從今年三月一日起，被稱為“中國RoHS”而備受電子制造商們矚目的《電子信息產品污染控制管理辦法》正式開始施行，由此拉開中國政府對境內銷售電子產品環(huán)境污染實施監(jiān)控的序幕。由于面向的是所有在中國這一世界最大市場銷售的電子信息產品，該指令也特別受到國際電子制造商的廣泛重視，如果你在Google英文網站上用“China RoHS”作為關鍵詞進行搜索，可以找到160萬個頁面，外界對其關注程度可見一斑。

雖然在前一段時間政府主管部門通過媒體、網站以及召開座談會等多種形式進行了廣泛的宣傳，從最初的“十問十答”到后來的“百問百答”，對管理辦法及相關標準作了詳細深入的說明，但我發(fā)現不少國內電子制造廠商對新環(huán)保法規(guī)仍然存在很多誤解，導致法規(guī)要求在規(guī)定期限必須要做的企業(yè)還沒開始準備，而暫時不必完成的卻急急忙忙進行安排，無形中增加了制造商經營風險，加大運作成本。因此電子制造商有必要仔細解讀法規(guī)條文，對應該采取的策略做到心中有數。

受到之前公布的歐盟RoHS法令先入為主影響，人們普通認為中國的管理辦法同樣是限制一些有毒有害物質的使用，特別是鉛，因此不管做什么產品的電子制造商都紛紛引入無鉛制程，希望在三月一日之前能夠完成工藝轉換，結果不僅增加了成本，而且因匆忙上馬忽略了一些潛在的問題還可能使產品可靠性下降。實際上管理辦法說得很清楚，并不是所有的電子產品都是其規(guī)范的對象而受該法規(guī)的約束，其適用范圍僅指電子信息產品，而對哪些產品屬于電子信息產品也有明確的分類定義，比如冰箱、空調、洗衣機等白家電產品就不在其中。另外所有出口產品也不受管理辦法的限制，當然不排除出口目的國會有類似法令(如歐盟)，但此時執(zhí)法主體以及適用法律已完全不同。

對于已經歸為電子信息產品的，也沒有說到了法規(guī)生效日就必須全部按照有毒有害物質控制標準執(zhí)行，這一點體現出中國政府的慎重態(tài)度以及對企業(yè)實際狀況的考慮。根據管理辦法的規(guī)定，政府主管部門將在電子信息產品基礎上整理出一個重點管理目錄，只有列入重點管理目錄的產品才對有毒有害物質的含量有具體明確的限制要求。隨著技術與工藝的進步，這份目錄還會不斷補充增加新的產品類別。為了讓企業(yè)能夠有充分的準備，目錄調整不會搞突然襲擊，生效之前通常會預留足夠的過渡時間。不過重點管理目錄第一稿迄今都沒有公布，也就是說還沒有任何一項產品已經明確列入有毒有害物質必須限量控制名單。我在不久前一個研討會上見到國家信息產業(yè)部一位權威人士，曾問起他重點管理目錄編制進展情況，他明確表示“沒有時間表”。顯然，相對于管理辦法本身，重點管理目錄是電子制造廠商應該更加“重點”關注的對象。

既然重點管理目錄沒有出臺，是否意味著企業(yè)就可以暫時將管理辦法拋之腦后而置之不理呢？這又是對法規(guī)的另一種誤讀。中國的法令與歐盟RoHS一個很大區(qū)別在于“兩步走”方式，其中第二步是對進入重點管理目錄的產品實施嚴格監(jiān)管，而第一步則是所有進入市場電子信息產品都首先需要以自我聲明的方式對有毒有害物質信息進行標注。然而我在今年春節(jié)前走訪了幾家電器連鎖商場，還沒有發(fā)現有制造商已在其產品或外包裝上增加環(huán)保標識，雖然在法規(guī)生效日之前生產制造的產品可不必標注，但如果企業(yè)至今還沒有做好準備一旦被執(zhí)法部門抽查到必將陷于被動。相對于更換材料更改工藝而言，加貼標識不僅成本更低，對整個供應鏈造成的影響也小，因此建議制造商們立即行動起來，不要因為一時的疏忽造成更大損失。

守法經營是社會對企業(yè)的基本要求，遵守法規(guī)的前提則是對條文的準確把握，只有這樣才能增強抵御風險的能力，同時在市場上保持更強的競爭力。對于剛剛生效的環(huán)保法規(guī)同樣如此。