電信增增服務(wù)有限度的開放，意味著將有眾多的外國(guó)電信企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市
場(chǎng)。

中國(guó)日前首次公布了對(duì)“增值”電信服務(wù)的詳細(xì)定義，為外國(guó)投
資進(jìn)入中國(guó)發(fā)展迅猛的電信市場(chǎng)描繪出了美好的憧憬。中國(guó)已經(jīng)作出承諾稱，一旦正式加入世界貿(mào)
易組織，就將向外國(guó)投資者開放增值電信服務(wù)市場(chǎng)。

終結(jié)壟斷時(shí)代

根據(jù)上周二發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》上的電信管理?xiàng)l例所給出的定
義，“增值電信服務(wù)”包括互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、電子郵件和語音郵件、數(shù)據(jù)庫(kù)、傳真服務(wù)，以及視頻會(huì)議
等。在增值電信服務(wù)欄目中，還包括一個(gè)被稱為“轉(zhuǎn)售基本電信服務(wù)”的項(xiàng)目，這意味著移動(dòng)和固
定線路電信運(yùn)營(yíng)商可以向第三方出租通信容量，可能包括外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)。

作為加入世界貿(mào)易組織所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的一部分，中國(guó)承諾允許
外資在提供電信增值服務(wù)的企業(yè)中擁有５０％的股權(quán)，但在此之前，中國(guó)從未明確規(guī)定增值電信服
務(wù)覆蓋的范圍。通過提供增值電信服務(wù)的詳盡清單，中國(guó)不僅滿足了加入世界貿(mào)易組織的一個(gè)重要
條件，而且更清楚地向外資指明了投資方向。

這次公布的電信管理?xiàng)l例之所以重要，還在于它允許國(guó)內(nèi)的私營(yíng)
企業(yè)提供增值電信服務(wù)，這結(jié)束了國(guó)有企業(yè)在該領(lǐng)域的壟斷地位。

劃分兩大塊

該條例把整個(gè)電信服務(wù)行業(yè)劃分為“基本電信服務(wù)”和“增值電
信服務(wù)”兩個(gè)部分。而根據(jù)中國(guó)和美國(guó)及歐盟達(dá)成的加入世界貿(mào)易組織協(xié)議，中國(guó)向外國(guó)投資開放
基本電信服務(wù)市場(chǎng)的速度，將緩于開放增值電信服務(wù)市場(chǎng)的速度。

根據(jù)這次公布的電信管理?xiàng)l例，基本電信服務(wù)包括固定和移動(dòng)電
話、數(shù)據(jù)服務(wù)、衛(wèi)星服務(wù)，以及出租或銷售網(wǎng)絡(luò)容量。此外，它還包括“互聯(lián)網(wǎng)和其它公共數(shù)據(jù)網(wǎng)
絡(luò)的傳輸”，即對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)。提供基本電信服務(wù)的企業(yè)必須從中央政府獲得經(jīng)營(yíng)許
可，并且，該企業(yè)至少應(yīng)有５１％的股權(quán)由國(guó)家控制。

開放的腳步

中國(guó)方面作出承諾稱，在剛加入世界貿(mào)易組織之際，它就將允許
外資在提供增值電信服務(wù)的企業(yè)擁有３０％的股權(quán)，這一比例可以在一年后提高到４９％，在兩年
后提高到５０％。而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，外國(guó)資金可以在中國(guó)剛加入世界貿(mào)易組織之際擁有４９％的
股權(quán)，并在一年后將這一比例提高到５０％。

據(jù)剛剛公布的電信管理?xiàng)l例稱，增值電信服務(wù)覆蓋的范圍有可能
進(jìn)一步擴(kuò)大。其他被歸到增值電信服務(wù)范疇之內(nèi)的項(xiàng)目還包括無線尋呼和“網(wǎng)上處理數(shù)據(jù)和交
易”。