《國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃及傳輸網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作細(xì)
則》


-=信息產(chǎn)業(yè)部=-


第一條 為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)傳輸網(wǎng)建設(shè)管理
的科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理工作水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《電信建設(shè)管理辦
法》和通信規(guī)劃建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本工作細(xì)則。


第二條 本細(xì)則中國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)包括省際干線傳輸網(wǎng)、省內(nèi)干
線傳輸網(wǎng)和本地傳輸網(wǎng)，采用的技術(shù)包括光纜、微波、衛(wèi)星等傳輸技術(shù)。


第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建國(guó)內(nèi)傳輸
網(wǎng)應(yīng)遵守本細(xì)則。


第四條 信息產(chǎn)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作
為通信行業(yè)主管部門，分別對(duì)全國(guó)和本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。


第五條 通信行業(yè)主管部門對(duì)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)管
理應(yīng)遵循以下原則：


（一）了解和掌握國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)建設(shè)情況，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，
實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。


（二）鼓勵(lì)企業(yè)（或單位）聯(lián)合建設(shè)，不同企業(yè)（或單
位）的網(wǎng)絡(luò)互為備用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。


（三）鼓勵(lì)企業(yè)（或單位）充分利用已建網(wǎng)絡(luò)資源，挖掘
已有網(wǎng)絡(luò)潛力，提高效益。


（四）提倡采用先進(jìn)、成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。


（五）要求企業(yè)（或單位）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)有關(guān)規(guī)定。


第六條 省際和省內(nèi)干線光纜傳輸網(wǎng)線路建設(shè)是傳輸網(wǎng)建設(shè)
管理的重點(diǎn)。


第七條 企業(yè)（或單位）國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃實(shí)行行業(yè)
審批制度。


國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行業(yè)初審制
度。


第八條 有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)、廣播電視傳輸網(wǎng)
建設(shè)企業(yè)（或單位）、自身?yè)碛谢蛴?jì)劃擁有物理傳輸網(wǎng)絡(luò)的專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位），必須
根據(jù)行業(yè)規(guī)劃的要求，逐年編制本企業(yè)（或單位）的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃，并應(yīng)當(dāng)于每年1月底前
上報(bào)。


第九條 擁有跨省公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸
網(wǎng)的企業(yè)（或單位）的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。


各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)、專用電
信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位，包括跨省企業(yè)在當(dāng)?shù)氐淖庸?、分公司等設(shè)立機(jī)構(gòu)）的
傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃，報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。


第十條 傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃，滾動(dòng)期為三年或五年。


第十一條 擁有跨省公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳
輸網(wǎng)的企業(yè)（或單位）的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：


（一）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀


1．傳輸網(wǎng)建設(shè)總體情況（傳輸網(wǎng)組網(wǎng)情況，采用的主要技
術(shù)，省際、省內(nèi)干線和本地的光纜、微波傳輸網(wǎng)的線路長(zhǎng)度及光纜纖芯長(zhǎng)度，衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器帶寬和衛(wèi)
星地球站數(shù)量等）；


2．光纜、微波省際干線路由圖，其中，光纜圖上應(yīng)標(biāo)注各
段的路由長(zhǎng)度、光纖型號(hào)、纖芯數(shù)和纖芯空余數(shù)，微波圖應(yīng)標(biāo)注各段路由長(zhǎng)度和容量；


3．上一年度國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)建設(shè)總投資、資金來源；



4．上一年度省際干線傳輸網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。


（二）本年度傳輸網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃


1．本年度新建傳輸網(wǎng)建設(shè)總規(guī)模、總投資、資金來源；


2．本年度新建省際干線線路項(xiàng)目路由、距離、容量、投
資、資金來源等；


3．省內(nèi)干線、本地傳輸網(wǎng)新建線路總長(zhǎng)度和光纜纖芯總長(zhǎng)
度、投資以及資金來源等。


（三）到滾動(dòng)期末間的傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及主要建設(shè)
項(xiàng)目框架等。


第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信
網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位，包括跨省企業(yè)在當(dāng)?shù)氐淖庸?、分公司等設(shè)
立機(jī)構(gòu)）的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：


（一）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀


1．傳輸網(wǎng)建設(shè)總體情況（傳輸網(wǎng)組網(wǎng)情況，采用的主要技
術(shù)，省內(nèi)干線和本地的光纜、微波傳輸網(wǎng)的線路長(zhǎng)度及光纜纖芯長(zhǎng)度，衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器帶寬和衛(wèi)星地球
站數(shù)量等）；


2．光纜、微波省內(nèi)干線路由圖，其中，光纜圖上應(yīng)標(biāo)注各
段的路由長(zhǎng)度、光纖型號(hào)、纖芯數(shù)和纖芯空余數(shù)，微波圖應(yīng)標(biāo)注各段路由長(zhǎng)度和容量；


3．上一年度傳輸網(wǎng)建設(shè)總投資、資金來源；


4．上一年度省內(nèi)干線傳輸網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成情況；


5．上一年度本地傳輸網(wǎng)建設(shè)總體情況。


（二）本年度傳輸網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃


1．本年度新建傳輸網(wǎng)建設(shè)總規(guī)模、總投資、投資來源；


2．本年度新建省內(nèi)干線線路項(xiàng)目路由、距離、容量、投
資、資金來源等；


3．本地網(wǎng)新建線路總長(zhǎng)度、投資以及資金來源等。


（三）到滾動(dòng)期末間的傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及主要建設(shè)
項(xiàng)目框架等。


第十三條 傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃與傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃的規(guī)
劃期相同時(shí)，可不再另行編制傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃。但要求該傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃中包含對(duì)應(yīng)滾動(dòng)
專題規(guī)劃的相應(yīng)內(nèi)容（滾動(dòng)期第一年的具體建設(shè)項(xiàng)目安排等）。


第十四條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)
在收到企業(yè)（或單位）上報(bào)的本年度傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃的45個(gè)工作日內(nèi)提出批復(fù)意見。


第十五條 國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設(shè)項(xiàng)目或國(guó)家規(guī)定限額以上項(xiàng)
目，在按照國(guó)家建設(shè)程序申報(bào)審批時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部初審。國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建設(shè)項(xiàng)
目，在按照國(guó)家建設(shè)程序申報(bào)審批時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。經(jīng)行業(yè)初
審?fù)獾捻?xiàng)目方可獲得批準(zhǔn)。


計(jì)劃單列企業(yè)按照項(xiàng)目審批權(quán)限自行審批的限額以下國(guó)內(nèi)
傳輸網(wǎng)項(xiàng)目，也須履行初審程序。


按照管理權(quán)限由通信行業(yè)主管部門審批的項(xiàng)目，可直接申
報(bào)項(xiàng)目審批，免初審程序。

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第十六條 企業(yè)（或單位）申請(qǐng)項(xiàng)目行業(yè)初審或項(xiàng)目審批，
應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：


（一）項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告；


（二）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或建設(shè)方案（有相應(yīng)
資質(zhì)的單位編制）；


（三）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；


（四）資信證明。


第十七條 行業(yè)主管部門在收到項(xiàng)目初審申請(qǐng)后20個(gè)工作日
內(nèi)，向項(xiàng)目審批單位出具行業(yè)初審意見。


行業(yè)主管部門在收到項(xiàng)目審批申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)
目申報(bào)單位出具審批意見。


第十八條 對(duì)企業(yè)（或單位）當(dāng)年傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃的有
關(guān)批復(fù)意見，行業(yè)主管部門可以視同對(duì)該滾動(dòng)專題規(guī)劃中國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)初審意
見。


對(duì)于已批準(zhǔn)的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃中所列限額以下傳輸網(wǎng)
建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃單列企業(yè)可根據(jù)權(quán)限自行審批，免初審程序。


第十九條 對(duì)于在已有傳輸線路上進(jìn)行的傳輸系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)
目，建設(shè)單位可以編制綜合多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的總體建設(shè)方案申請(qǐng)初審，免具體項(xiàng)目的初審。


第二十條 國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)傳輸網(wǎng)的通信企業(yè)和單位聯(lián)合建設(shè)
國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)。


聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目地方參建各方應(yīng)聯(lián)合按一個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)初審和
審批。


聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容，除按規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)補(bǔ)充
各參加企業(yè)或單位各自的建設(shè)規(guī)模和投資。


第二十一條 參與軍民合建項(xiàng)目的地方企業(yè)或單位，只能和
經(jīng)總參通信部批準(zhǔn)的軍隊(duì)項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)，并應(yīng)聯(lián)合按一個(gè)項(xiàng)目向國(guó)家計(jì)委或信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)。


第二十二條 參與國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)聯(lián)合建設(shè)的各方必須在建設(shè)前
簽署聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，并明確聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位和各方的權(quán)利與義務(wù)。


全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案，各省、自治
區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。


第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理
局對(duì)企業(yè)（或單位）申報(bào)的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃、傳輸網(wǎng)項(xiàng)目采取組織專家咨詢、專家評(píng)審等方
式，在此基礎(chǔ)上出具批復(fù)意見。


第二十四條 信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃和傳輸網(wǎng)項(xiàng)
目的審批和初審意見，抄送項(xiàng)目所在地的通信管理局。


各省通信管理局對(duì)省內(nèi)傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃和傳輸網(wǎng)項(xiàng)目
的審批和初審意見，抄報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。


第二十五條 本地傳輸網(wǎng)項(xiàng)目的初審管理方式，由各省通信
管理局自行決定。


第二十六條 本細(xì)則由信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司解釋。


第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。


2002年3月5日


摘自《人民郵電報(bào)》