剛剛勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議一致通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，并指出牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和深 入推進(jìn)“五大發(fā)展”。這份建議內(nèi)涵的思想精髓對于指導(dǎo)我國集成電路產(chǎn)業(yè)乃至信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

一、落實《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，平穩(wěn)快速發(fā)展將成為中國集成電路產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)

集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的源動力，已廣泛滲透與融合到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的每個角落。加快構(gòu)建以集成電路為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、落實《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見等國家戰(zhàn)略的迫切要求，是推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。近年來， 在市場需求帶動下，以及國家相關(guān)政策支持下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)整體實力顯著提升，集成電路設(shè)計、制造、封裝測試、裝備及材料等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)快速發(fā)展，已初 步具備參與國際市場競爭、支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2014年《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》(以下簡稱《推進(jìn)綱要》)發(fā)布實施， 各部門大力支持，一系列政策措施陸續(xù)出臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。2015年上半年，在整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，全行業(yè)實現(xiàn) 銷售額1592億元，仍保持了19%的平穩(wěn)增長，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，《推進(jìn)綱要》第一階段目標(biāo)有望順利實現(xiàn)。國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金實現(xiàn)穩(wěn)步起步，撬 動作用逐漸顯現(xiàn)，地方性基金相繼設(shè)立，有效緩解了投融資瓶頸，帶動了一批重點項目投資。資本市場較為活躍，兼并重組較多，有效提高了產(chǎn)業(yè)集中度。

二、“十三五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折，機遇與挑戰(zhàn)并存

展望 “十三五”，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整與轉(zhuǎn)折期，這是我們實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”的機遇期，更是發(fā)展的攻堅期。

(一) 市場驅(qū)動轉(zhuǎn)折。一方面，傳統(tǒng)PC業(yè)務(wù)進(jìn)一步萎縮，智能終端市場需求逐步放緩。2015年第三季度全球PC出貨量同比下降11%，1-9月我國手機產(chǎn)量同比 下降1.6%。另一方面，面向云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的需求正在形成爆發(fā)式增長態(tài)勢。加快推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，成為推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。

(二)創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)折。依靠單點技術(shù)和單一產(chǎn)品的創(chuàng)新，正在向多技術(shù)融合的系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。云計 算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展將引發(fā)計算架構(gòu)的變化，新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料孕育巨大變革，商業(yè)模式創(chuàng)新也成為發(fā)展的關(guān)鍵力量。與此同時，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的能力成為 發(fā)展的關(guān)鍵，生態(tài)環(huán)境的完善與否已經(jīng)成為國際競爭的新高地或制勝利器。例如，ARM公司借力移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機，從移動智能終端生態(tài)體系正積極籌劃物聯(lián)網(wǎng) 領(lǐng)域布局。谷歌、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極布局芯片研發(fā)，圍繞自身需求開發(fā)定制化產(chǎn)品。

(三)競爭格局轉(zhuǎn)折。國際方面，今年以來全球在集 成電路領(lǐng)域的并購案涉及交易資金超過1000億美元，是過去三年總和的兩倍，強強聯(lián)合成為新常態(tài)，不少領(lǐng)域已形成2-3家企業(yè)壟斷局面，產(chǎn)業(yè)格局面臨重 塑;國內(nèi)方面，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見以及“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”相繼組織實施，雙創(chuàng)工作持續(xù)深入推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步形成，中 國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，我們要抓住時間窗口，力爭參與全球市場格局的制定。

三、抓趨勢、找規(guī)律、尋突破，創(chuàng)新、協(xié)同、聚焦、開放推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為把握重要戰(zhàn)略機遇期，推動集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破和跨越，有效支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門，將貫徹落實《推進(jìn)綱要》作為行業(yè)管理的頭等大事，重點開展以下工作：

(一) 更加注重創(chuàng)新發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，按照創(chuàng)新鏈部署資金鏈，著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新并重。面對顛覆性技術(shù)變革時 機，力爭提前布局。加強科技工作的銜接統(tǒng)籌，在基礎(chǔ)理論研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化和推廣、創(chuàng)新人才和基地等方面，形成協(xié)調(diào)配合、良性互動的 研發(fā)和支持體系。貫徹落實“中國制造2025”，建設(shè)集成電路創(chuàng)新中心，搭建共性關(guān)鍵技術(shù)平臺。

(二)更加注重協(xié)同發(fā)展。圍繞重大市場需 求，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的組織協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建立與完善。推動重大生產(chǎn)力布局建設(shè)，做強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。加強產(chǎn)業(yè)資本與金融 資本協(xié)作，形成發(fā)展合力。推進(jìn)18號文件、4號文件等相關(guān)細(xì)則出臺，重點解決政策落實中存在的問題，進(jìn)一步營造良好政策環(huán)境。

(三)更加注重聚焦發(fā)展。集中資源，聚焦骨干企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點、重大產(chǎn)品，組織實施好國家科技重大專項、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大產(chǎn)品。圍繞先進(jìn)生產(chǎn)線布局、特色工藝發(fā)展、重大產(chǎn)品戰(zhàn)略、兼并重組、生態(tài)鏈建立等方面，研究戰(zhàn)略思路和具體路徑。

(四) 更加注重開放發(fā)展。集成電路產(chǎn)業(yè)資金密集、技術(shù)密集以及市場高度國際化的特點，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依托全球范圍來配置資源。2000年以來，中國集成電路 產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，得益于開放發(fā)展。落實《推進(jìn)綱要》，在堅持自主創(chuàng)新的同時，要加強國際合作，充分利用全球技術(shù)、人才、市場、資金等要素資源，融入 全球集成電路產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)系統(tǒng)中。