８月底，隨著信息產(chǎn)業(yè)部一紙通知的出臺(tái)，本已成為業(yè)界焦點(diǎn)的
電信、廣電網(wǎng)絡(luò)之間的 競爭 及 雙向開放 話題又添波瀾。
一
個(gè)月前，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者組建內(nèi)資合資公司經(jīng)營電信業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通
知》，并于８月底將內(nèi)容向社會(huì)公布。按此通知精神，從事電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營商在國內(nèi)組建新的中資
合資公司控股低于５１％者，必須重新申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，否則將按《電信條例》有關(guān)條款
進(jìn)行處罰。這表明，信息產(chǎn)業(yè)部正在加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營商與各方面成立的合資公司經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的監(jiān)
管，同時(shí)意味著 三網(wǎng)融合 趨勢(shì)再次出現(xiàn)變數(shù)。

此間分析人士認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)部此舉主要是針對(duì)基礎(chǔ)電信
運(yùn)營商與電信系統(tǒng)之外的 其他單位 合資一事。特別是網(wǎng)通與各地廣電部門的合作。這樣一來，包
括廣電系統(tǒng)在內(nèi)的 其他單位 意欲通過與電信運(yùn)營商合資合作以進(jìn)入電信市場的努力勢(shì)必受到約
束，而長期以來被業(yè)界寄予厚望的廣電、電信網(wǎng)絡(luò)間融合的前景更難以樂觀。

此次受到打壓最大的可能就是在市場拓展上風(fēng)頭正健的中
國網(wǎng)通。由于沒有自己的接入網(wǎng)，網(wǎng)通號(hào)稱國內(nèi)最先進(jìn)的全光纖ＩＰ骨干網(wǎng)無法落地。不僅僅是網(wǎng)
通，像鐵通這樣的新興電信運(yùn)營商參股的合資公司大都面臨著重新申請(qǐng)執(zhí)照、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的命
運(yùn)。

對(duì)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)到底應(yīng)該歸誰管理的問題，廣電總局和信
息產(chǎn)業(yè)部長期爭論不休。廣電總局堅(jiān)持認(rèn)為，根據(jù)《廣電條例》的要求，廣電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)和行
業(yè)管理應(yīng)歸廣電總局；信息產(chǎn)業(yè)部則認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)主管部門就是信息產(chǎn)業(yè)部，因此要求廣電把傳
輸局分出來歸電信部門管理。雙方爭執(zhí)不下之時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部做出妥協(xié)：廣電網(wǎng)絡(luò)可以獨(dú)立管理，
但不要進(jìn)行面向電信的商業(yè)化運(yùn)作，雙方在這個(gè)基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。

隨著去年９月《電信條例》的出臺(tái)，情況又有了變化。
《電信條例》把 圖像 作為電信傳輸?shù)囊淮髢?nèi)容，這就為電信和廣電的雙向開放打通了道路?！峨?br />信條例》的出臺(tái)為三網(wǎng)合一提供了基礎(chǔ)，對(duì)電信、廣電業(yè)務(wù)的相互進(jìn)入也會(huì)起到促進(jìn)作用。但廣電
部門認(rèn)為，即使雙向開放也應(yīng)是 不對(duì)稱 的開放：從國際經(jīng)驗(yàn)來看，許多國家的政府允許有線電視
系統(tǒng)運(yùn)營商自由進(jìn)入電信產(chǎn)業(yè)，而嚴(yán)格限制電信企業(yè)提供視頻服務(wù)；如果在國內(nèi)實(shí)行，也應(yīng)是先允
許廣電進(jìn)入電信若干年，然后電信再可以進(jìn)入廣電。

事情終于在今年７月再次出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。信息產(chǎn)業(yè)部副部長
張春江在一次演講中表示，應(yīng)批準(zhǔn)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)入電信市場，同時(shí)也批準(zhǔn)國有電信公司進(jìn)入
廣播電視節(jié)目傳輸市場，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場的對(duì)稱準(zhǔn)入。

但這一明顯示好的建議，卻被廣電拒絕。廣電總局副局長
張海濤表示，廣電面臨著一個(gè)比電信市場大得多的娛樂信息市場，暫時(shí)還沒有興趣進(jìn)入競爭激烈的
電信市場；廣電沒有必要去和積累了多年運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的中國電信展開惡性競爭。
（摘自千龍新聞網(wǎng)）