2013年3月20日，無錫中級人民法院宣判，依據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，正式裁定無錫尚德太陽能電力有限公司(簡稱無錫尚德)破產(chǎn)。無錫尚德曾是全球四大光伏企業(yè)之一。然而，自2011年起，光伏行業(yè)遭遇近10年來最嚴(yán)重的困境，各太陽能光伏應(yīng)用國家大幅下調(diào)政策補貼力度，導(dǎo)致市場出現(xiàn)嚴(yán)重的供過于求，全行業(yè)大幅度虧損。無錫尚德的負(fù)債總額一度達(dá)到23億美元。內(nèi)外交困讓這家曾經(jīng)國際領(lǐng)先的企業(yè)最終走上破產(chǎn)道路。

機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來又將邁向何處？

　　曾經(jīng)的一度輝煌

中國光伏產(chǎn)業(yè)在過去10多年間，曾有過一段輝煌的歷程。得益于歐洲市場的拉動，中國光伏產(chǎn)業(yè)自2004年起飛速發(fā)展，至2007年，產(chǎn)量就已躍居全球第一。此后5年間，產(chǎn)量繼續(xù)翻倍增長。據(jù)統(tǒng)計，全球太陽能電池產(chǎn)量2011年約為29.9GW，中國是其中最大的太陽能電池生產(chǎn)國家，產(chǎn)量為20GW；中國前10個最大的生產(chǎn)廠就生產(chǎn)了11.5GW，具有GW級生產(chǎn)能力的企業(yè)有9個。

以無錫尚德為例，自2002年9月首條封裝線投產(chǎn)，當(dāng)年12月即開始贏利。2005年在美國上市后，股價不久漲至40美元，2006年至2011年，尚德電力主營收入6年間從44.9億元人民幣提升至202億元，股價一度超過90美元。企業(yè)成功的同時，尚德的創(chuàng)始人、董事長施正榮在2006年以23億美元成為“中國首富”。

除了無錫尚德，國內(nèi)還有江西賽維LDK、英利、阿斯特太陽能等一批領(lǐng)先于國際市場的大型光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商。

繁華背后的隱憂

在一片欣欣向榮發(fā)展的背后，中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過于迅速，延伸出了很多問題與尷尬。從整個產(chǎn)業(yè)鏈角度看，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)屬于“兩頭在外”，即，生產(chǎn)太陽能電池的原材料——硅料和硅晶，長期依賴進(jìn)口；同時，電池產(chǎn)品主要依賴出口，出口比例長期保持在90%左右，真正在國內(nèi)安裝并提供綠色電力的所占比重卻不大。2013年5月，歐洲光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全球累積裝機(jī)容量為1億200萬千瓦，其中中國占8%。

九成以上產(chǎn)品靠出口，不僅使光伏產(chǎn)業(yè)受制于人，一旦國際市場出現(xiàn)大波動，勢必影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，從綠色發(fā)展、減少污染角度講，整個光伏產(chǎn)業(yè)“最綠色環(huán)保”的部分就是太陽能電池安裝后產(chǎn)生的清潔能源。業(yè)內(nèi)有專家表示：“隨著中國造的太陽能電池板輸往國外，污染和碳排放卻被留在了國內(nèi)?！?/p>

歐美“雙反”落槌

　　中國光伏受挫

早在幾年前，就有長期從事光伏產(chǎn)業(yè)研究的專家，針對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集中在中間環(huán)節(jié)、兩頭依賴國外市場、極易遭受“狙擊”等問題發(fā)出警告，但并未引起全行業(yè)的警惕。結(jié)果，在美國次貸危機(jī)與歐債危機(jī)先后爆發(fā)之后，一方面，歐美各國受危機(jī)影響相繼下調(diào)光伏補貼額度，市場嚴(yán)重萎縮；另一方面，在2012年11月和2013年6月，美國和歐洲出于保護(hù)本國光伏產(chǎn)業(yè)的目的，分別對中國光伏產(chǎn)品掄起“反傾銷、反補貼”大棒，長期“兩頭”在外的中國光伏產(chǎn)業(yè)，不得不面對9成以上市場份額淪陷的風(fēng)險。

　延伸閱讀：

“雙反”調(diào)查：是指對來自某個(或幾個)國家或地區(qū)的同一種進(jìn)口產(chǎn)品同時進(jìn)行的反傾銷和反補貼調(diào)查。當(dāng)該產(chǎn)品以傾銷價格或在接受出口國政府補貼情況下以低價進(jìn)入進(jìn)口國市場，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的進(jìn)口國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或其他威脅的情況下，世界貿(mào)易組織(WTO)允許成員方使用反傾銷和反補貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，恢復(fù)正常的進(jìn)口秩序和公平的貿(mào)易環(huán)境，以保護(hù)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。

反傾銷的最終補救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。反補貼包括臨時措施、承諾征收反補貼稅。

中國光伏產(chǎn)業(yè)突圍

　　國內(nèi)市場蓄勢待發(fā)

“寒冬”來臨，不僅迫使許多中小企業(yè)退出市場，連無錫尚德這樣的昔日“巨頭”也在多重因素的作用下，黯然落幕。但“塞翁失馬，焉知非福”。挑戰(zhàn)與挫折中，同樣也蘊含著機(jī)遇。從另一種角度看，國內(nèi)光伏產(chǎn)品在國際市場遭遇困境，也為我國開啟國內(nèi)市場，特別是針對家庭和個人用戶的分布式光伏發(fā)電市場，創(chuàng)造了條件。

事實上，中國地處北半球，太陽能資源相當(dāng)豐富?？偯娣e2/3以上地區(qū)，年日照時數(shù)大于2200小時。其中，西藏、青海、新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古高原等，均為太陽能資源豐富地區(qū)。

目前，國內(nèi)主要大廠的光伏電池組件制造成本約為0.6美元/瓦，市場報價已低于4元/瓦(含稅價)，海外報價也在0.41歐元/瓦左右，已接近甚至低于企業(yè)的生產(chǎn)成本。

德國的“10萬屋頂計劃”，以及美國的“百萬屋頂計劃”，主要都是在低壓用戶側(cè)并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。這種發(fā)電方式對于光伏電力來講，是太陽能的有效利用，也是電力公司所歡迎的。

因此，是否能夠在中國有效推廣分布式光伏系統(tǒng)，成為能否快速規(guī)?；瘑又袊夥袌龅年P(guān)鍵。

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分布式光伏發(fā)電：特指采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。它倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。

　　中國分布式光伏發(fā)電加速進(jìn)入快車道

2012年10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。明確提出，分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力。由分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造，以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程，全部由電網(wǎng)企業(yè)投資。

無論是自然條件、市場價格，還是并網(wǎng)政策，條件都已具備，但事情還沒完。中國分布式光伏發(fā)電市場的良性發(fā)展，還需要從國家政策等多個層面做出調(diào)整。

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北京市民任凱2013年初在自家屋頂上建了一個分布式光伏電站，材料成本花了約3萬元。投資光伏多久才能收回成本呢？任凱算了筆賬，因為自己的光伏電站并沒有通過有關(guān)部門的項目核準(zhǔn)，所以，目前他家電站發(fā)的電賣給電網(wǎng)公司，每kWh只能執(zhí)行當(dāng)?shù)氐拿摿螂妰r，0.4元/kWh的收購價讓他收益比大打折扣，大概要18年才能回本。而如果要獲得政府部門的項目核準(zhǔn)，按照相關(guān)要求，首先要交由具備甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目申請報告，一式5份，這樣的項目申請報告1套約需20萬元。還要城市規(guī)劃、環(huán)境評價、土地管理等部門審批報告。全下來估計要50萬元，而電站本身全建好才花了4萬元。[!--empirenews.page--]

任凱還透露，項目核準(zhǔn)只是電站建設(shè)的審批環(huán)節(jié)之一。目前，一個電站從申請立項到最后并網(wǎng)發(fā)電，中間要經(jīng)過項目核準(zhǔn)、路條、可行性研究報告、環(huán)境評價、規(guī)劃、并網(wǎng)、土地許可、安全、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及至少9個政府機(jī)關(guān)部門(含電網(wǎng))，要蓋48個章(或許可證)，長路漫漫。

展望：綠色電站遍神州

苦苦守望中的中國光伏制造企業(yè)與等待已久的國內(nèi)分布式發(fā)電市場，在2013年6月終于等來了好消息。

2013年6月14日，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議指出，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，我國光伏產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)?shù)膰H競爭力。受全球光伏市場低迷、國內(nèi)市場應(yīng)用不足等影響，目前出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展。要在努力鞏固國際市場的同時，用改革的辦法，發(fā)揮市場機(jī)制作用，著力激發(fā)國內(nèi)市場的有效需求，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。一是加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)合理布局，重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。二是電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。三是完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，對于分布式光伏發(fā)電，保障按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取措施，緩解光伏制造企業(yè)融資困難。五是支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。六是鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。(以上簡稱“光伏國六條”)

“光伏國六條”充分顯示出，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)層對于我國光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度以及幫助產(chǎn)業(yè)走出困境并保持世界領(lǐng)先地位的決心。從支持力度和方式看，也逐漸把握了“有效啟動可持續(xù)的內(nèi)需”和“加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰”相結(jié)合的政策核心。

我們有理由相信，在國家政策的大力推動下，未來國內(nèi)生產(chǎn)的大量光伏產(chǎn)品將源源不斷地從工廠送入神州大地的千家萬戶。從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，從居民樓頂?shù)缴虡I(yè)頂棚，會有越來越多的光伏電池板沐浴在陽光下。人們將不再為電費發(fā)愁，因為自家房子就是座小型的綠色電站，不僅可以滿足平日用電需求，省下來的電能還能彌補些家用。而隨著光伏發(fā)電的推廣和普及，工業(yè)生產(chǎn)有了大量清潔能源的支持，燃煤電廠的供電壓力大幅減輕，空氣有望逐步恢復(fù)清新。即便在無風(fēng)的日子，抬頭仰望，天也瓦藍(lán)瓦藍(lán)的。黨的十八大報告中強(qiáng)調(diào)的新能源、可再生能源大力發(fā)展，居民生活更趨綠色生態(tài)的美麗中國，正在向著我們走來。

思考題：

　　目前，中國分布式光伏發(fā)電發(fā)展所面臨的主要問題是什么？

　　讀后感

一說到光伏產(chǎn)業(yè)，離我們好像挺遠(yuǎn)，其實從開始的太陽能利用到后來的光伏發(fā)電一直離我們都很近。中國光伏產(chǎn)業(yè)走過十年的輝煌路，但是重要原料靠進(jìn)口，產(chǎn)品90%靠出口，卻忽略了恰恰就在身邊的國內(nèi)市場。雖然早有專家對這種兩頭在外受制于人的局面提出了擔(dān)憂，但是生產(chǎn)形勢好的時候大家未必能重視。直到歐美“雙反”后行業(yè)才意識到行業(yè)未來的路該怎樣走。光伏國六條的推出為行業(yè)的發(fā)展指明了道路。

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　　何謂光伏產(chǎn)業(yè)

太陽能有兩項重要應(yīng)用：一是熱能，二是發(fā)電。太陽能熱水器屬于前者，而光伏產(chǎn)業(yè)是后者。光伏發(fā)電，即利用太陽能電池將太陽光能直接轉(zhuǎn)化為電能。光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應(yīng)用系統(tǒng)5個環(huán)節(jié)。上游為硅料、硅片環(huán)節(jié)；中游為電池片、電池組件環(huán)節(jié)；下游為應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)鏈中，越到下游，生產(chǎn)技術(shù)的門檻越低，相應(yīng)地，企業(yè)數(shù)量也越來越多。光伏市場產(chǎn)業(yè)鏈呈金字塔結(jié)構(gòu)，上游企業(yè)的盈利能力明顯優(yōu)于下游。