新浪科技訊 3月12日下午消息，全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍在兩會期間提出了“完善國家創(chuàng)新管理機制，不斷提高自主創(chuàng)新能力”的建議，他指出，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入不到銷售收入的2%，國內大公司的研發(fā)投入遠遠低于全球化公司，因此，建議完善國家級創(chuàng)新管理體系，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，縮小與發(fā)達國家的科技差距。
我國科技研發(fā)投入占GDP的比例僅1.5%
國家“十二五”規(guī)劃中明確提出，要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性的調整，作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新，作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。
徐龍指出，根據中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院2月份發(fā)布的中國首份“國家創(chuàng)新指數報告”顯示，在全球40個科技實力較強的國家中，中國排名僅列第21位。對照國家對自主創(chuàng)新的相關要求，經過詳細研究分析，徐龍認為我國目前的創(chuàng)新機制上存在“三個不足”。
首先是創(chuàng)新研發(fā)投入不夠，我國科技研發(fā)投入占GDP的比例約為1.5%，而發(fā)達國家普遍超過2%，日本達到3.5%。
其次是企業(yè)創(chuàng)新主體作用不顯著，目前我國企業(yè)多、散、小、弱的情況依然存在，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入不到銷售收入的2%，國內大公司的研發(fā)投入遠遠低于全球化公司。
再次是創(chuàng)新管理銜接不暢，國內創(chuàng)新研發(fā)主要集中在高等院校，“政產學研”離散程度較高，完善科技成果轉化價值鏈尚未形成，無法形成合力。
建議發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢搞科技創(chuàng)新
有鑒于此，徐龍建議完善國家級創(chuàng)新管理體系，按照“創(chuàng)新驅動、內生增長”的總體方針，集國家、企業(yè)、社會民眾之力，通過優(yōu)化國家管理政策和激勵機制，加強不同創(chuàng)新主體“合縱連橫”，強化創(chuàng)新資源監(jiān)控力度，做到創(chuàng)新管理“高點定位、高效提升、高質發(fā)展”。具體而言，徐龍建議采取三大舉措：
一是進一步發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，縮小與發(fā)達國家的科技差距。徐龍認為，舉國體制是我國的管理優(yōu)勢所在，如“兩彈一星”、載人航天、探月工程、高鐵建設、奧運會等重大項目都是在舉國體制下完成的。他建議充分發(fā)揮中國“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，針對一些重要的戰(zhàn)略領域、產業(yè)標準技術和民用科技應用制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃(如以TD-LTE為代表的下一代移動通信技術、物聯(lián)網、云計算等)，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策扶持力度、資金投入力度、科技研發(fā)力度、人員培養(yǎng)力度，以相對較快的速度實現(xiàn)突破。
其次發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)管理創(chuàng)新活力。徐龍建議政府扶植建設大型企業(yè)創(chuàng)新基地，如中國商飛助力大飛機制造、中國移動開展我國4G標準TD-LTE研發(fā)實驗。徐龍還建議加強對企業(yè)的研發(fā)支持，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進企業(yè)從單一的“研發(fā)”(R&D)到跨技術、跨地域、跨行業(yè)的“聯(lián)發(fā)”(C&D)，建立研發(fā)成果“全流通”體系，加強對小企業(yè)、離散型行業(yè)的支撐，如將佛山陶瓷行業(yè)、古鎮(zhèn)燈飾行業(yè)整合起來，通過共同研發(fā)投入提高行業(yè)知識水平。
第三是加強創(chuàng)新管理監(jiān)管，變“資源”為“效益”。參照美國國家科學基金會(NSF)、德國的聯(lián)邦教研部、日本的綜合科學技術會議的相關做法，徐龍建議國家加強對創(chuàng)新資源的管理，按市場需求配置、建信息網絡監(jiān)督、用科學體系激勵，持續(xù)提升資源的利用率和投資收益率，將重大項目的科研經費投入與市場認可度相掛鉤、與成果效益相掛鉤。徐龍表示，國家應當建立完善的創(chuàng)新項目績效評價機制，科研項目要“上線”、“觸網”，推動科技項目前期申報審核、中期重大進展和后期成果收益的規(guī)范化，加強對創(chuàng)新項目的后向管理，全面評估項目收益和影響力。(康釗整理)