未來世界,機(jī)器人也要征稅?
根據(jù)波士頓顧問公司發(fā)布的報(bào)告顯示,未來10年之內(nèi),由于許多廠商持續(xù)研發(fā)更便宜且更容易使用的機(jī)器人,因此對(duì)于世界各地的工廠中,將很容易加速取代人力,使得制造業(yè)在人力成本上的支出得以壓低16%。
去年二月,歐洲議會(huì)否決了對(duì)機(jī)器人征稅,但采取初步措施以規(guī)范機(jī)器人的發(fā)展與部署。該法案同時(shí)也旨在確立包含自駕車等機(jī)器人的行為責(zé)任歸屬。歐洲的理事機(jī)構(gòu)在否決征收工人培訓(xùn)專用稅,同時(shí)以壓倒性的票數(shù)通過了另一項(xiàng)關(guān)于機(jī)器人規(guī)范的決議。
微軟共同創(chuàng)辦人比爾蓋茲在接受Quartz.com采訪時(shí)表示,他認(rèn)為政府應(yīng)該要對(duì)企業(yè)的機(jī)器人使用進(jìn)行征收稅金。這將會(huì)暫且放慢自動(dòng)化風(fēng)潮的擴(kuò)展速度,也能以此資金資助其他工作進(jìn)行,例如老人照護(hù)工作、兒童福利工作等。他說明對(duì)機(jī)器人課稅的合理性:若工人薪資為五萬(wàn)美元,還需要支付所得稅、社福稅和其他各種聯(lián)邦政府、州政府、地方政府所課征的稅。若該員工被解雇,雇主同時(shí)還需要負(fù)責(zé)該員工的資遣費(fèi)及其他賠償金。然而,當(dāng)生產(chǎn)工具是機(jī)器人時(shí),業(yè)主并不會(huì)繳納上述的這些稅收。
國(guó)際機(jī)器人協(xié)會(huì)(The International Federation of Robotics,IFR) 認(rèn)為自動(dòng)化和機(jī)器人將會(huì)透過提高生產(chǎn)率來創(chuàng)造新的工作,且認(rèn)為機(jī)器人稅反而將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。IFR認(rèn)為,先進(jìn)工業(yè)國(guó)家中,機(jī)器人的密度與就業(yè)之間存在著一定程度的相關(guān)性。
德國(guó)的貿(mào)易集團(tuán)認(rèn)為:“機(jī)器人稅并不會(huì)涉及:貿(mào)易、供應(yīng)鏈全球化、人口統(tǒng)計(jì)、和受雇環(huán)境變化等議題,但是卻對(duì)工作權(quán)及薪資結(jié)構(gòu)發(fā)展占有重要的影響因素。”
麻省理工學(xué)院(Massachusetts Institute of Technology,MIT)和波士頓大學(xué)(Boston University)在今年三月份發(fā)表的一份報(bào)告,呼吁引起人們關(guān)注機(jī)器人將取代人力工作議題,研究發(fā)現(xiàn)在1990至2007年間,自動(dòng)化對(duì)工作就業(yè)及薪資產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí),每一個(gè)新機(jī)器人能取代六名工人,若將提高生產(chǎn)率也列入計(jì)算時(shí),實(shí)際減少的雇員數(shù)就又多出三名。
PwC會(huì)計(jì)事務(wù)所(PricewaterhouseCoopers)認(rèn)為,美國(guó)工人是首當(dāng)其沖的受影響者,近38%的目前工作將在未來15年內(nèi)被機(jī)器人和人工智能(AI)所取代。同時(shí),英國(guó)有30%、日本21%,他們的就業(yè)機(jī)會(huì)同樣受到機(jī)器人引進(jìn)的威脅。
IFR估計(jì),在2015年至2018年間,世界各地的工廠將安裝約130萬(wàn)臺(tái)新型工業(yè)機(jī)器人。尤其,亞洲將在中國(guó)的貢獻(xiàn)之下持續(xù)擴(kuò)大增長(zhǎng)。
2016年5月在機(jī)器人工業(yè)協(xié)會(huì)(Robotics Industry Association)電子報(bào)編輯Tanya Anandan表示:“這是一場(chǎng)對(duì)抗工資成本上升、勞動(dòng)力老化及更高產(chǎn)能質(zhì)量要求的全球性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于許多制造商而言,他們面臨著必須破釜沉舟的處境。”
然而有趣的是,皮尤研究中心(Pew Research Center)去年發(fā)現(xiàn),大多數(shù)美國(guó)人都預(yù)測(cè)在五十年內(nèi),機(jī)器人和計(jì)算機(jī)將做大部分人目前的工作,但很少有受訪者認(rèn)為此將對(duì)自己的工作產(chǎn)生重大影響。
IFR認(rèn)為,雖然自動(dòng)化或機(jī)器人技術(shù)對(duì)生產(chǎn)制造產(chǎn)生正向的影響,但政府所該扮演的角色卻尚未確定。其實(shí),政府可能需要去評(píng)估所帶來的沖擊,包括:衡量社會(huì)成本在沒有合理資本基礎(chǔ)的狀況下,因結(jié)構(gòu)性因素而產(chǎn)生的大量成本。也許,提高生產(chǎn)力的投資,創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì),并提高勞工的工作技能。建議,政府對(duì)自動(dòng)化的管理及征稅方面得非常謹(jǐn)慎,共同的任務(wù)是找到并訓(xùn)練工人來操作或維修機(jī)器人。