他在為《電信管理政策研討報(bào)告》（第一冊(cè)）所做的序言中指
出，1998年初以來(lái)關(guān)于中國(guó)電信業(yè)如何打破壟斷以及電信資費(fèi)的辯論，從非公開(kāi)媒介不斷擴(kuò)展到
大眾傳媒，形成了一輪一輪的高潮。

張春江強(qiáng)調(diào)，為使得中國(guó)電信業(yè)能夠健康發(fā)展并深化改革，應(yīng)
當(dāng)鼓勵(lì)進(jìn)行更多的、高質(zhì)量的公開(kāi)討論，這樣經(jīng)過(guò)各方面充分交換意見(jiàn)后形成的公共政策，不僅會(huì)
更科學(xué)合理，而且還能增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性。

他還透露，僅今年一年，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局就排定了6個(gè)
研討會(huì)，邀請(qǐng)各方面專家、學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界人士一起，重點(diǎn)研究電信服務(wù)、電信競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)施西部開(kāi)發(fā)
與縮小數(shù)字差距、信息網(wǎng)絡(luò)化等熱點(diǎn)問(wèn)題，同通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)征求海外人士對(duì)這些問(wèn)題的建議和意
見(jiàn)。

他坦承，由于電信政策關(guān)系到千家萬(wàn)戶，如果合理的話，能夠
增進(jìn)公眾的福利；而一旦出了偏差，則會(huì)損害到群眾的利益。

在解釋《電信法》遲遲沒(méi)有出臺(tái)的原因時(shí)，張春江指出，各國(guó)
電信改革的實(shí)踐都表明，如果在電信改革之初對(duì)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的政策辯
論，在辯論過(guò)程中促使各種利益集團(tuán)逐步達(dá)成一致，公眾意見(jiàn)也形成共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上制定《電
信法》，則改革的推進(jìn)將更為順利。