陰志華


2002年，中國電信運(yùn)營業(yè)跌跌撞撞走過了不平靜的一年。
來自信息產(chǎn)業(yè)部的消息稱，去年5月中國電信的拆分重組，使電信運(yùn)營市場得以重新洗牌，同時也
正是受拆分影響，去年全年我國通信固定資產(chǎn)投資額有所下降，僅為2106億元，比2001年下降了
20%。對于電信制造商來講，中國電信市場沒能如大家所期望的那樣成為電信行業(yè)整體滑坡的“避
風(fēng)港”。


不過，與設(shè)備市場普遍遭受打擊相比，即使在中國電信拆
分的形勢下，電信運(yùn)營市場依然凱歌高奏。信息產(chǎn)業(yè)部公布的截至2002年年底的中國運(yùn)營商業(yè)務(wù)
收入排名顯示，去年幾大電信運(yùn)營商通信業(yè)務(wù)收入共完成4576億元，比2001年增長了14%。其中，
中國移動以37.4%的收入比例居第一位，第二位的中國電信業(yè)務(wù)收入市場份額為32.5%，中國網(wǎng)通
以16.6%居第三，中國聯(lián)通居第四，業(yè)務(wù)收入比例為12.1%。另外兩家中國鐵通和中國衛(wèi)通份額相
加，占到1.4%。


前不久召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會上，信息產(chǎn)業(yè)部部長吳
基傳在報告中提出了今年全國通信業(yè)運(yùn)營收入要實(shí)現(xiàn)5067億元的目標(biāo)。這個目標(biāo)比去年增加了491
億元，增幅為11%左右。另外，要發(fā)展固定電話用戶3300萬戶，手機(jī)用戶5200萬戶，固定資產(chǎn)投資
2100億元，基本維持去年水平。


按照大部分人的感覺，2003年全球電信業(yè)仍然不會走出低
谷，而國內(nèi)電信業(yè)多多少少也會受到一些影響。這種情況下，運(yùn)營業(yè)收入11%的增長目標(biāo)是不是高
了？實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的基礎(chǔ)是什么？這個數(shù)據(jù)的支撐是什么？這些仍然是人們非常關(guān)心的問題。


中國電信用戶數(shù)巨大的增長空間給運(yùn)營商提供了堅實(shí)的收
入增長基礎(chǔ)


2002年，我國新增電話用戶數(shù)量為9545萬戶，越過1997年
前的總量。到去年底，我國電話用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.2億戶。但和全國的人口數(shù)量相比，電話用戶數(shù)
還有非常大的增長空間。


另外，有一個事實(shí)需要注意，近兩年來，電信運(yùn)營商們都
在以各種各樣的名義和手段變相地降低電信資費(fèi)，雖然價格降低了，而運(yùn)營商的業(yè)務(wù)收入還是增長
了。2002年就比2001年業(yè)務(wù)收入增長了14%，而且2002年的情況完全不同于2001年，2002年被業(yè)
內(nèi)人士普遍認(rèn)為是電信的冬天，而2001年對于電信業(yè)來說卻是發(fā)展的好時光。在這種情況下，
2002年14%的增長就顯得來之不易。如果非得有一個解釋，那就只能是用戶數(shù)量的增加，彌補(bǔ)了這
幾種因素帶來的收入的下滑。


從另一方面看，我國幾年來三種電信用戶(固定電話用戶、
移動電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶)的增長非?？?，業(yè)務(wù)量的增長也說明了人們的電信需求量也在增加，
但運(yùn)營商業(yè)務(wù)收入?yún)s相對穩(wěn)定，增長率也比較穩(wěn)定，甚至低于用戶數(shù)和業(yè)務(wù)量的增長率。電信研究
院的楊培芳教授說，這說明了電信業(yè)務(wù)的價格正在下降，或者說運(yùn)營商們越來越重視低端市場。楊
培芳認(rèn)為這是一件好事，說明運(yùn)營商的觀念正在改變，不再像幾年前只重視高端用戶。楊認(rèn)為，有
了這樣的觀念，運(yùn)營商就會有穩(wěn)定的收入來源。因?yàn)橥ㄐ判袠I(yè)和其他行業(yè)的最大區(qū)別就在于，其規(guī)
模經(jīng)濟(jì)性非常明顯。根據(jù)著名的梅特卡夫法則，電信網(wǎng)絡(luò)的功能和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)的平方成正比，也就
是用戶越多網(wǎng)絡(luò)的功能越強(qiáng)，而用戶們越愿意使用其網(wǎng)絡(luò)提供的業(yè)務(wù)。從這個意義上講，用戶數(shù)的
增長和潛在增長，都是運(yùn)營商業(yè)務(wù)收入增長的最堅固的基石。


信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司副司長張春林認(rèn)為，我國目前有著
非常廣闊的用戶市場，而這個市場是運(yùn)營業(yè)發(fā)展的前提，有了這個發(fā)展空間，用戶數(shù)會持續(xù)增長，
從而帶動運(yùn)營商收入的持續(xù)增長。


中國的運(yùn)營商面對的就是這樣的機(jī)會。那么，運(yùn)營商們應(yīng)
該怎樣做？


中國電信的拆分暫時給電信業(yè)改革劃上了句號，無論是固
定領(lǐng)域還是移動領(lǐng)域，運(yùn)營業(yè)內(nèi)競爭的格局都已基本形成。剩下的就是運(yùn)營商們發(fā)揮智慧去競爭的
事情了。關(guān)于運(yùn)營商們應(yīng)該怎么做，楊培芳認(rèn)為，通信行業(yè)具有普遍服務(wù)性和公益性，企業(yè)應(yīng)該考
慮長遠(yuǎn)利益，而要使長遠(yuǎn)利益有所保證，就必須使業(yè)務(wù)價格越來越趨于成本，以使更多的用戶進(jìn)入
到電信市場，即所謂把市場做大。專家警告說，某些電信運(yùn)營商也許目光短視，不愿意降價以鞏固
市場，提高市場份額，但以長期的眼光看，這些企業(yè)會失去發(fā)展的后勁。而且，電信業(yè)已經(jīng)具備了
接近零成本經(jīng)營的條件：用戶安裝電話以后，一天打一個電話和一天打100個電話甚至24小時都聊
天，電信公司的成本是一樣的?；谶@個認(rèn)識，運(yùn)營商應(yīng)該千方百計地吸引各種用戶(而不僅僅是
高端用戶)到自己的網(wǎng)絡(luò)中并且使用業(yè)務(wù)。運(yùn)營商們現(xiàn)在正在做的，令人欣慰。中國聯(lián)通在其CDMA
網(wǎng)絡(luò)開通的時候，曾制訂了以高端用戶為目標(biāo)的政策，而現(xiàn)在這種情況早已得到改變。這種改變換
來的結(jié)果就是聯(lián)通CDMA用戶數(shù)在2002年底前順利突破了700萬大關(guān)。


“全面建設(shè)小康社會”的方針在未來若干年將為通信業(yè)的
發(fā)展帶來機(jī)遇


朱總理去年底在香港批評有的電信運(yùn)營商不講政治，其起
因是運(yùn)營商提高接入費(fèi)用，而有人認(rèn)為，運(yùn)營商此舉不但沒有執(zhí)行國家的有關(guān)政策，還將對自身的
發(fā)展產(chǎn)生不良影響。由此看，講政治對于一個企業(yè)的發(fā)展也是至關(guān)重要的。具體到通信業(yè)的發(fā)展上
來，講政治就直接關(guān)系到整個行業(yè)的發(fā)展。


對于通信產(chǎn)業(yè)來說，目前最大的政治就是黨的十六大提出
的全面建設(shè)小康社會、以信息化推動工業(yè)化的大政方針。經(jīng)濟(jì)為政治服務(wù)，政治也同樣為經(jīng)濟(jì)服
務(wù)。全面建設(shè)小康社會的政策給電信業(yè)提供了一個重要的發(fā)展契機(jī)，而電信業(yè)的發(fā)展則為全面建設(shè)
小康社會做出了貢獻(xiàn)，兩者是相輔相成的。


全面建設(shè)小康社會，將惠及十幾億人口，這樣的人口規(guī)模
實(shí)現(xiàn)小康，對電信應(yīng)該是個什么要求呢？上個世紀(jì)80年代，歐洲有一個學(xué)者為此提出了一個標(biāo)準(zhǔn)，
他認(rèn)為，小康社會的標(biāo)志就是家家都用得起電話。而經(jīng)過20多年的發(fā)展，小康社會的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不應(yīng)
該是家家用得起電話，而應(yīng)是人人都用得起手機(jī)，都能上網(wǎng)了。從這個意義上看，20年內(nèi)，固定電[!--empirenews.page--]
話用戶數(shù)應(yīng)該達(dá)到5億戶以上，移動電話用戶數(shù)應(yīng)該達(dá)到8億戶以上，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)也應(yīng)該在8億戶
以上。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，相信國家會有一個好的政策保障，這對于電信運(yùn)營商無疑是個利好消息。


作為運(yùn)營企業(yè)，要為建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)，并使自己得到
發(fā)展，就不能總做獲取超額利潤的美夢。以移動通信為例，十幾年前的暴利經(jīng)營，一部大哥大幾萬
元甚至十幾萬元的暴利將會遏制企業(yè)的發(fā)展。有人說，為什么移動通信發(fā)展快，因?yàn)樗菫闆]有知
識而有錢的人服務(wù)的；互聯(lián)網(wǎng)為什么發(fā)展慢，因?yàn)樗饕菫橛兄R沒錢的人服務(wù)的，用戶大都是
學(xué)生、老師和科研人員。這個說法雖然有些偏頗，但也從某個角度反映了當(dāng)時通信業(yè)發(fā)展的扭曲現(xiàn)
象。這也是與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相違背的，更是與建設(shè)小康社會的總目標(biāo)相違背。從整體看，通信企
業(yè)最重要的是要有大眾市場，要有用戶規(guī)模。業(yè)界有很多這方面的教訓(xùn)：銥星系統(tǒng)由于運(yùn)行的時候
把用戶群定位為少數(shù)有錢人而最終破產(chǎn)。新加坡幾年前建設(shè)了CDMA網(wǎng)絡(luò)，其用戶目標(biāo)是鎖定了高
端用戶，最后由于用戶量不夠，支撐不了網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，不得不拆網(wǎng)又改用GSM。所以，電信企業(yè)應(yīng)
調(diào)整其用戶定位，為包括高端用戶、中低端用戶在內(nèi)的大眾服務(wù)。

　

吳基傳部長曾經(jīng)說過，通信產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是微利行業(yè)。這不
僅體現(xiàn)在通信行業(yè)要以廣大用戶為基礎(chǔ)，還要以服務(wù)來吸引用戶。這兩個條件是企業(yè)服務(wù)大眾并且
有贏利的基礎(chǔ)。有人說中國的商業(yè)文化或者商人有三種，一種是北京商人，其目的就是賺取高額利
潤，只有高利潤的買賣才肯做；第二種是溫州商人，他們的理念是只要不賠錢就可以做，雖然利潤
很少，做得也很艱苦，但卻津津有味，而且很長久，越做越大；第三種是山西商人，他們的理念是
贏利的多少是次要的，但一定要讓用戶永遠(yuǎn)離不開他，即以消費(fèi)者為中心。專家認(rèn)為晉商的經(jīng)營理
念是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)的最高經(jīng)營理念。電信行業(yè)是公眾服務(wù)行業(yè)，對這種思想更應(yīng)該深入地學(xué)習(xí)
和借鑒，即使暫時不能上升到晉商的高度，至少應(yīng)該達(dá)到溫州商人的高度。


從國家政策看，也應(yīng)有所改變。十六大提出全面建設(shè)小康
社會的目標(biāo)以后，有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出引進(jìn)國外的做法，那就是要讓運(yùn)營商為普通用戶服務(wù)也照樣
有利可圖，比如建立普遍服務(wù)基金等。


張春林副司長認(rèn)為，國家制訂的以信息化推動工業(yè)化的方
針，將大力推進(jìn)信息化建設(shè)，而推進(jìn)信息化通信是基礎(chǔ)。由此看，國家的大政方針為整個通信行業(yè)
提供了良好的外部環(huán)境和政策保證。


491億的目標(biāo)科學(xué)合理


從世界范圍看，電信業(yè)目前正是“冬天”，這是不爭的事
實(shí)。但據(jù)有關(guān)專家分析，中國的情況尚不嚴(yán)重，用吳基傳部長話說就是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。從電信
業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)形勢中表現(xiàn)看，全球整個經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，2002年全世界GDP的增長水平不到2個
百分點(diǎn)，可喜的是即使如此，從中也能看到電信行業(yè)的發(fā)展——全球電信的增長還保持在7%和8%
之間，應(yīng)該說相比整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電信業(yè)還是保持快速發(fā)展。從國內(nèi)情況看，其形勢也比國際上樂
觀。電信業(yè)的收入增長率還是以近2倍于GDP的速度在增長。有關(guān)專家原來預(yù)測2002年電信收入增
長是15%，最終的數(shù)據(jù)是14.41%，雖然略有下降，但其中包含一些降價因素。


2003年通信運(yùn)營收入增長491億元(11%)的目標(biāo)，有關(guān)專家
認(rèn)為具備一定的科學(xué)性和合理性。楊培芳認(rèn)為，作為一個整體的宏觀指導(dǎo)性目標(biāo)，政府在制訂的過
程中，充分考慮到了各種因素的影響，但也不能排除一些突發(fā)性的因素，比如戰(zhàn)爭等。楊認(rèn)為，在
沒有突發(fā)事件的情況下，增長11%的目標(biāo)是符合實(shí)際的，甚至有些保守，還應(yīng)該再高一點(diǎn)。之所以
認(rèn)為目標(biāo)還可以再定高一些的原因是基于對電信業(yè)長遠(yuǎn)形勢的分析和判斷。他認(rèn)為，雖然世界電信
業(yè)這一兩年出現(xiàn)了一些問題，中國電信業(yè)的投資也有所下滑，但這些問題并不代表本質(zhì)，也不代表
發(fā)展趨勢。電信業(yè)從長遠(yuǎn)看還是一個蒸蒸日上的朝陽產(chǎn)業(yè)，甚至有人認(rèn)為電信業(yè)的朝陽期至少還可
以持續(xù)50年左右。專家認(rèn)為，電信業(yè)和計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合越來越緊密，雖然幾年后電話的普及
率可能會因?yàn)檫^高而沒有了發(fā)展空間，但互聯(lián)網(wǎng)的各種增值服務(wù)層出不窮，從這種業(yè)務(wù)的發(fā)展勢頭
看，其縱深的服務(wù)目前還看不到底線。從這個意義上看，電信業(yè)和信息業(yè)結(jié)合以后，生命期就會很
長。2003年，只是通信業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)起步、發(fā)展的初始，保持相對快速的增長是有理由的。


增長點(diǎn)在哪里？


作為信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司的副司長，張春林對這個目標(biāo)
的制訂過程有一定的了解。他在接受記者采訪時說，之所以定11%的增長目標(biāo)，而不是和去年一樣
的14%，主要是考慮到要留有一定的余地?，F(xiàn)實(shí)中運(yùn)營收入的增長可能會高于11%，但是作為一個
指導(dǎo)性計劃，留有一定的余地是必要的。他還說，目前國際IT業(yè)雖然正在復(fù)蘇，但還沒有看到更明
朗更清晰的前景，中國不是經(jīng)濟(jì)孤島，中國的通信業(yè)和國際通信業(yè)是一體的，也會受國外形勢的影
響。國際IT業(yè)的下滑，特別是歐美日等主要地區(qū)和國家的下滑，包括一些制造業(yè)和其他行業(yè)的不景
氣，對國內(nèi)通信業(yè)包括國際通信業(yè)務(wù)有一定的影響，表現(xiàn)在這些國家和中國在經(jīng)濟(jì)上利用通信的往
來少了。另外，中國電信拆分還不到一年，還有一些精力要投放在內(nèi)部的整合工作上，對經(jīng)營有一
定的影響。中國網(wǎng)通總經(jīng)理奚國華在公司2003年工作會議上提出了網(wǎng)通公司今年的收入目標(biāo)是
710-720億元，增長7%-8%。這一增長目標(biāo)低于11%的行業(yè)增長率。由此看，2003年中國電信和中
國網(wǎng)通兩家目前電信市場排位第二和第三的企業(yè)，都將受拆分影響，增長率都不會很高，而綜合業(yè)
務(wù)相對發(fā)展較好的移動通信，收入增長目標(biāo)的下限也不能脫離現(xiàn)實(shí)，定得很高。


另外，按照行業(yè)特點(diǎn)，中國的通信業(yè)會是一個穩(wěn)定的持續(xù)
增長的行業(yè)。因?yàn)殡S著國民經(jīng)濟(jì)的增長，人民生活水平的提高，通信企業(yè)的效益收入也會持續(xù)提
高。張春林認(rèn)為，通信行業(yè)從來都不是那種大起大落、要么就暴利要么就嚴(yán)重虧損的行業(yè)，所以收[!--empirenews.page--]
入增長目標(biāo)雖然不能很高，但更不能很低。


張春林副司長對491億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿信心。他的信心主
要來自于下面幾點(diǎn)理由。


其一，電信運(yùn)營市場格局已經(jīng)確定，各運(yùn)營商已經(jīng)基本上
從電信改革的紛亂中穩(wěn)定下來，從而定下心來抓好營銷工作，在鞏固已有的市場的同時開拓新的市
場。另外，有這種內(nèi)在動力的激勵，各企業(yè)會在提高投資效益、經(jīng)濟(jì)效益方面下功夫，而不會出現(xiàn)
國外IT業(yè)的那種下滑現(xiàn)象，張認(rèn)為國外IT業(yè)的那種下滑是泡沫破滅后的下滑。


其二，從投入的角度看，2001年通信固定資產(chǎn)投資是2600
億元，2002年是2100億元，這個數(shù)字是信息產(chǎn)業(yè)部集中了各運(yùn)營商的投資計劃得到的。張相信，
有投入必然有相應(yīng)的產(chǎn)出，雖然投入和產(chǎn)出之間會有一些滯后，但2001年和2002年兩年的投入已
達(dá)4700億元之巨，4700億的投入在2003年將會產(chǎn)生效益。


其三，去年電信分拆后，中國電信和中國網(wǎng)通在下半年都
已經(jīng)基本上完成了在對方領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)完善工作，為雙方同在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)，兩公
司都會相應(yīng)地擴(kuò)大開展業(yè)務(wù)的區(qū)域，具有增加收入的前提和基礎(chǔ)。


其四，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的穩(wěn)定給通信企業(yè)的發(fā)展提供
了保障。一個行業(yè)的發(fā)展離不開國家方針政策和大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，目前，我國經(jīng)濟(jì)整體增長的態(tài)
勢是穩(wěn)定的，對通信業(yè)的收入增長也有很大的拉動。另外，國家大力推進(jìn)信息化建設(shè)等基本政策也
給通信業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。


其五，移動通信還將保持快速增長。移動通信領(lǐng)域除兩大
移動通信運(yùn)營商的用戶數(shù)量還將快速增長之外，各種各樣的增值業(yè)務(wù)的推出將為企業(yè)帶來非常好的
收益。一些移動增值業(yè)務(wù)正在被人們普遍接受和使用。僅今年春節(jié)的7天假期期間，中國移動的短
信收發(fā)量就達(dá)到近60億條，推出時間不長的彩信業(yè)務(wù)的發(fā)送量也超過100萬條。以北京移動為例，
2001年年三十，北京移動全天共收發(fā)短信息2300萬條，而今年則高達(dá)5000萬條。另一個移動運(yùn)營
商中國聯(lián)通，繼去年開通CDMA網(wǎng)絡(luò)以后，今年將升級其為2.5代，全面開通CDMA1X網(wǎng)絡(luò)，為開通諸
多差異化增值服務(wù)提供條件。



摘自　通信世界