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[導讀] 繼WEEE和ROHS兩大壁壘之后,歐盟使出環(huán)保指令“第三板斧”—主要針對能耗的EUP指令將于今年8月正式實施。目的是在歐盟境內減少對環(huán)境的破壞以及保護資源,促使生產商采用先進的環(huán)境化設計技術來生產用能產品。

    繼WEEE和ROHS兩大壁壘之后,歐盟使出環(huán)保指令“第三板斧”—主要針對能耗的EUP指令將于今年8月正式實施。目的是在歐盟境內減少對環(huán)境的破壞以及保護資源,促使生產商采用先進的環(huán)境化設計技術來生產用能產品。

    EUP指令全稱為“用能源產品生態(tài)設計指令”,涵蓋了所有用電的產品,包括暖氣與熱水設備、電動馬達系統(tǒng)、家庭與服務業(yè)的照明設備、家用電器、家庭與服務業(yè)的辦公室設備、通風與空調設備等,且涉及到從設計、制造到使用、維護、回收和后期處理一整條產業(yè)鏈。按照該指令的要求,設計人員在設計新產品時就要考慮整個產品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度。這對于中國企業(yè)來說確實是個新的挑戰(zhàn)。

    EUP指令實施后,除了會增加機電企業(yè)原材料成本外,還將提高設計和制造成本。對于那些以低價位取勝的出口企業(yè)來說,成本上升進一步攤薄了原本就很微薄的利潤,企業(yè)的贏利能力將會受到較大考驗。因此,對那些產品技術落后、應對能力不足的企業(yè)來說,可能會因此退出歐洲市場。

    銀聯(lián)信分析:

    一、框架性指令EUP涉及產品廣泛

    EUP是指一旦上市或開始使用時,依靠輸入能源才能正常工作的產品和用于產生、轉換以及測量該能源的產品,包括整合入EUP的終端用途個別零組件(第2條定義)。凡是符合以下條件,屬于范圍內的EUP,應該遵守本指令指定的執(zhí)行措施或采取相關的自律規(guī)范:1、按照最近數(shù)據(jù)顯示,其銷售及貿易量顯著,在歐盟境內的年銷售量或者貿易量達20萬單位者;2、經過考慮后,上市或已開始運作的產品數(shù)量,對歐盟的環(huán)境有顯著沖擊者;3、在不造成高成本的前提下,通過采取環(huán)境設計能夠對環(huán)境有明顯改善者。但以上不包括人或貨物的運輸工具。

    從定義上說,只要是耗能產品及運輸能源的產品都包含在EUP指令范圍內,而且包括零部件。這里的能源幾乎囊括了生活中的各類能源,包括電、水、煤、石油等不可再生能源和可再生能源。但需要注意的是,EUP指令只是一個框架性的指令,目前并沒有產品清單。某種具體的產品是否在EUP指令范圍內依賴于豁免清單和逐步推出的具體產品的實施措施。這些實施措施將以歐盟指令的形式發(fā)布。目前,只有以下三類產品存在相關的指令,也就是說有具體的實施措施規(guī)定,它們是:新建的液體或氣體燃料的熱水鍋爐(92/42/EEC指令),家用冰箱冰柜(96/57/EC指令),熒光燈穩(wěn)流器(2000/55/EC指令)。歐委會將分批逐步推出新的指令對實施措施進行規(guī)定。目前,已成立了14個產品的項目小組,對實施措施進行研究。執(zhí)行和處罰,EUP指令的執(zhí)行機構在各成員國,處罰也在各成員國。EUP指令只是概念性的規(guī)定了懲罰可以采用罰金、禁止銷售等方式,并向歐委會通報。懲罰是在考慮到違反程度及產品數(shù)量的基礎上,有效的、成比例的及勸誡性的。

    二、EUP拉升空調節(jié)能標準,預測家電行業(yè)受影響嚴重

    在新EUP指令中,歐盟可能會對空調的節(jié)能提出更高要求,同時將考察產品在整個制造過程中的能效問題。據(jù)悉,在最注重節(jié)能的歐盟國家,其空調的能效比標準從2.2至3.2劃分為七個等級,而EUP標準將有可能把能效較低的后四個等級的產品拒之門外,這對我國空調節(jié)能提出更高的要求。
 

    去年8月13日和今年7月1日實施的歐盟WEEE指令和ROSH指令,就給我國機電產品出口歐盟造成了巨大影響。據(jù)統(tǒng)計,受ROSH指令影響,企業(yè)成本平均提高了近2成。根據(jù)海關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,受此前實施的WEEE、ROHS指令的影響,今年1-4月廣東口岸共出口空調977.7萬臺,但對歐盟市場出口大幅下降,僅出口了148.7萬臺,同比下降28.6%。專家普遍認為,EUP涉及生產整個流程的標準,因此相比WEEE和ROHS條款,對整個產業(yè)鏈條的影響更大。

    TCL德龍公司是主要生產移動空調、以歐盟國家為主要出口地公司。為了應對新的環(huán)保要求,目前公司整個生產流程中都跟緊EUP標準,以應對技術壁壘帶來的困難。據(jù)悉,TCL德龍每年生產的移動空調有90%以上出口歐盟。而志高集團副總裁彭澤文則表示,志高每年生產的空調有四分之一進入歐洲市場,而歐盟從制定EUP標準到出臺中間留給了中國企業(yè)較長時間過渡,志高已經做好了應對的準備,包括設備優(yōu)化、模具的更新等。

    歐盟將實施的第三道環(huán)保指令EUP(《用能產品生態(tài)設計框架指令》),作為耗能產品之一的家電產品,不可避免地要接受指令的約束,尤其是空調、冰箱、洗衣機、彩電等。因此家電廠家尤其是出口數(shù)量較大的廠家應提前做好應對準備。預計EUP指令實施以后,對中國家電行業(yè)造成的影響不會低于500億元。

    三、企業(yè)應對歐盟EUP指令六點策略

    一是密切關注歐盟網(wǎng)站上和本企業(yè)產品相關的工作組的進展;二是從設計到回收處理中的各階段,對產品可能對環(huán)境造成的影響進行詳細分析;三是對照國際標準,檢查上述各環(huán)節(jié)中產品的各項指標,可能發(fā)生問題的,及時尋找解決方案;四是對企業(yè)可能面對的不能靠自身力量解決的問題,及時向進出口商會反映;五是加強企業(yè)的產品質量控制和企業(yè)管理控制系統(tǒng);六是和進口商提前溝通。

    四、信貸風險與安全提示

    EUP的實施,對我國企業(yè)來說,是挑戰(zhàn)更是機遇。按照EUP指令的要求,設計人員在設計新產品時要考慮整個產品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度,產品要通過符合性規(guī)定取得認證標志,才能生產并投放到歐洲市場。中國企業(yè)達到EUP指令的要求有一定難度,但如果達不到則將面臨更大困難。

    近幾年,在名目繁多的貿易壁壘影響下,使得我國相關企業(yè)產品在前期獲取信息階段、設計階段、制作階段、后期認證階段都要承擔不少的額外費用,大大增加了產品輸往歐盟的成本,一些設計能力差、技術落后、規(guī)模較小的企業(yè)很有可能因缺少應對技術和資金而出口無門。因此,EUP指令對于規(guī)模小,實力弱的企業(yè)影響會更大一些。 [!--empirenews.page--]

    為更好地跨越國外層出不窮的技術壁壘,取得通往歐盟市場的通行證,重點出口企業(yè)都開始在積極地尋求辦法。但對于EUP指令,最根本、最有效的方法就是生產企業(yè)整個生產流程中都跟緊EUP標準,這樣雖然會增加生產成本,但客觀上也會提升產品的檔次和競爭力,為贏得更廣闊的市場空間打下良好的基礎。

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