[導讀]電子垃圾是一個世界各國共同面臨的問題，我國的情況則尤為嚴重。原因在于，我們不僅是電子產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費大國--由此已經(jīng)造成一定的生產(chǎn)性污染和消費污染--同時還合法不合法地進口了大量國外電子垃圾，因而造成更
電子垃圾是一個世界各國共同面臨的問題，我國的情況則尤為嚴重。原因在于，我們不僅是電子產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費大國--由此已經(jīng)造成一定的生產(chǎn)性污染和消費污染--同時還合法不合法地進口了大量國外電子垃圾，因而造成更為嚴重的環(huán)境污染。
對于國內(nèi)的電子垃圾污染問題，有一點需要特別指出，那就是我們對這個問題覺察較遲反應較慢，只是在去年，大量的地下電子垃圾處理工廠被曝光之后，社會各界才感受到問題的嚴重性，開始予以高度的重視。而此時，這些地下工廠已經(jīng)存在數(shù)年之久，并已形成一個相當成熟的市場，以及一套較為完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。顯然在這種情況下，想要一下子將其徹底取締已非易事，事實已經(jīng)充分證明了這一點。
從國家利益的大局著想，電子垃圾的問題終究要從根本上予以解決。為此在今年的2月28日，信產(chǎn)部等七個相關部委聯(lián)合頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(簡稱《管理辦法》)，定于2007年3月1日起施行。日前，信產(chǎn)部又公布了與《管理辦法》實施相配套的三項行業(yè)標準，以推動該項政策的具體落實。
《管理辦法》及配套標準的頒布，顯然國內(nèi)各界對電子垃圾處理問題的重視和議論有關，可以說就是這種重視與議論推動了政策的及早出臺。然而筆者注意到，本項政策的各個文件，實際并非單純針對電子垃圾出來問題而定，文件中甚至沒有對電子垃圾處理提出一些具體的規(guī)定。以《管理辦法》來說，它主要是給電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進口等環(huán)節(jié)設定了門檻?？紤]到地下電子垃圾工廠大多采取走私進口的方式，文件中有關進口限制的內(nèi)容應該說與電子垃圾關系最大，卻也只是強調“進口的電子信息產(chǎn)品，應當符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質或元素控制國家標準或行業(yè)標準(《管理辦法》第十六條)”，以及“出入境檢驗檢疫機構依法對進口的電子信息產(chǎn)品實施口岸驗證和到貨檢驗。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的《入境貨物通關單》辦理驗放手續(xù)(《管理辦法》第十九條)”，對地下工廠本身未作任何明確界定及相關的處罰規(guī)定。這一點很耐人思考。
一方面，《管理辦法》沒有局限于電子垃圾處理這個相對單一的問題，而是將目光放大到產(chǎn)生和造成電子垃圾的各個環(huán)節(jié)，以圖從根源上予以徹底解決，這種開放的思路無疑值得肯定。但另一方面，電子垃圾問題主要集中在后期的回收和處理上(至少目前是這樣)，如果僅僅從進口渠道上予以“防堵”，似乎還不足以徹底解決地下工廠所帶來的污染問題。因為畢竟國內(nèi)每天也在產(chǎn)生大量的電子垃圾，這些垃圾如果處理不當，也能產(chǎn)生一定的污染，當然程度會比以往減輕許多?；蛟S筆者的這種解讀不夠正確，又或許隨后會有專門針對地下工廠和回收處理的措施出臺，但從目前的政策來看，的確在這方面存在一定的模糊之處。
進一步講，《管理辦法》及配套標準的重要內(nèi)容之一，是限制產(chǎn)品中含有“有毒、有害物質或元素”。依照文件的說明，此類物質共計有7類，包括鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚，以及國家規(guī)定的其他有毒、有害物質或元素?？梢钥隙?，這些物質對人體和環(huán)境都具有明顯的危害性，應當盡量限制其使用。但我還是認為，電子垃圾問題的關鍵是如何回收、處理及再利用，而不僅僅是限制其產(chǎn)生。
以前我們就曾經(jīng)談到過，電子垃圾雖然是廢棄物和有害物，卻并非毫無回收利用的價值。研究證實，對電子垃圾進行循環(huán)利用可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)實社會中，電子信息產(chǎn)品的應用日益普及，大量電子垃圾的產(chǎn)生可以說是一種結果。既然如此，社會就始終面臨一個回收處理的問題，而這才是問題的關鍵所在。顯然，變廢為寶同時又不污染環(huán)境才是最理想的解決之道。就如生活垃圾的處理一樣，在建起現(xiàn)代化的垃圾處理廠之后，市長們所擔心的就不是垃圾無處堆放的問題，而是機器能否吃飽的問題了。
由此說來，盡量減少以至杜絕電子垃圾處理過程中的污染，才是我們更應該關注的事情。而在這當中，如何封殺地下工廠無疑是最難辦的一個問題。依個人之見，徹底取締幾乎根本不可能，那么最好的辦法(或者說結果)就是將其盡量納入正規(guī)，比如給其以資金和技術等方面的扶持，推動其向正規(guī)企業(yè)轉型。除此之外，似乎別無良策。
從國家利益的大局著想，電子垃圾的問題終究要從根本上予以解決。為此在今年的2月28日，信產(chǎn)部等七個相關部委聯(lián)合頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(簡稱《管理辦法》)，定于2007年3月1日起施行。日前，信產(chǎn)部又公布了與《管理辦法》實施相配套的三項行業(yè)標準，以推動該項政策的具體落實。
《管理辦法》及配套標準的頒布，顯然國內(nèi)各界對電子垃圾處理問題的重視和議論有關，可以說就是這種重視與議論推動了政策的及早出臺。然而筆者注意到，本項政策的各個文件，實際并非單純針對電子垃圾出來問題而定，文件中甚至沒有對電子垃圾處理提出一些具體的規(guī)定。以《管理辦法》來說，它主要是給電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進口等環(huán)節(jié)設定了門檻?？紤]到地下電子垃圾工廠大多采取走私進口的方式，文件中有關進口限制的內(nèi)容應該說與電子垃圾關系最大，卻也只是強調“進口的電子信息產(chǎn)品，應當符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質或元素控制國家標準或行業(yè)標準(《管理辦法》第十六條)”，以及“出入境檢驗檢疫機構依法對進口的電子信息產(chǎn)品實施口岸驗證和到貨檢驗。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的《入境貨物通關單》辦理驗放手續(xù)(《管理辦法》第十九條)”，對地下工廠本身未作任何明確界定及相關的處罰規(guī)定。這一點很耐人思考。
一方面，《管理辦法》沒有局限于電子垃圾處理這個相對單一的問題，而是將目光放大到產(chǎn)生和造成電子垃圾的各個環(huán)節(jié)，以圖從根源上予以徹底解決，這種開放的思路無疑值得肯定。但另一方面，電子垃圾問題主要集中在后期的回收和處理上(至少目前是這樣)，如果僅僅從進口渠道上予以“防堵”，似乎還不足以徹底解決地下工廠所帶來的污染問題。因為畢竟國內(nèi)每天也在產(chǎn)生大量的電子垃圾，這些垃圾如果處理不當，也能產(chǎn)生一定的污染，當然程度會比以往減輕許多?；蛟S筆者的這種解讀不夠正確，又或許隨后會有專門針對地下工廠和回收處理的措施出臺，但從目前的政策來看，的確在這方面存在一定的模糊之處。
進一步講，《管理辦法》及配套標準的重要內(nèi)容之一，是限制產(chǎn)品中含有“有毒、有害物質或元素”。依照文件的說明，此類物質共計有7類，包括鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚，以及國家規(guī)定的其他有毒、有害物質或元素?？梢钥隙?，這些物質對人體和環(huán)境都具有明顯的危害性，應當盡量限制其使用。但我還是認為，電子垃圾問題的關鍵是如何回收、處理及再利用，而不僅僅是限制其產(chǎn)生。
以前我們就曾經(jīng)談到過，電子垃圾雖然是廢棄物和有害物，卻并非毫無回收利用的價值。研究證實，對電子垃圾進行循環(huán)利用可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)實社會中，電子信息產(chǎn)品的應用日益普及，大量電子垃圾的產(chǎn)生可以說是一種結果。既然如此，社會就始終面臨一個回收處理的問題，而這才是問題的關鍵所在。顯然，變廢為寶同時又不污染環(huán)境才是最理想的解決之道。就如生活垃圾的處理一樣，在建起現(xiàn)代化的垃圾處理廠之后，市長們所擔心的就不是垃圾無處堆放的問題，而是機器能否吃飽的問題了。
由此說來，盡量減少以至杜絕電子垃圾處理過程中的污染，才是我們更應該關注的事情。而在這當中，如何封殺地下工廠無疑是最難辦的一個問題。依個人之見，徹底取締幾乎根本不可能，那么最好的辦法(或者說結果)就是將其盡量納入正規(guī)，比如給其以資金和技術等方面的扶持，推動其向正規(guī)企業(yè)轉型。除此之外，似乎別無良策。
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