剛剛勝利閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并指出牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立和深 入推進(jìn)“五大發(fā)展”。這份建議內(nèi)涵的思想精髓對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)乃至信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

一、落實(shí)《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，平穩(wěn)快速發(fā)展將成為中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)

集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的源動(dòng)力，已廣泛滲透與融合到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的每個(gè)角落。加快構(gòu)建以集成電路為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、落實(shí)《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)等國(guó)家戰(zhàn)略的迫切要求，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。近年來(lái)， 在市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，以及國(guó)家相關(guān)政策支持下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力顯著提升，集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、裝備及材料等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)快速發(fā)展，已初 步具備參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2014年《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推進(jìn)綱要》)發(fā)布實(shí)施， 各部門(mén)大力支持，一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。2015年上半年，在整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，全行業(yè)實(shí)現(xiàn) 銷(xiāo)售額1592億元，仍保持了19%的平穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，《推進(jìn)綱要》第一階段目標(biāo)有望順利實(shí)現(xiàn)。國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步起步，撬 動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)，地方性基金相繼設(shè)立，有效緩解了投融資瓶頸，帶動(dòng)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目投資。資本市場(chǎng)較為活躍，兼并重組較多，有效提高了產(chǎn)業(yè)集中度。

二、“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

展望 “十三五”，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整與轉(zhuǎn)折期，這是我們實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”的機(jī)遇期，更是發(fā)展的攻堅(jiān)期。

(一) 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)折。一方面，傳統(tǒng)PC業(yè)務(wù)進(jìn)一步萎縮，智能終端市場(chǎng)需求逐步放緩。2015年第三季度全球PC出貨量同比下降11%，1-9月我國(guó)手機(jī)產(chǎn)量同比 下降1.6%。另一方面，面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的需求正在形成爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。

(二)創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)折。依靠單點(diǎn)技術(shù)和單一產(chǎn)品的創(chuàng)新，正在向多技術(shù)融合的系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。云計(jì) 算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展將引發(fā)計(jì)算架構(gòu)的變化，新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料孕育巨大變革，商業(yè)模式創(chuàng)新也成為發(fā)展的關(guān)鍵力量。與此同時(shí)，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的能力成為 發(fā)展的關(guān)鍵，生態(tài)環(huán)境的完善與否已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新高地或制勝利器。例如，ARM公司借力移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機(jī)，從移動(dòng)智能終端生態(tài)體系正積極籌劃物聯(lián)網(wǎng) 領(lǐng)域布局。谷歌、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極布局芯片研發(fā)，圍繞自身需求開(kāi)發(fā)定制化產(chǎn)品。

(三)競(jìng)爭(zhēng)格局轉(zhuǎn)折。國(guó)際方面，今年以來(lái)全球在集 成電路領(lǐng)域的并購(gòu)案涉及交易資金超過(guò)1000億美元，是過(guò)去三年總和的兩倍，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為新常態(tài)，不少領(lǐng)域已形成2-3家企業(yè)壟斷局面，產(chǎn)業(yè)格局面臨重 塑;國(guó)內(nèi)方面，“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)以及“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”相繼組織實(shí)施，雙創(chuàng)工作持續(xù)深入推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步形成，中 國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們要抓住時(shí)間窗口，力爭(zhēng)參與全球市場(chǎng)格局的制定。

三、抓趨勢(shì)、找規(guī)律、尋突破，創(chuàng)新、協(xié)同、聚焦、開(kāi)放推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破和跨越，有效支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門(mén)，將貫徹落實(shí)《推進(jìn)綱要》作為行業(yè)管理的頭等大事，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

(一) 更加注重創(chuàng)新發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，按照創(chuàng)新鏈部署資金鏈，著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新并重。面對(duì)顛覆性技術(shù)變革時(shí) 機(jī)，力爭(zhēng)提前布局。加強(qiáng)科技工作的銜接統(tǒng)籌，在基礎(chǔ)理論研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化和推廣、創(chuàng)新人才和基地等方面，形成協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的 研發(fā)和支持體系。貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”，建設(shè)集成電路創(chuàng)新中心，搭建共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)。

(二)更加注重協(xié)同發(fā)展。圍繞重大市場(chǎng)需 求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建立與完善。推動(dòng)重大生產(chǎn)力布局建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本與金融 資本協(xié)作，形成發(fā)展合力。推進(jìn)18號(hào)文件、4號(hào)文件等相關(guān)細(xì)則出臺(tái)，重點(diǎn)解決政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造良好政策環(huán)境。

(三)更加注重聚焦發(fā)展。集中資源，聚焦骨干企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)、重大產(chǎn)品，組織實(shí)施好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大產(chǎn)品。圍繞先進(jìn)生產(chǎn)線布局、特色工藝發(fā)展、重大產(chǎn)品戰(zhàn)略、兼并重組、生態(tài)鏈建立等方面，研究戰(zhàn)略思路和具體路徑。

(四) 更加注重開(kāi)放發(fā)展。集成電路產(chǎn)業(yè)資金密集、技術(shù)密集以及市場(chǎng)高度國(guó)際化的特點(diǎn)，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依托全球范圍來(lái)配置資源。2000年以來(lái)，中國(guó)集成電路 產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，得益于開(kāi)放發(fā)展。落實(shí)《推進(jìn)綱要》，在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際合作，充分利用全球技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資金等要素資源，融入 全球集成電路產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)系統(tǒng)中。