3月12日，財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，從今年4月1日起，國內(nèi)將對重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)裝備和產(chǎn)品目錄、進口關(guān)鍵零部件和原材料目錄、進口不予免稅的設(shè)備和產(chǎn)品目錄等予以調(diào)整。

在免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅目錄的調(diào)整中，新增了28項重大技術(shù)裝備，海工裝備、太陽能應(yīng)用、LED設(shè)備等三大新興產(chǎn)業(yè)成為了受益最為明顯的板塊。

免稅政策彈性調(diào)整

財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄的通知》，明確今年最新修訂的《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》將于2012年4月1日起執(zhí)行，凡符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)新目錄中所列重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而進口的清單中相關(guān)零部件和原材料商品，將免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

四部門還重新修訂了《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》，對今年4月1日以后批準的按照或比照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)項目和企業(yè)，進口新目錄中所列自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，將一律照章征收進口關(guān)稅。

對于目錄的調(diào)整，專家表示，這主要是基于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要。近些年，國內(nèi)裝備制造業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，除了需求增長的帶動作用外，重大技術(shù)裝備稅收政策也在降低核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進口成本方面提供了支持。不過，隨著國內(nèi)重大裝備技術(shù)能力的提高，引進先進設(shè)備和裝備國產(chǎn)化間的矛盾日益突出。

本次目錄調(diào)整有著兩方面的積極意義。一是對重大技術(shù)裝備整機免稅政策逐步調(diào)整為對進口關(guān)鍵零部件實行免稅，有利于實現(xiàn)重大技術(shù)裝備的進口替代;二是將一些亟待發(fā)展卻又缺少核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的新興產(chǎn)業(yè)納入重大技術(shù)裝備稅收政策的目錄，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)受益明顯

進口稅收政策目錄的調(diào)整情況顯示，共有28類重大技術(shù)裝備成為新增的品種。其中，千萬噸煉油設(shè)備、天然氣管道運輸設(shè)備、大型船舶裝備等已經(jīng)在2011年7月《關(guān)于調(diào)整三代核電機組等重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》中得到了體現(xiàn)。對于真正新增的品種，主要集中在了三個方面：海工裝備、太陽能應(yīng)用和LED設(shè)備。

海洋工程設(shè)備有4類裝備將享受進口免稅的待遇，分別為：海上浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、深海鋪管船(平臺)、大型浮式起重船、海上及潮間帶風(fēng)機安裝船。面向國內(nèi)外海洋資源開發(fā)的需求，我國未來將加大發(fā)展海洋工程裝備的力度，海上風(fēng)能發(fā)電、海水淡化和綜合利用、海洋可再生能源利用、海底金屬礦產(chǎn)等都是重點發(fā)展的方向。

在3月12日工信部發(fā)布的《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，推進海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展被列為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重點，技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的重點主要圍繞深水油氣田的裝備需求，實施深水鉆井船、深水超大型浮式生產(chǎn)儲卸裝置、深水半潛式生產(chǎn)平臺、海上風(fēng)車安裝船、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置等。

半導(dǎo)體發(fā)光二極管(LED)生產(chǎn)設(shè)備新增3類裝備，分別為：金屬有機化學(xué)氣相沉積設(shè)備、等離子體刻蝕機臺、氧化銦錫(ITO)濺射臺。LED是技術(shù)引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)與資本密集型的芯片制造業(yè)，需要高端的工藝設(shè)備提供支撐。但與半導(dǎo)體投資熱潮下的“瓶頸”類似，設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)膨脹仍然存在著速度匹配的問題，尤其是在高端設(shè)備領(lǐng)域，大部分設(shè)備仍然需要依賴進口。以等離子體刻蝕機臺為例，更大產(chǎn)能、更高性能的刻蝕機成為LED主流企業(yè)的需求目標，更長的維護周期和便捷的人機交互操作界面也是面向大生產(chǎn)線設(shè)備必備的條件。

太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備新增5類裝備，分別為：等離子加強型化學(xué)氣相沉積設(shè)備、低壓化學(xué)氣相沉積設(shè)備、物理氣相沉積設(shè)備、硅片多線切割機、全自動印刷機。目前，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，與美國西班牙等國家相比，關(guān)鍵技術(shù)沒有自主化，核心設(shè)備沒有國產(chǎn)化。

雖然從2010年下半年開始，國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴重的發(fā)展問題，不過，未來世界發(fā)展可再生能源是大勢所趨，太陽能是可再生能源的重要方向。通過出臺稅收政策、引導(dǎo)金融支持，有助于促使太陽能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，進而帶動光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。