今年全國兩會的“一號提案”首次聚焦科技領(lǐng)域。不管是“爆冷門”，還是建設(shè)創(chuàng)新型國家的隱喻，“兩會”上關(guān)于科技的議題繼續(xù)升溫。

其中，一度成為中國僅次于石油、芯片、鐵礦石之后的第四大單一進(jìn)口產(chǎn)品的液晶面板，進(jìn)入多位代表委員的議政視野。

全國政協(xié)委員、中科院院士歐陽鐘燦認(rèn)為，盡管中國大陸出貨的液晶顯示屏在全球市場的占有率，已經(jīng)從2010年的3.9%提升至2013年的13%，但中國平板顯示產(chǎn)業(yè)仍存在巨大壓力和挑戰(zhàn)，尤其未來五年將處在攻堅期，需要國家給予更多政策支持。

歐陽鐘燦建議，國家將液晶顯示面板關(guān)稅稅率從5%提高至10%，為國內(nèi)面板廠贏得發(fā)展時間。

全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生也認(rèn)為，在關(guān)稅政策上加大對國內(nèi)平板顯示企業(yè)的保護(hù)力度意義重大，方式包括：材料免稅、增值稅退稅，以及將液晶面板進(jìn)口關(guān)稅由目前的5%提高至8%-10%。

警惕“臺灣面板的教訓(xùn)”

李東生表示，作為一種高投入、高回報、技術(shù)含量高且技術(shù)更新?lián)Q代速度較快的項目，液晶面板的投資需要國家的強(qiáng)力扶持。他認(rèn)為，日本、韓國早在上世紀(jì)七八十年代就在國家的大力支持下發(fā)展液晶面板產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了技術(shù)立國。

中國液晶面板長期依賴進(jìn)口，尤其大尺寸電視用面板一度完全依賴進(jìn)口。近年來，隨著京東方、TCL集團(tuán)旗下華星光電等面板項目的陸續(xù)建成，這一局面才有所緩解。歐陽鐘燦預(yù)計，在中國大陸出貨的液晶顯示屏占全球市場的份額將在2016年達(dá)25.66%。

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國液晶面板的進(jìn)出口逆差自2004年以來顯著增加，到2008年達(dá)到峰值的217.22億美元。

2013年，中國進(jìn)口液晶面板495.77億美元，同比下降1.44%；出口358.55億美元，同比下降1.1%；貿(mào)易逆差已降至137.21億美元，比2012年減少了2.32個百分點，貿(mào)易逆差額縮小到2004年以來的最低值。

與此同時，華星光電和京東方等本土液晶面板企業(yè)的業(yè)績也在2013年全線飄紅。其中，華星光電去年實現(xiàn)銷售收入155.3億元，盈利22.6億元，同比大幅增長六倍。京東方則預(yù)計2013年度全年實現(xiàn)凈利潤有望達(dá)22.5億元-23.5億元，同比提升772%-810%，其北京5代線和8.5代線、成都4.5代線及合肥6代線等四條液晶面板生產(chǎn)線均實現(xiàn)滿產(chǎn)滿銷。

但在歐陽鐘燦看來，中國液晶面板產(chǎn)業(yè)的全球地位仍待鞏固，或者說還需要乘勝追擊，尤其要避免出現(xiàn)臺灣液晶面板發(fā)展上的教訓(xùn)。

所謂液晶面板的“臺灣教訓(xùn)”是指，中國臺灣地區(qū)在2002年提出“兩兆雙星”計劃，為當(dāng)?shù)孛姘瀹a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力政策扶持，液晶面板產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，市場份額一度超過韓國，位列全球第一。但由于后續(xù)政策支持乏力，發(fā)展到現(xiàn)在，臺灣地區(qū)面板企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場占有率面臨下滑。

“如果不能保持產(chǎn)業(yè)支持政策的延續(xù)性，現(xiàn)有成果有得而復(fù)失的風(fēng)險。”歐陽鐘燦在其于本屆“兩會”上提交的《關(guān)于鞏固我國TFT-LCD平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案中指出，未來大陸液晶面板產(chǎn)業(yè)遇到多重挑戰(zhàn)，包括：海外競爭對手折舊大幅減少；對新型顯示技術(shù)的研發(fā)有待進(jìn)一步成熟；國際競爭環(huán)境也日趨復(fù)雜，價格戰(zhàn)外，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)、情報戰(zhàn)、人才戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)層出不窮等。

李東生也表示，國內(nèi)新建項目比國際廠商的設(shè)備折舊費用高8%-10%，是企業(yè)自身無法克服的困難。

關(guān)稅杠桿的兩面

歐陽鐘燦認(rèn)為，中國的液晶面板進(jìn)口稅率和其他國家和地區(qū)相比明顯偏低，巴西的稅率是12%，韓國的稅率是8%，歐盟是14%，而中國大陸目前是5%，“懇請國家把關(guān)稅稅率從5%提高至10%”。

很顯然，提高進(jìn)口面板的關(guān)稅稅率有助于本土面板企業(yè)的產(chǎn)品獲得價格競爭優(yōu)勢。而由于目前中國液晶面板項目的設(shè)備和原材料仍依賴于進(jìn)口，在這方面的減免稅則可以降低在中國建設(shè)液晶面板工廠的成本。因此，歐陽鐘燦“懇請將大陸規(guī)劃產(chǎn)線進(jìn)口設(shè)備納入AMOLED免稅清單”，并在進(jìn)口設(shè)備增值稅緩增和關(guān)稅減免、出口退稅、貸款貼息等方面加強(qiáng)扶持力度。

李東生則建議，要調(diào)整財關(guān)稅【2012】18號免稅材料清單，延長免稅期限或增加免稅品種。

除了財稅政策方面的扶持，歐陽鐘燦還建議國家設(shè)立國家半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)重大科技專項，對面板企業(yè)在氧化物、低溫多晶硅、有源有機(jī)電致發(fā)光、柔性顯示等新型半導(dǎo)體顯示技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化給予支持。

事實上，中國大陸液晶面板產(chǎn)業(yè)過去幾年的迅猛發(fā)展離不開國家在2008年全球金融危機(jī)后啟動的多向平板顯示產(chǎn)業(yè)專項扶持政策。歐陽鐘燦以京東方為例說，正是在這些政策的支持下，其在2013年高附加值產(chǎn)品比重達(dá)71%，比2011年增長610%，國產(chǎn)化材料種類覆蓋率達(dá)64.4%，比2011年增長115%，國產(chǎn)化裝備種類覆蓋率達(dá)到15.7%，比2011年增長214%。

不過，另一個需要考慮的問題是，提高面板進(jìn)口關(guān)稅稅率對中國下游彩電和消費電子企業(yè)的影響。

眾所周知，中國是全球電子產(chǎn)品消費大國和制造大國。2013年，國內(nèi)生產(chǎn)、國內(nèi)銷售的終端電子產(chǎn)品對顯示面板的需求為3600萬平方米，而國內(nèi)生產(chǎn)、出口海外的終端電子產(chǎn)品對顯示面板的需求為5700萬平方米，兩者合計需求高達(dá)9300萬平方米，約占全球的62%。

提高面板進(jìn)口關(guān)稅對下游企業(yè)來說也許意味著生產(chǎn)成本的上升。截止到2013年底，中國大尺寸平板的自給率約為30%，這意味著下游企業(yè)的相當(dāng)大比例的供應(yīng)仍依賴進(jìn)口。

當(dāng)然，提高面板進(jìn)口關(guān)稅稅率，除了可以給本土面板企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，還可以推動全球液晶面板產(chǎn)能加速向中國大陸轉(zhuǎn)移。目前，韓國三星電子、LG顯示等已分別在蘇州、廣州建設(shè)面板工廠。