冶金等行業(yè)的大型應(yīng)用軟件幾乎都被國外軟件壟
斷，軟件人才隊(duì)伍缺乏、高級(jí)人才和創(chuàng)新人才很少，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化?？蒲信c產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、
產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用脫節(jié)等問題還比較嚴(yán)重。


面對(duì)我們的軟肋，我們的企業(yè)該怎么辦？


“政府提供給我們的政策已經(jīng)夠多了，關(guān)鍵是企業(yè)如何利
用它，提升自己的競爭力。政府支持，還得企業(yè)互動(dòng)。”東軟總裁劉積仁的話令人振奮。


西安三元企業(yè)董事長張建綱也是深有感觸：“對(duì)于軟件產(chǎn)
業(yè)政策的支持，政府一直在下大力氣，良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)逐漸形成。對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該政府
和企業(yè)互動(dòng)起來，在政府積極給予支持的同時(shí)，更主要的是企業(yè)提高自身的核心競爭力。這是一個(gè)
互相配合，協(xié)同發(fā)展的事情?！?br />

唐駿這樣概括：“制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在這
幾個(gè)方面：尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)范；尚未形成科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制；尚未形成統(tǒng)一的社會(huì)行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)以及企業(yè)自身存在的掣肘因素?！?br />

朱希鐸的回答則更顯實(shí)際：“在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)政策上還要加
大力度支持，在建立有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，有一對(duì)矛盾：一方面，軟件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售前期
的投入很多；另一方面，企業(yè)要想生存發(fā)展，擁有核心競爭力，必須有足夠的市場(chǎng)回報(bào)。這個(gè)競爭
是比較殘酷的。所以，我們希望政府能夠積極營造一個(gè)產(chǎn)業(yè)氛圍，認(rèn)可軟件和服務(wù)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)氛
圍。扶植了市場(chǎng)才能真正扶植企業(yè)，在政府的一些項(xiàng)目投資方面也可以加大力度傾斜?！?br />

大企業(yè)和大聯(lián)盟[!--empirenews.page--]


“如果說，過去我們?cè)?jīng)歷過一個(gè)家電大發(fā)展的時(shí)代，那
么我們現(xiàn)在應(yīng)該是PC時(shí)代，將來迎來的應(yīng)該就是軟件時(shí)代。軟件行業(yè)一定會(huì)迎來一個(gè)大發(fā)展、大重
組的局面，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)更進(jìn)一步明晰軟件產(chǎn)業(yè)分工，加速軟件產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在此基礎(chǔ)
上，軟件企業(yè)將進(jìn)一步收購、兼并與整合，加速大規(guī)模化軟件企業(yè)的形成?！敝煜ｈI談到未來的發(fā)
展時(shí)這樣認(rèn)為。


金蝶副總裁金卓君認(rèn)為：“從整個(gè)中國軟件產(chǎn)業(yè)來看，沒
有明晰的銷售、咨詢、實(shí)施服務(wù)、軟件商的分工，每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)入門檻都很低，沒有形成一個(gè)真正
的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，沒有誕生掌握核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，是阻礙中國軟件做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，中國軟件業(yè)
必須進(jìn)行經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新?！?br />

而這一點(diǎn)也在用友、東軟等的采訪中得到了證實(shí)。在軟件
行業(yè)內(nèi)，大規(guī)模的重組、兼并，形成具有與國際大軟件集團(tuán)相競爭的實(shí)力的大企業(yè)與大集團(tuán)，這已
是刻不容緩的事。


對(duì)于這一點(diǎn)，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長張琪也
著重指出：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是我國軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要目標(biāo)和舉措。要扶持軟件骨干企
業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)先支持軟件企業(yè)的規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，打造行業(yè)骨干企業(yè)；支持具有一定產(chǎn)業(yè)化
基礎(chǔ)和品牌影響力的企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)需求，開發(fā)新產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)軟件企業(yè)聯(lián)合發(fā)
展，形成國家隊(duì)?！?br />

的確如此，要想形成可以與國際軟件相抗衡的實(shí)力，必須
要有自己的軟件航空母艦，形成自己的國家隊(duì)。47號(hào)文件明確提出：到2005年，軟件銷售額達(dá)到
2500億元，形成若干家銷售額超過50億元的軟件骨干企業(yè)。這個(gè)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。


由此，如何構(gòu)筑中國軟件產(chǎn)業(yè)的未來之路，就顯得尤為重
要。三年的努力，我國的軟件產(chǎn)業(yè)從蟄伏走向起飛，而要做到真正意義上的軟件跨越式發(fā)展，做大
做強(qiáng)，培育和擁有自己的旗艦企業(yè)，卻是我們發(fā)展軟件的必然之選。




摘自《中國電子報(bào)》