一年來(lái)，尤其是最近一兩個(gè)月的時(shí)間里，業(yè)界對(duì)于中國(guó)政府即將推出的半導(dǎo)體企業(yè)扶持政策，亦即媒體甚囂塵上的所謂“新政”著實(shí)下了一番猜測(cè)的工夫。

近日，本刊記者就此話(huà)題專(zhuān)程采訪了多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、學(xué)者以及中外半導(dǎo)體企業(yè)代表。透過(guò)這些觀點(diǎn)，我們希望能夠比較真實(shí)地對(duì)此新條款進(jìn)行一個(gè)大致地解讀，共享于各位讀者朋友們。

記者：2006年下半年有望出臺(tái)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新條文將進(jìn)一步加大政府對(duì)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我們想知道的是，相較于之前的國(guó)家政策，此次新條文或新政策，“新”在哪里？另外，“兩免三減半”以及“五免減五減半”應(yīng)該怎樣理解？將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)構(gòu)成怎樣的影響？

何濤：鑒于政策尚未出臺(tái)，過(guò)多的評(píng)論有些不切實(shí)際。但你仔細(xì)想一想，哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，政府政策不是大力支持的？不論“兩免”還是“五免”，政策對(duì)初創(chuàng)公司的推動(dòng)作用將非常明顯，而對(duì)大企業(yè)來(lái)講，其在資本運(yùn)營(yíng)、資本結(jié)構(gòu)上更是獲益豐厚。減免不是根本，國(guó)家政策的最終指向還是產(chǎn)業(yè)的高度繁榮。

趙亞洲：中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)信息交流部主任李珂表示，即將推出的一攬子政策可能包括對(duì)芯片企業(yè)提供財(cái)政支持，為其部分研發(fā)成本設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)基金，以及更廣泛地減免所得稅等。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(CCID)的楊學(xué)明則表示，新的產(chǎn)業(yè)政策在細(xì)節(jié)上還沒(méi)有最終確定，例如，圍繞應(yīng)該如何處理對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠貸款，還存在“各種不同的意見(jiàn)”。

其實(shí)在2004年以前，中國(guó)一直部分依賴(lài)于增值稅方面的激勵(lì)措施來(lái)刺激國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)投資，其所收的17%增值稅多數(shù)可以返還。再者，地方政府還在繼續(xù)提供其他的激勵(lì)措施，如免費(fèi)使用土地和低息貸款等，對(duì)規(guī)模較大的項(xiàng)目，還對(duì)企業(yè)實(shí)行五年免稅、五年半稅的政策。

葉南宏：這次提到的將要出臺(tái)的新政策，我們聽(tīng)到的一些消息是說(shuō)，與當(dāng)時(shí)匆匆出臺(tái)的"18號(hào)文件不同，此次新政將由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定，可操作性更強(qiáng)。炬力期待國(guó)家對(duì)IC產(chǎn)業(yè)更大力度扶持政策的出臺(tái)，特別是從原來(lái)的“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策到即將出臺(tái)的“五免五減半”稅收優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其價(jià)值都是不可估量的。如果該政策得以施行，無(wú)疑會(huì)大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展的積極性，為國(guó)內(nèi)企業(yè)加快發(fā)展步伐、縮短其與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的差距創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

記者：我們想知道，如此大動(dòng)作的支持力度，會(huì)不會(huì)引起國(guó)外企業(yè)的不滿(mǎn)，會(huì)不會(huì)以貿(mào)易不平等為借口再度引發(fā)爭(zhēng)端？

何濤：沒(méi)有具體的條文出來(lái)不好評(píng)價(jià)。但我要說(shuō)的是，國(guó)家這么大動(dòng)作的一個(gè)政策出來(lái)，不是鬧著玩的，國(guó)家智囊更是要周全策劃的，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該不是問(wèn)題。

趙亞洲：我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)同國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比差距很明顯，95%設(shè)備進(jìn)口，8英寸以上硅片基本全部依賴(lài)進(jìn)口。再者，我國(guó)設(shè)計(jì)業(yè)總銷(xiāo)售額只占全球3%左右，專(zhuān)利數(shù)量也只占世界4%不到，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。因此，扶持政策必不可少，一定要在規(guī)則許可的范圍內(nèi)進(jìn)行支持。力度大小不是關(guān)鍵，關(guān)鍵看是否符合規(guī)則。

葉南宏：據(jù)了解，此次新政將會(huì)使國(guó)內(nèi)的企業(yè)以及外資企業(yè)都受惠，凡是在中國(guó)開(kāi)展研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)的芯片企業(yè)都將在新政策扶持范圍之內(nèi)。一方面，很多國(guó)際一線(xiàn)半導(dǎo)體企業(yè)目前在中國(guó)都設(shè)有生產(chǎn)基地，他們也必將在新政中受益。再者，在不違反WTO相關(guān)規(guī)則的情況下，本國(guó)政府設(shè)定相關(guān)保護(hù)政策、支持本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一件很平常的事情，相信政府在這方面會(huì)有相應(yīng)解決措施。