1月份，我國(guó)電信業(yè)發(fā)展喜憂參半，一方面電話用戶繼續(xù)保
持了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，用戶數(shù)達(dá)到4.3億戶，繼續(xù)保持世界第一；另一方面，用戶結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，
低端用戶增多，電信業(yè)增量不增收問題凸顯。如何走出增量不增收困境，確保電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展引
人關(guān)注。


據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)固定電話用戶總數(shù)
較上年底新增358萬(wàn)戶，達(dá)到2.18億戶，比2002年月均新增用戶數(shù)高出了75萬(wàn)戶；全國(guó)移動(dòng)電話用
戶數(shù)較上年底新增582萬(wàn)戶，達(dá)到2.12億戶，比去年月均新增用戶數(shù)高出71萬(wàn)戶。然而，與此同
時(shí)，中移動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中移動(dòng)新用戶中近九成是預(yù)付費(fèi)用戶。同樣，中聯(lián)通的新增用戶也是以
預(yù)付卡為主。另有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，電信業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)率一直低于電信業(yè)務(wù)總量和電話用
戶增長(zhǎng)幅度。在2002年，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)了23.24%，電話用戶增長(zhǎng)幅度是22.67%，電信業(yè)務(wù)收
入?yún)s只增長(zhǎng)了14.41%；在2001年，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)了25%，電話用戶增長(zhǎng)了29.15%，電信業(yè)務(wù)
收入增長(zhǎng)了15%。由此不難看出，中國(guó)電信業(yè)已步入平穩(wěn)發(fā)展期，增量不增收成為中國(guó)電信業(yè)進(jìn)一
步發(fā)展的巨大障礙。


電信業(yè)增量不增收問題凸顯，是我國(guó)電信業(yè)靠用戶拉動(dòng)產(chǎn)
業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。十幾年來，中國(guó)電信業(yè)一直都依賴于用戶規(guī)模的迅速擴(kuò)張來拉動(dòng)電信的高速發(fā)
展，發(fā)展用戶也一直是電信運(yùn)營(yíng)商的主要經(jīng)營(yíng)理念。因而，隨著電信業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，中低端用戶勢(shì)
必逐漸增多。


同時(shí)，隨著我國(guó)電信業(yè)改革的深入，競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，運(yùn)
營(yíng)商爭(zhēng)奪市場(chǎng)趨于白熱化，價(jià)格戰(zhàn)的出現(xiàn)、新技術(shù)的采用、資費(fèi)的下調(diào)，這些也促成了增量不增收
現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是當(dāng)前手機(jī)單向收費(fèi)有全面啟動(dòng)的跡象，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通緊緊圍繞著“變相
單向收費(fèi)”展開了一輪又一輪的價(jià)格廝殺——各種包月套餐、打折卡、無限擴(kuò)展的專用局域網(wǎng)
(VPN)、手機(jī)高額補(bǔ)貼不時(shí)地在移動(dòng)市場(chǎng)上演。如，據(jù)《江南時(shí)報(bào)》報(bào)道，南京移動(dòng)60萬(wàn)集團(tuán)用戶
悄悄享受起全市范圍內(nèi)的網(wǎng)內(nèi)單向收費(fèi)；南京聯(lián)通又“后來者居上”，推出了G網(wǎng)單向收費(fèi)政策。
移動(dòng)市場(chǎng)上的惡性價(jià)格戰(zhàn)不僅使得越來越多的低端用戶涌入市場(chǎng)，造成兩家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)下
滑，而且使固網(wǎng)業(yè)務(wù)受到大量分流。


增量不增收的出現(xiàn)不僅造成了企業(yè)收入下降，形成了巨大
的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而且還將影響我國(guó)電信普遍服務(wù)的實(shí)施任務(wù)，不利于信息化水平的提高，影響我國(guó)
“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外，增量不增收會(huì)使電信業(yè)的投資縮減，進(jìn)而影響整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。去年，我國(guó)電信固定
投資縮減了20.05%，這跟我國(guó)增量不增收問題的出現(xiàn)不無關(guān)系。更為嚴(yán)重的是，電信業(yè)增量不增
收會(huì)進(jìn)一步惡化運(yùn)營(yíng)商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，考驗(yàn)監(jiān)管。2003年伊始，國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)上演的形形色色
價(jià)格大戰(zhàn)就預(yù)示著，今年電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，中國(guó)電信業(yè)監(jiān)管將面臨新的考驗(yàn)。


大量低端用戶涌入，電信業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)驟然增大，是擺在運(yùn)
營(yíng)商面前的現(xiàn)實(shí)難題，是必須邁過去的坎。而釋放風(fēng)險(xiǎn)的最有效辦法就是實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。畢竟，
每一種電信業(yè)務(wù)，都有其相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)模。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)越多、越全面，它所面對(duì)的市場(chǎng)規(guī)模也
就越大，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也就越低。當(dāng)某一類業(yè)務(wù)出現(xiàn)衰退時(shí)，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商可以將其經(jīng)營(yíng)重心轉(zhuǎn)移至其
他業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。而且，盡管不同的電信業(yè)務(wù)具有不
同的使用特點(diǎn)，但是在網(wǎng)絡(luò)層和物理層上，各種業(yè)務(wù)都存在大量的共用的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)全業(yè)務(wù)的
電信運(yùn)營(yíng)商可以在一個(gè)統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供各類業(yè)務(wù)，從而大大提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施利用
率，降低業(yè)務(wù)成本。此外，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)還將促使公平有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，引入有效競(jìng)爭(zhēng)，抑制惡
性價(jià)格戰(zhàn)，有利于政府的調(diào)控和監(jiān)管。


運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開拓更多的應(yīng)用，也亟待全業(yè)務(wù)經(jīng)
營(yíng)。為保持中國(guó)電信業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使之成為世界電信業(yè)長(zhǎng)久的“亮點(diǎn)”，國(guó)內(nèi)電信企業(yè)在繼
續(xù)擴(kuò)大用戶規(guī)模的同時(shí)，必須充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)用戶增長(zhǎng)拉動(dòng)向應(yīng)用創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育更
多的應(yīng)用業(yè)務(wù)。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，用戶對(duì)通信網(wǎng)的需求
正在改變，人們希望得到“一站購(gòu)齊”式的電信服務(wù)。不論是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，還是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都無法
充分地滿足用戶提出的新需求，只有全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商通過不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加業(yè)務(wù)種類，才有
可能為用戶提供完整的一攬子解決方案。因而全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)還是電信企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。


總之，隨著我國(guó)電信業(yè)步入穩(wěn)健發(fā)展時(shí)期，增量不增收的
困境已開始顯露。這使得我國(guó)電信業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式已成必然，電信業(yè)要確保可持續(xù)發(fā)展，就必須告
別用戶拉動(dòng)式的低效發(fā)展模式，迎來全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。





摘自《通信信息報(bào)》