近幾年來，我國沿海發(fā)達地區(qū)大規(guī)模實施LED路燈改造工程。廣東省計劃用3～5年完成500萬盞led節(jié)能路燈改造。2009年4月，科技部啟動了“十城萬盞”半導體照明應(yīng)用工程試點工作。2011年5月19日，科技部又啟動了第二期試點計劃，試點城市包括陜西省寶雞市、湖南省郴州市等16個城市。作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的寧夏回族自治區(qū)，雖在貨源渠道和投資回報上缺乏優(yōu)勢，但LED路燈的高效節(jié)能減排作用，使寧夏在這一新照明光源應(yīng)用上也開始躍躍欲試。

自治區(qū)政協(xié)建議引起重視

LED（發(fā)光二極管）是近年來的熱點詞匯，LED路燈作為一種環(huán)保、節(jié)能、穩(wěn)定、顯色性佳的新型光源，正在被大眾認知接受。

2011年8月，寧夏自治區(qū)政協(xié)內(nèi)部刊物《社情民意》登載了《關(guān)于在全區(qū)推廣使用LED路燈的建議》。自治區(qū)政府領(lǐng)導閱后，認為此建議很好，對推進自治區(qū)節(jié)能減排工作十分必要，要求寧夏電力公司負責提出具體實施意見。

據(jù)權(quán)威調(diào)查，目前能源消耗最大的行業(yè)是工業(yè)消耗，其次就是照明消耗，而照明消耗中，道路照明和景觀照明占到能耗的45%-60%。截止2011年8月，寧夏全區(qū)共有照明路燈約50萬盞。如果將這50萬盞照明路燈全部更換為等效的120瓦LED 路燈，每天工作11小時，每年將節(jié)省電量約40150萬度，年節(jié)省標準煤14萬噸，每年減排二氧化碳35萬噸。更為重要的是，LED路燈節(jié)能效果顯著。目前，我國照明路燈主要采用大功率燈管高壓鈉燈，以 250瓦高壓鈉燈為例，其有效光效為47l米/瓦，而 LED路燈僅為120瓦，但其有效光效達90l米/瓦，因此，在達到等效路燈照度的情況下，使用120瓦LED 燈代替 250瓦高壓鈉燈，節(jié)電50%。

相比傳統(tǒng)路燈，LED路燈具有節(jié)能、可控、壽命長的優(yōu)點?！皞鹘y(tǒng)路燈忽亮忽暗很容易降低燈具壽命，LED燈就沒有這個顧慮?！弊灾螀^(qū)經(jīng)信委電力處處長崔海山說。另外，LED路燈顯色性佳，能精確控制光型及發(fā)光角度，光色柔和無眩光，壽命可達傳統(tǒng)路燈的10倍。傳統(tǒng)路燈下，道路監(jiān)控攝像拍出的東西可能一團黑，然而一旦裝上LED路燈，攝像就變得很清晰，這給警方日后調(diào)查取證也帶來極大方便。

推廣存在諸多困難

然而，經(jīng)過寧夏電力公司多方調(diào)研取證后發(fā)現(xiàn)，在寧夏推廣 LED 路燈改造存在諸多問題和困難。寧夏地處西北偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。LED 路燈造價高昂。120瓦的LED燈平均價格為5000元，是高壓鈉燈價格的3至4倍。要完成寧夏全區(qū)50萬盞路燈改造，僅燈具成本就需要22.5億元，加上安裝費用1.35億元，投資額高達23.85億元。而寧夏沒有LED燈具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，使得原本造價高昂的LED 路燈還要徒增不菲的運輸費。寧夏電價水平相對較低，也沒有完善的投融資環(huán)境，這一龐大的費用如果單靠政府財政或?qū)I(yè)節(jié)能公司投資改造，過大的投資額和過長的投資回收期，均會帶來巨大的壓力和風險。

況且，如若一個城市整體路燈改造達數(shù)萬盞，將分很多組別計電費。每月的電費總額受季節(jié)、亮燈時間、壞燈數(shù)量、電壓波動、線損、新增燈具、接線它用（指示牌、紅綠燈、廣告牌）等因素影響，造成用電量基數(shù)很難確定，進而使得節(jié)電量無法準確計算，這將會給投資主體回收投資帶來困難和風險，影響投資主體投資的積極性。

　　寧夏或?qū)⒉捎肔ED路燈

如何才能在寧夏區(qū)內(nèi)打造第一批“綠色照明”？經(jīng)過多次邀請專家研究調(diào)查，寧夏公司建議：利用區(qū)內(nèi)外專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司或投資公司采用合同能源管理模式實施LED路燈改造。

合同能源管理模式是由節(jié)能公司進行投資改造，改造完成后按節(jié)能產(chǎn)生的效益來支付節(jié)能公司服務(wù)費。這樣可使路燈管理部門不必前期籌措大量資金進行項目投資，減少資金壓力，適合寧夏當前狀況。

若要吸引投資主體實施LED 路燈改造，寧夏公司諫言： LED路燈改造項目投資巨大，需解決融資渠道問題。沿海發(fā)達地方對LED路燈改造的方式運作值得借鑒。以廣東為例，2009年，廣東省政府在就投入5000萬元引導資金和 49.5億元社會資金（民間資本或者私募基金）共同組成廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，為項目實施提供投融資服務(wù)?；鹎捌谕顿Y方向以推進廣東省科技廳的“綠色照明示范城市”項目為主，加大對城市綠色照明的投入。

當然，還有一種方式——將政府節(jié)能獎勵資金作為擔保向銀行貸款，用于發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)公司由于自身的特點，沒有足夠的固定資產(chǎn)可以作為抵押向銀行申請貸款。如果政府將一部分資金拿出來作為貸款擔保，與銀行一起分擔貸款風險，銀行對節(jié)能服務(wù)公司的放貸積極性必將被調(diào)動起來，節(jié)能服務(wù)公司的融資問題也能得到有效解決。

在節(jié)能收益上，可采取廣州等南方城市償付節(jié)能收益的方式，由路燈管理處與節(jié)能公司雙方測算出固定的節(jié)能收益，以此確立節(jié)能服務(wù)合同的總費用，規(guī)避因節(jié)能量難以確定而造成的結(jié)算矛盾，打消投資主體的顧慮。待節(jié)能服務(wù)公司完成工程實施后，金融機構(gòu)在EMC合同期內(nèi)按期向節(jié)能服務(wù)公司支付合同約定的節(jié)能收益，路燈管理處則定期將節(jié)省的電費與高壓鈉燈維護費存入金融機構(gòu)，作為金融機構(gòu)按期支付節(jié)能服務(wù)公司合同約定的節(jié)能收益的依據(jù)，直至合同期滿。

當然在這一相關(guān)聯(lián)措施的背后，首要前提是需要政府出臺并落實有關(guān)節(jié)能減排補貼和獎勵政策，并確保其能夠順利實施。

如果意見可行，寧夏將成為西北首家試點采用LED路燈的省份。