全國(guó)郵電管理局長(zhǎng)
座談會(huì)8月26日至27日在廣東深圳召開。來自全國(guó)各地的130名從事電信業(yè)政府管理工作的代表出
席會(huì)議。信息產(chǎn)業(yè)部吳基傳部長(zhǎng)到會(huì)并發(fā)表重要講話（另發(fā)）。信息產(chǎn)業(yè)部張春江副部長(zhǎng)作了主題
報(bào)告。張副部長(zhǎng)分析了當(dāng)前電信管理面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出了轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化并規(guī)范政府管
理，認(rèn)真解決當(dāng)前電信業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的要求。

——張副部長(zhǎng)說，中
國(guó)電信改革取得了巨大進(jìn)展。根據(jù)“政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)責(zé)一致”的原
則，國(guó)家組建了信息產(chǎn)業(yè)部。1999年2月國(guó)務(wù)院決定把中國(guó)電信一分為四。同時(shí)積極扶持中國(guó)聯(lián)
通，后又批準(zhǔn)成立了網(wǎng)通公司。已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的地方通信管理機(jī)構(gòu)也即將運(yùn)行。目前在中國(guó)
電信市場(chǎng)上已形成了由中國(guó)電信、另聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)衛(wèi)星（即將掛牌）五家電信
運(yùn)營(yíng)企業(yè)和由中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等九家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的大格局。令人欣喜的
是，電信改革極大地解放了生產(chǎn)力，其積極影響已初見成效。從上半年發(fā)展情況看，全國(guó)電信業(yè)服
務(wù)質(zhì)量明顯改善、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度不斷加快，企業(yè)內(nèi)部改革進(jìn)展順利。信息通信行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地
位和作用越來越明顯，它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中綜合性很強(qiáng)的行
業(yè)。

——快速變化的形勢(shì)
為電信業(yè)的宏觀管理工作帶來了前所未有的極大挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)這種變化？如何有效地行使職能？
首要的是要轉(zhuǎn)變觀念。張春江副部長(zhǎng)通過大量國(guó)內(nèi)外政府管制的有關(guān)政策和生動(dòng)案例，深入淺出地
向一百多位代表闡述了當(dāng)前需要轉(zhuǎn)變的“八大觀念”。第一，轉(zhuǎn)變電信管理模式，從過去靠人、
財(cái)、物管理的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變到靠法制、靠市場(chǎng)和靠輿論管理的新型電信管理模式。第二，要有“有
所為、有所不為”的思想境界，該政府管的要管住、管好，不是政府管理范疇的堅(jiān)決不管。第三，
樹立積極形成有效競(jìng)爭(zhēng)的觀念，毫不含糊地實(shí)施政府管制。第四，樹立“用戶第一”的觀念，切實(shí)
樹立電信管理部門的政府形象，在兼顧國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者的前提下，要更多地考慮消費(fèi)者的利
益。第五，要把信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展置放于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化和科技等發(fā)展的大背景中去認(rèn)識(shí)問題、思考
問題。第六，加強(qiáng)與政府其他部門的相互協(xié)作，破除行業(yè)封閉思想，主動(dòng)向社會(huì)各界多宣傳、多做
溝通工作。第七，從過去只管放開的電信業(yè)務(wù)管理，轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)管理各大電信運(yùn)營(yíng)公司上來，同時(shí)
也要從只管過去熟悉的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變到還管因特網(wǎng)等不熟悉的領(lǐng)域上來。第八，隨著信息產(chǎn)
業(yè)與文化的相關(guān)性越來越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題越來越空出。要從維護(hù)國(guó)家安全的角度出發(fā)，切實(shí)
做好網(wǎng)絡(luò)安全工作。

——政府宏觀管理工
作千頭萬緒從何抓起？張春江副部長(zhǎng)列舉了當(dāng)前電信管理迫切要抓緊的21個(gè)問題。重申了一些已確
定的政策，探討了一些待研究的問題。包括許可證改革、互聯(lián)互通、接入網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)、非綁定原則、服
務(wù)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的重新確定、成本的管制體系、資源收費(fèi)、《電信條例》的宣傳和執(zhí)行、計(jì)
算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全、黨政專網(wǎng)和戰(zhàn)備應(yīng)急特殊業(yè)務(wù)、普遍服務(wù)和西部開發(fā)、設(shè)備入網(wǎng)管制等等。
他還就電信管理隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，要求按江總書記“三個(gè)代表”的講話要求造就一支精良的電
信管理隊(duì)伍。

——張副部長(zhǎng)最后
說，我們管理的對(duì)象是一些上千億收入、幾千億市值的大型電信公司，工作難度很大。這是新的挑
戰(zhàn)，也是新的使命，要學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地開展工作，不斷地在前進(jìn)中解決問題，最終推進(jìn)中國(guó)電信事業(yè)
健康快速發(fā)展。

——在管理局長(zhǎng)座談
會(huì)之前，各管局剛剛到任的一百多位電信業(yè)政府管理人員進(jìn)行了為期5天的封閉式培訓(xùn)。信息產(chǎn)業(yè)
部電信管理局、政策法規(guī)司等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)就電信宏觀管理工作向代表們作了專題講座。在培訓(xùn)
班開班時(shí)，部電信管理局蘇金生局長(zhǎng)作了《認(rèn)清形勢(shì)明確職責(zé)強(qiáng)化和規(guī)范電信宏觀管理工作》的主
題報(bào)告。