推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，要在發(fā)展智能制造上求突破，要在發(fā)展綠色制造上下功夫，要在發(fā)展服務(wù)型制造上做文章，才能實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。隨著德國工業(yè)4.0、美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略、韓國未來增長動(dòng)力計(jì)劃、日本再興起戰(zhàn)略、印度制造等戰(zhàn)略的提出，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛通過“再工業(yè)化”發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。與此同時(shí)，我國印發(fā)《中國制造2025》，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，希望對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，破解我國制造業(yè)面臨的“雙向擠壓”問題。我們可以清醒地看出，發(fā)達(dá)國家正在紛紛搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，并加速制造業(yè)回流。我國發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，振興制造業(yè)既在風(fēng)口浪尖又面臨重大機(jī)遇。

在發(fā)展智能制造上求突破

智能制造是“中國制造2025”的主攻方向，主要圍繞企業(yè)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)鑲嵌關(guān)鍵技術(shù)和裝備，進(jìn)而大大提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低運(yùn)營成本。

加大關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新

牢牢把握關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)于智能裝備及智能制造生產(chǎn)過程的實(shí)現(xiàn)，共性技術(shù)創(chuàng)新主要以國家級(省級)制造業(yè)創(chuàng)新中心為主要孵化載體。其中，制造業(yè)創(chuàng)新中心要突破傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)的弊端，著重突出創(chuàng)新方向選擇市場化，分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，分享創(chuàng)新收益。

加快智能制造裝備發(fā)展

發(fā)展智能裝備要依托行業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊企業(yè)在成套裝備、關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心產(chǎn)品及智能服務(wù)方面的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以打造數(shù)字化車間、智能工廠為重要?jiǎng)?chuàng)新載體和主要抓手，步步為營地提高生產(chǎn)過程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)含量和智能水平。同時(shí)，應(yīng)高度警惕制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級及智能制造過程中陷入依賴“洋裝備”的局面。

創(chuàng)新智能制造新模式

在智能制造過程、產(chǎn)品智能化及制造服務(wù)化方面進(jìn)行模式創(chuàng)新，主要涵蓋集成技術(shù)模式、管理模式與組織模式創(chuàng)新，以此來重塑智能制造生態(tài)，具備智能制造基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)力求在模式上有所創(chuàng)新。典型的智能制造模式主要有智能工廠模式、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造模式、大規(guī)模個(gè)性化定制模式、產(chǎn)品全生命周期數(shù)字一體化模式、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)模式、協(xié)同制造模式、柔性制造模式等。

在發(fā)展綠色制造上下功夫

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，我國突出表現(xiàn)出資源能源利用水平低、嚴(yán)重環(huán)境污染等一系列問題。新時(shí)期，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展綠色制造來減少污染物排放，降低工業(yè)發(fā)展外部環(huán)境影響，既是制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能降耗的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的主動(dòng)選擇。

打造綠色供應(yīng)鏈

要通過選擇性政策，標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)倒逼手段，重點(diǎn)在制造企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選用、生產(chǎn)、采購、回收利用、廢棄物無害化處置等環(huán)節(jié)大規(guī)模開展綠色制造，更加注重及強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品全生命周期屬性。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，還要積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，借助技術(shù)變革，利用新一代信息技術(shù)來提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

建設(shè)綠色制造載體

實(shí)施綠色制造，要積極打造綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色制造服務(wù)平臺等，加快建設(shè)省級及國家級綠色制造創(chuàng)新中心、綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步增強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，要圍繞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略打造區(qū)域綠色制造樣板，依托“一帶一路”推動(dòng)節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)“走出去”，以綠色制造項(xiàng)目為抓手在沿線國家和地區(qū)推進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)合作。

充分利用綠色金融

引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，除了利用專項(xiàng)建設(shè)基金、清潔生產(chǎn)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項(xiàng)資金外，還要重點(diǎn)發(fā)揮綠色金融在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展中的作用，比如積極利用綠色信貸、綠色債券及綠色產(chǎn)業(yè)基金，拓展企業(yè)綠色制造融資渠道。同時(shí)，也要進(jìn)一步加大政府對綠色產(chǎn)品的采購和財(cái)稅支持力度，以此來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展綠色制造、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的信心和決心。

在發(fā)展服務(wù)型制造上做文章

制造業(yè)服務(wù)化是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展趨勢，服務(wù)型制造的本質(zhì)是要不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展衍生出的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，發(fā)展服務(wù)型制造是提升我國制造業(yè)價(jià)值鏈和競爭力的有效途徑，也有利于改善供給體系、適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

向價(jià)值鏈高端延伸

發(fā)展服務(wù)型制造，企業(yè)要從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，企業(yè)只有夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，才能在差異化發(fā)展中突圍出來。發(fā)展服務(wù)型制造，在生產(chǎn)制造維度，以“設(shè)計(jì)+創(chuàng)新”為核心加大服務(wù)要素的投入，延伸和提升價(jià)值鏈;在產(chǎn)品輸出維度，以“產(chǎn)品+服務(wù)”為組合提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。如IBM公司在制造業(yè)基礎(chǔ)上開展IT業(yè)務(wù)，提出用“服務(wù)產(chǎn)品化”的方法創(chuàng)新IT服務(wù);通用電氣基于B2C運(yùn)作模式開展在線銷售、在線設(shè)計(jì)、在線咨詢等服務(wù)等。

創(chuàng)新服務(wù)型制造發(fā)展模式

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，以產(chǎn)品為中心的商業(yè)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹橹行牡纳虡I(yè)模式。制造企業(yè)通過不斷進(jìn)行模式、能力、資源迭代發(fā)展，對組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營流程進(jìn)行內(nèi)部重構(gòu)，進(jìn)而演化出新模式來適應(yīng)市場需求。網(wǎng)絡(luò)化催生包括眾包、用戶參與、社會化生產(chǎn)、電子商務(wù)等新的制造業(yè)運(yùn)營模式，是業(yè)務(wù)層次與消費(fèi)層次高端化的一種表現(xiàn)，要積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式來提升產(chǎn)品附加值。比如海爾的“網(wǎng)格化門店+家居定制”的O2O模式、好孩子實(shí)施“網(wǎng)上商城+母嬰產(chǎn)品+嬰幼兒教育”模式，紡織服裝、新材料等行業(yè)柔性制造等。

未來展望

新形勢下，產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)成為各國綜合能力競爭的重要體現(xiàn)，我們應(yīng)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)期化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，順勢而為，實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的目標(biāo)，就要緊緊抓住智能制造、綠色制造及服務(wù)型制造三個(gè)“制造”高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化的轉(zhuǎn)變。

加大對制造業(yè)人才的培育和引進(jìn)力度

落實(shí)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，加大制造強(qiáng)國建設(shè)人才保障。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)培養(yǎng)多學(xué)科跨領(lǐng)域復(fù)合型人才，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合。深化校企合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)置與《中國制造2025》相關(guān)的專業(yè)課程和實(shí)訓(xùn)課程，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)用型和工匠型制造業(yè)技術(shù)技能人才。優(yōu)化制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，搭建制造業(yè)人才供需平臺，扭轉(zhuǎn)人才“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，重點(diǎn)培養(yǎng)“理工+經(jīng)管”復(fù)合型專業(yè)人才，積極引導(dǎo)優(yōu)秀人才流向制造業(yè)領(lǐng)域。

千方百計(jì)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新

無論是發(fā)展智能制造、綠色制造還是服務(wù)型制造，根本就是要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，通過技術(shù)變革和模式創(chuàng)新來改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式和生產(chǎn)生活方式。加快建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心解決關(guān)鍵共性技術(shù)，依據(jù)中關(guān)村等區(qū)域加強(qiáng)創(chuàng)新要素輻射帶動(dòng)作用，煥發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性，通過加大研發(fā)投入來搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新也要兼顧行業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的差異性，中小企業(yè)存在研發(fā)投入積極性不高、資金不足等問題。

進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅政策支持力度

完善現(xiàn)有的首臺(套)政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)政激勵(lì)政策，針對關(guān)鍵領(lǐng)域適當(dāng)提高研發(fā)加計(jì)扣除的比例，擴(kuò)大研發(fā)加計(jì)扣除政策的適用范圍。加強(qiáng)財(cái)稅政策與其他產(chǎn)業(yè)政策工具的協(xié)調(diào)配合，確保政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)性和一致性。加強(qiáng)財(cái)政資金對智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。研究實(shí)施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅收政策，積極推進(jìn)增值稅改革，進(jìn)一步完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法。

完善公平的市場準(zhǔn)入和競爭政策

在制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬和落實(shí)民間資本準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大對內(nèi)開放，破除行政性壟斷。完善反不正當(dāng)競爭政策，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，提高資源配置的效率。在節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域健全和完善事中事后監(jiān)管體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立“黑名單”制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管能力。深化行政審批制度改革，做好管理銜接、實(shí)施效果評估論證，確保簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力的目標(biāo)落到實(shí)處。