二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會閉幕后發(fā)布的《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》認為，人類已進入新工業(yè)革命時代。新工業(yè)革命時代是一個以電力、計算機、互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，不斷將工業(yè)發(fā)展推向新高度的時代。在這一時代，勞動者、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資源實現(xiàn)智能互聯(lián)，信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合，生產(chǎn)全過程的物理世界與數(shù)字世界、生產(chǎn)與服務(wù)之間的界限漸趨模糊。在這種背景下，二十國集團成員共同的愿景是推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇，實現(xiàn)經(jīng)濟中長期可持續(xù)增長，讓更多民眾受益。要實現(xiàn)這一目標，重要的保障是大力發(fā)展制造業(yè)及與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)。

在新工業(yè)革命時代，中國社會正進行著一項偉大的社會實踐，這就是實施《中國制造2025》，建設(shè)制造強國。新工業(yè)革命時代給政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、生產(chǎn)者、消費者提出了新挑戰(zhàn)，新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模型漸次被替代，不斷出現(xiàn)的創(chuàng)新性技術(shù)和顛覆性技術(shù)給從業(yè)者和生產(chǎn)者提出更高要求，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、制造標準和產(chǎn)業(yè)政策也將面臨重大調(diào)整。在這種機遇與挑戰(zhàn)并存，競爭與合作互演的時代，中國建設(shè)制造強國需要多元化的復(fù)合行動路徑。

建設(shè)制造強國，需要改革完善教育體系，建立先進的人才培養(yǎng)和引進機制。人類社會發(fā)展的歷史已深刻揭示，一切競爭歸根結(jié)底在于人才的競爭，沒有一流的科技人才，就沒有全球領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù);沒有一流的管理人才，也就沒有適應(yīng)先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式。人才決定制度、決定技術(shù)、決定成敗。因而，必須加強教師隊伍建設(shè)，從基礎(chǔ)教育起步，普及計算機和信息技術(shù)知識，在全教育階段推廣數(shù)字工具的創(chuàng)新性使用;要建立國民完整的終身職業(yè)教育體系，實行教育機構(gòu)與企業(yè)合作的職工培訓(xùn)制度，全面提高職工的生產(chǎn)技能;要面向未來、面向新工業(yè)革命時代的要求，開展教育內(nèi)容和教育形式的國際合作交流，進行課程內(nèi)容的改革，提高全民族的科技教育水平;要建立開放、靈活的人才引進機制，廣納全球一流的、具有實踐經(jīng)驗且卓有成就的科技人才和管理人才為中國服務(wù)。

建設(shè)制造強國，需要集中力量進行復(fù)雜技術(shù)、前沿技術(shù)的攻關(guān)。要依托本土技術(shù)進行智能制造、綠色制造、大型裝備制造、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)比較優(yōu)勢，有條件、有選擇地購買全球領(lǐng)先制造技術(shù)，加快適應(yīng)不斷變化著的全球技術(shù)市場，掌握某些先進制造技術(shù)市場的主動權(quán)，實現(xiàn)中國在全球先進制造價值鏈高端的嵌入。要在制造行業(yè)內(nèi)、制造行業(yè)間建立技術(shù)合作平臺，有效整合高等院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量，實現(xiàn)重要行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)的突破，特別是要實現(xiàn)若干尖端制造領(lǐng)域顛覆性技術(shù)的突破。要提升中小企業(yè)的數(shù)字化運用能力，鼓勵中小企業(yè)參與全球技術(shù)合作交流，支持中小企業(yè)專注于技術(shù)含量高、市場前景好的模塊制造和零部件制造，把控關(guān)鍵模塊的核心技術(shù)和制造工藝，為國際頂級企業(yè)提供專業(yè)化模塊制造服務(wù)，實踐新工業(yè)革命時代和“工業(yè)4.0”所設(shè)計的先進制造技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)。

建設(shè)制造強國，需要實現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，開展制造標準領(lǐng)域的國際化合作。品牌是現(xiàn)代社會市場競爭的產(chǎn)物，是產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、信譽、價值的重要表征，一個制造強國必須擁有國際頂級制造品牌。要遴選和發(fā)掘具有國際競爭力的企業(yè)，全面進行國際頂級制造品牌的創(chuàng)意、策劃、設(shè)計、宣傳和保護，依據(jù)國際市場，推行精、專、美的制造理念，開展面向全球市場的品牌開發(fā)和海外市場認證，創(chuàng)立系列具有世界影響力的頂級制造品牌，構(gòu)筑起多層級、多領(lǐng)域的世界知名制造品牌體系。同時，要積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護和國際制造標準的制定，通過開放、包容、互利、有效的標準制定合作，建立起國際市場推崇或公認的中國制造品標準體系，確立中國制造在全球制造領(lǐng)域的話語權(quán)，有效應(yīng)對新工業(yè)革命給全球制造行業(yè)帶來的制造標準的重大變革。

建設(shè)制造強國，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展與制造相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快物聯(lián)網(wǎng)、高速互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺、移動通信、工業(yè)云平臺和工業(yè)操作系統(tǒng)等新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快建成先進制造工業(yè)集聚區(qū)，推動先進工業(yè)區(qū)一體化建設(shè)，發(fā)展與先進制造相關(guān)的現(xiàn)代通信、物流業(yè)，用先進的計算技術(shù)、通信技術(shù)、語音識別技術(shù)、機電一體化技術(shù)等裝備物流產(chǎn)業(yè)，保證以最經(jīng)濟的投入、最高效的手段實現(xiàn)制造產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、配送。要建立先進制造集聚區(qū)間、集聚區(qū)內(nèi)的局域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑起先進的物流運輸系統(tǒng)，支撐先進制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)制造強國，需要重構(gòu)先進的制造業(yè)文化體系。文化反映一個民族的精神，體現(xiàn)一個國家的靈魂。中國要建成制造強國，必須徹底摒棄拜官主義、拜金主義，重塑國民的價值觀。要建立以勞動光榮、工匠光榮為核心的價值體系，倡導(dǎo)尊崇勞動者、尊崇技術(shù)工人的全新價值觀。要通過教化、引導(dǎo)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人忠誠敬業(yè)、執(zhí)著勤勉的員工精神，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者以企業(yè)為本，勇于創(chuàng)新、敢于冒險、堅韌頑強的企業(yè)家精神。要建立廣大勞動者的信仰，讓職工對生產(chǎn)標準、技術(shù)規(guī)則、操作規(guī)范產(chǎn)生敬畏感、崇拜感，并將其奉為圭臬在生產(chǎn)活動中自覺嚴守。要擴大民眾的眾包機會，激發(fā)民眾的勞動熱情，褒揚民眾的創(chuàng)新精神，寬容民眾的創(chuàng)業(yè)失敗，將中國建設(shè)成制造型國家、創(chuàng)新型國家。

建設(shè)制造強國是新工業(yè)革命時代一項惠及子孫的偉大社會實踐，需要幾代人甚至十幾代人的不懈努力。應(yīng)聚全民之心，舉全國之力，不斷創(chuàng)造更加高效的生產(chǎn)力，更加豐厚的物質(zhì)財富，更加安全的就業(yè)崗位，并確保這些紅利具有包容性并被廣泛分享，持續(xù)推動中國邁入更加富庶、更具國際競爭力國家的行列。