作者：本報(bào)記者 杜薇
IBM被曝114起違規(guī)案
華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院3月18日公布的文件顯示，國(guó)際商業(yè)機(jī)器有限公司(IBM)與美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)就一項(xiàng)行賄案達(dá)成協(xié)議，IBM愿意為美國(guó)證券交易委員會(huì)支付1000萬美元和解費(fèi)用，以了結(jié)一樁海外行賄訴訟。其中包括追繳違法所得的530萬美元，判決前利息270萬美元和200萬美元的民事罰款。
據(jù)SEC稱，IBM公司在1998-2009年間，曾以提供跨國(guó)旅游、娛樂、禮品和現(xiàn)金酬勞等多種形式行賄中韓兩國(guó)官員，在2004-2009年間，IBM在中國(guó)的兩家子公司IBM(中國(guó))投資有限公司和IBM全球服務(wù)(中國(guó))有限公司的員工，又參與了向官員提供海外旅游、娛樂和不恰當(dāng)禮品的行為。這些行為違反了美國(guó)的《反海外賄賂法》，SEC認(rèn)為，這一期間，IBM中國(guó)至少發(fā)生了114起違規(guī)案。
面對(duì)這項(xiàng)指控，IBM公司對(duì)SEC的調(diào)查既不承認(rèn)也不否認(rèn)，不過IBM公司已經(jīng)發(fā)表聲明：“IBM已同意和美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)就一項(xiàng)涉及IBM韓國(guó)公司和IBM中國(guó)公司員工在1998-2009年期間活動(dòng)的執(zhí)法行動(dòng)達(dá)成和解。IBM公司在其所有業(yè)務(wù)活動(dòng)中，堅(jiān)持遵守最高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)道德，并要求其員工在業(yè)務(wù)行為中遵守相關(guān)政策與流程。”
行賄成上升趨勢(shì)
事實(shí)上，IBM在中國(guó)涉嫌行賄并非第一次。2006年前后，IBM公司曾因涉嫌參與“建設(shè)銀行采購災(zāi)備設(shè)備磁盤”事件而受到牽連。當(dāng)年的判決書顯示，2003年11月-2004年1月間，國(guó)際商業(yè)機(jī)器服務(wù)有限公司(IBM)通過北京共業(yè)科技有限公司、原北京東滕貨物服務(wù)有限公司等單位，將22.5萬美元以“服務(wù)費(fèi)”的名義，匯入香港衡創(chuàng)科技有限公司在香港匯豐銀行設(shè)立的賬戶內(nèi)。
跨國(guó)企業(yè)在華賄賂也并非IBM一家。沃爾瑪、朗迅、德普醫(yī)療、西門子等跨國(guó)公司都曾曝出過“賄賂門”。我國(guó)龐大的商業(yè)市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，令跨國(guó)集團(tuán)在巨大的商業(yè)利益面前，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)朗訊的商務(wù)報(bào)表顯示，我國(guó)的電信市場(chǎng)約占全球電信市場(chǎng)的10%-15%，中國(guó)市場(chǎng)已成為朗訊在全球僅次于美國(guó)的第二大市場(chǎng)，面對(duì)巨大的商業(yè)利益和市場(chǎng)開發(fā)空間，2004年，朗訊集團(tuán)被曝以“參觀工廠，接受培訓(xùn)”為由，安排近千人次的政府官員和電信運(yùn)營(yíng)商“出訪”美國(guó)。
據(jù)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)的一份研究報(bào)告顯示，跨國(guó)企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢(shì)，中國(guó)在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。
據(jù)了解，IBM目前在中國(guó)的客戶集中在大型國(guó)企和其他重點(diǎn)企業(yè)，包括政府、銀行、保險(xiǎn)、電信、鋼鐵、航空、汽車、石油等關(guān)鍵領(lǐng)域。自2008年起，IBM開始極力倡導(dǎo)“智慧地球”戰(zhàn)略。在中國(guó)，IBM將關(guān)注重點(diǎn)鎖定在有關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，如能源、水、環(huán)保、醫(yī)療、食品安全、交通等。IBM某業(yè)務(wù)部門高管表示，來自中國(guó)各地方城市希望與IBM進(jìn)行“溝通”并獲得智慧城市方案的邀請(qǐng)數(shù)量大增，溝通計(jì)劃早已排到明年。事實(shí)上，在IBM將PC業(yè)務(wù)賣給聯(lián)想后，其在中國(guó)開展的業(yè)務(wù)，只剩下B2B模式的產(chǎn)品、方案及服務(wù)了，這需要該公司圍繞企業(yè)與重點(diǎn)行業(yè)來做。為了拿訂單，有時(shí)需要幾年“培育期”，還要觀察“政治氣候”。
“在中國(guó)，你不賄賂根本就拿不到訂單?！痹诶视嵓暗缕召V賂案被曝光后，當(dāng)事人均如是說。為了拿到訂單，他們通過贊助受賄方的子女出國(guó)留學(xué)或?yàn)槠浒才殴ぷ?；或承諾待受賄方退休后，聘請(qǐng)其擔(dān)任自己企業(yè)的顧問，“顧問費(fèi)”非比尋常；或?qū)φ吖?、企業(yè)高管“助學(xué)”，提供EMBA免費(fèi)進(jìn)修；或在合同簽下來后，將部分工程發(fā)包給受賄方家人、朋友投資的公司做等，形式非常隱蔽。
國(guó)內(nèi)違法成本太低
據(jù)悉，如果在中國(guó)和美國(guó)進(jìn)行同等數(shù)額的商業(yè)賄賂，在美國(guó)給予的處罰是中國(guó)的100倍。業(yè)內(nèi)人士指出，在我國(guó)違法成本太低是導(dǎo)致外商在華腐敗案件多發(fā)的重要原因之一。當(dāng)美國(guó)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在華出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象后，會(huì)依照有關(guān)法律進(jìn)行處罰。2004年朗訊案，朗訊被美國(guó)司法部和美國(guó)證券交易委員會(huì)重罰250萬美元。2005年德普案，德普公司被美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由，重罰479萬美元。此次IBM公司又以1000萬美元跟美國(guó)證券交易委員會(huì)“和解”。
法律人士表示，美國(guó)的《反海外腐敗法》就是專門針對(duì)美國(guó)企業(yè)，制止其在國(guó)外的商業(yè)活動(dòng)中獲得非法利益，而美國(guó)的這一項(xiàng)法律也從根本上改變了美國(guó)海外企業(yè)在海外的商業(yè)規(guī)則。在我國(guó)主要有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《刑法》等法律來規(guī)范商業(yè)活動(dòng)中的行賄行為，我國(guó)完全可以依照我國(guó)的相關(guān)法律對(duì)外商進(jìn)行進(jìn)一步的處罰。此次 IBM在中國(guó)的行賄案件中，IBM公司觸犯了美國(guó)的《反海外腐敗法》，同時(shí)也違反了我國(guó)的相關(guān)法律。
不過，跨國(guó)公司的海外行賄案件不僅需要單個(gè)國(guó)家的嚴(yán)懲，更需要國(guó)際反腐的合作。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，中紀(jì)委監(jiān)察部外事局副局長(zhǎng)孔祥仁近日表示，目前正討論專門整治跨國(guó)商業(yè)賄賂的立法問題，正在研究如何把聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的條款與中國(guó)法律的銜接。這意味著我國(guó)正在積極地尋求國(guó)際反腐合作，力求查處跨國(guó)商業(yè)的賄賂案件。